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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應用的工作方案》的通知
國移民發(fā)〔2019〕16號
各省、自治區、直轄市有關(guān)部門(mén)、機構：
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務(wù)院推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的戰略部署，持續深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力為港澳居民、華僑持用出入境證件辦理個(gè)人事務(wù)提供更多便利，更好地吸引境外人才融入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，國家移民管理局等十六個(gè)部門(mén)研究制定了《關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應用的工作方案》，現印發(fā)給你們，請加強組織協(xié)調，認真貫徹落實(shí)。
國家移民管理局 教育部 工業(yè)和信息化部
公安部 人力資源社會(huì )保障部 交通運輸部
國家衛生健康委員會(huì ) 中國人民銀行
國家稅務(wù)總局 國家市場(chǎng)監督管理總局
國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室 國務(wù)院僑務(wù)辦公室
中國銀行保險監督管理委員會(huì ) 國家鐵路局
中國民用航空局 中國鐵路總公司
2019年3月26日
關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應用的工作方案
港澳居民持用的港澳居民來(lái)往內地通行證、華僑持用的護照（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“出入境證件”）是港澳居民在內地、華僑在中國境內的身份證明文件。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于形成全面開(kāi)放新格局、深化“放管服”改革和深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設等重大部署，為便利港澳居民、華僑持用出入境證件辦理個(gè)人事務(wù)、享有政務(wù)和公共服務(wù)，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，轉變政府職能，堅持問(wèn)題導向，大力改革創(chuàng )新，依托信息化手段，推進(jìn)共建共享，深化出入境證件便利化應用，切實(shí)提升出入境人員獲得感和滿(mǎn)意度。
二、工作目標
充分發(fā)揮各主管部門(mén)職能作用，統籌推進(jìn)出入境證件便利化工作，有效提升出入境證件使用便利性。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應用，建設出入境證件身份認證服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)出入境證件身份認證服務(wù)，力爭2019年12月31日前全面實(shí)現港澳居民來(lái)往內地通行證、華僑護照在交通運輸、金融、通訊、教育、醫療、社保、工商、稅務(wù)、住宿等領(lǐng)域的便利化應用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）及時(shí)準確提供出入境證件身份認證服務(wù)。國家移民局按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》，建立出入境證件身份認證服務(wù)平臺，對接國家政務(wù)服務(wù)平臺，制定認證服務(wù)平臺接口服務(wù)規范和平臺使用準入規則，加強網(wǎng)絡(luò )應用的安全防護，向政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )服務(wù)機構等部門(mén)提供互聯(lián)網(wǎng)出入境證件身份認證服務(wù)，滿(mǎn)足港澳居民、華僑辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)相關(guān)事項的“實(shí)名”、“實(shí)人”、“實(shí)證”認證需求。（責任單位：國家移民局）
（二）加快推進(jìn)出入境證件在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的便利應用。各相關(guān)部門(mén)及時(shí)對接使用出入境證件認證服務(wù)平臺，將出入境證件納入網(wǎng)上服務(wù)平臺注冊登記和認可使用的身份證件選項，在政務(wù)部門(mén)現場(chǎng)辦事窗口、自助服務(wù)設備和網(wǎng)上服務(wù)平臺為港澳居民、華僑辦理相關(guān)事務(wù)提供便利。（責任單位：教育部、公安部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、衛生健康委、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、國家移民局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司）
（三）全面實(shí)現出入境證件在公共服務(wù)領(lǐng)域的便利應用。將出入境證件納入交通運輸、金融、通訊、醫療、住宿等領(lǐng)域認可使用的身份證件選項，提供自助辦理、網(wǎng)上辦理等便捷服務(wù)。在交通運輸領(lǐng)域，將出入境證件納入實(shí)名購票和實(shí)名查驗的有效身份證件，在實(shí)現網(wǎng)上購票的基礎上，逐步實(shí)現乘飛機、乘火車(chē)以及有條件的道路水路客運等使用出入境證件自助購票和自助驗證，在銀行、證券、保險以及電信服務(wù)業(yè)、旅店業(yè)等行業(yè)，可通過(guò)出入境證件身份認證服務(wù)平臺核驗身份，快速辦理銀行開(kāi)戶(hù)、住宿登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，試點(diǎn)網(wǎng)上辦理手機電話(huà)卡、證券開(kāi)戶(hù)、購買(mǎi)保險等業(yè)務(wù)；在衛生系統和醫療機構的網(wǎng)上預約掛號平臺，可辦理網(wǎng)上預約；在各類(lèi)人事人才網(wǎng)站，可提供網(wǎng)上投遞求職簡(jiǎn)歷、網(wǎng)上報名參加考試等服務(wù)。（責任單位：教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、衛生健康委、人民銀行、銀保監會(huì )、國家移民局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司）
（四）大力拓展出入境證件在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)平臺的便利應用。推動(dòng)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對接出入境證件身份認證服務(wù)平臺，將出入境證件納入用戶(hù)注冊的有效身份證件選項，實(shí)現即時(shí)注冊并按規定開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )支付、共享單車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)應用功能，使港澳居民、華僑更多地享有互聯(lián)網(wǎng)便利服務(wù)。（責任單位：工業(yè)和信息化部、國家移民局）
四、工作步驟
（一）國家移民局運用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，利用出入境數據資源，建成出入境證件身份認證服務(wù)平臺（已完成）。
（二）國家移民局開(kāi)展出入境證件身份認證服務(wù)平臺試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)出入境證件在粵港澳大灣區的便利化應用（2019年2-6月）。
（三）國家移民局會(huì )同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)出入境證件身份認證服務(wù)平臺運行宣傳推介會(huì )（2019年5月）。
（四）相關(guān)部門(mén)對接出入境證件身份認證服務(wù)平臺，開(kāi)展應用系統、公共服務(wù)設備、網(wǎng)上辦事平臺改造，將出入境證件納入政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)的身份證件選項并提供相應服務(wù)（2019年6-9月）。
（五）相關(guān)部門(mén)總結應用系統、設備升級改造等情況，評估出入境證件身份認證服務(wù)平臺使用成效，實(shí)現出入境證件便利化應用（2019年9-12月）。
五、組織實(shí)施
（一）建立協(xié)調工作機制。國家移民局與國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院僑辦，會(huì )同教育部、公安部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、衛生健康委、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等部門(mén)建立出入境證件便利化應用協(xié)調工作機制，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員工作會(huì )議，有序推進(jìn)工作開(kāi)展。
（二）共同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各部門(mén)要立足本職，結合本部門(mén)、本系統出入境證件便利化應用實(shí)際情況，梳理細化出入境證件便利化事項清單，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任單位，確保在2019年底前實(shí)現出入境證件便利化應用工作目標。
（三）認真組織督導檢查。各部門(mén)要注意收集港澳居民、華僑反映的突出問(wèn)題，有針對性地組織督導檢查，找準工作中的薄弱環(huán)節，著(zhù)力解決出入境證件使用不便利的新問(wèn)題。
（四）積極開(kāi)展便利化應用宣傳。各部門(mén)要適時(shí)利用報紙、廣播、電視以及“兩微”平臺、手機APP等新媒體積極組織開(kāi)展對外宣傳，全面客觀(guān)展示工作成效，為出入境證件便利化應用營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。
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