工信部節函〔2019〕101號《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)節能診斷服務(wù)行動(dòng)計劃〉的通知》

《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)節能診斷服務(wù)行動(dòng)計劃〉的通知》







工信部節函〔2019〕101號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)中央企業(yè)：

現將《工業(yè)節能診斷服務(wù)行動(dòng)計劃》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹執行。

聯(lián)系人：王旭明 莫虹頻

電 話(huà)：010-68205368/68205369

電子郵箱：jienengchu@miit.gov.cn

 

工業(yè)和信息化部

2019年5月16日




 

工業(yè)節能診斷服務(wù)行動(dòng)計劃

工業(yè)節能診斷是對企業(yè)工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開(kāi)展的全面診斷，有利于幫助企業(yè)發(fā)現用能問(wèn)題，查找節能潛力，提升能效和節能管理水平。“十三五”以來(lái)，通過(guò)健全節能政策法規、完善標準體系、強化節能監管、推動(dòng)節能技術(shù)改造，企業(yè)能效水平持續提升，部分行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效已達到國際先進(jìn)水平。但受節能意識薄弱、技術(shù)力量不足、管理體系不健全等因素影響，不同地區、行業(yè)間的企業(yè)能效水平差距依然較大，企業(yè)進(jìn)一步節能降耗、降本增效的需求十分迫切。為滿(mǎn)足企業(yè)節能需求，支持企業(yè)深挖節能潛力，持續提升工業(yè)能效水平，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，按照《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

遵循企業(yè)自愿的原則，按照制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“放管服”改革要求，在持續加強企業(yè)能源消費管理、加大節能監察力度的基礎上，不斷強化節能服務(wù)工作，完善市場(chǎng)化機制。以能源管理基礎薄弱的企業(yè)和行業(yè)為重點(diǎn)，加大節能診斷服務(wù)工作力度，使工業(yè)節能逐步向各行業(yè)、大中小企業(yè)全面深入推進(jìn)和提升。統籌考慮地區、行業(yè)的特點(diǎn)和不同需求，做好診斷服務(wù)工作的頂層設計，充分發(fā)揮各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、節能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織及企業(yè)等的各自?xún)?yōu)勢，積極探索政府引導與市場(chǎng)機制相結合的推進(jìn)模式，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

近期，每年對3000家以上重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節能診斷服務(wù)，培育壯大一批節能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織，制定一批重點(diǎn)行業(yè)節能診斷標準，努力構建公益性和市場(chǎng)化相結合的診斷服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

（一）確定診斷服務(wù)對象

1. 支持能源管理基礎薄弱的企業(yè)全面開(kāi)展診斷。主要面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等行業(yè)，以年綜合能源消費量在5000至10000噸標準煤（分別折合年原煤消費量約7000至15000噸，年原油消費量約3500至7000噸，年天然氣消費量約400萬(wàn)至800萬(wàn)立方米，年綜合用電量約4000萬(wàn)至8000萬(wàn)千瓦時(shí)）的企業(yè)為重點(diǎn)，全面支持開(kāi)展節能診斷。

2. 引導重點(diǎn)高耗能行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項診斷。主要面向技術(shù)、工藝、裝備較先進(jìn)、能源管理體系相對完善的鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)，以年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（分別折合年原煤消費量約15000噸以上，年原油消費量約7000噸以上，年天然氣消費量約800萬(wàn)立方米以上，年綜合電耗約8000萬(wàn)千瓦時(shí)以上）的企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵自主開(kāi)展專(zhuān)項節能診斷。

（二）明確診斷服務(wù)內容

3. 圍繞企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要技術(shù)裝備，做好能源利用、能源效率和能源管理三方面診斷工作。一是核定企業(yè)能源消費構成及消費量，編制企業(yè)能量平衡表，核算企業(yè)綜合能源消費量，查找能源利用薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題。二是結合行業(yè)特點(diǎn)核算企業(yè)主要工序能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，評估主要用能設備能效水平和實(shí)際運行情況，分析高效節能裝備和先進(jìn)節能技術(shù)推廣應用潛力。三是檢查能源管理崗位設置、能源計量器具配備、能源統計制度建立及執行等能源管理措施落實(shí)情況。

4. 對以煤炭消費為主的工藝裝備，重點(diǎn)對燃煤鍋爐及爐窯能效進(jìn)行診斷，分析節能技術(shù)改造潛力。輕工、紡織等行業(yè)重點(diǎn)診斷鍋爐燃煤系統，分析高效煤粉燃燒、工業(yè)級循環(huán)流化床燃燒、自動(dòng)控制及遠程監控技術(shù)應用潛力；鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)診斷高爐和焦爐，分析高參數煤氣發(fā)電、焦爐上升管余熱回收利用、中低溫余熱回收利用技術(shù)應用潛力；建材行業(yè)重點(diǎn)診斷水泥回轉窯燒成系統，分析熱效率提升技術(shù)應用潛力；石化化工行業(yè)分析先進(jìn)煤氣化技術(shù)，以及煉化、煤化工、電石、硫酸、炭黑等行業(yè)中低品位余熱高效回收技術(shù)應用潛力。

5. 對以電力消費為主的工藝裝備，重點(diǎn)對電機系統及電窯爐能效進(jìn)行診斷，分析先進(jìn)節能技術(shù)裝備應用潛力。機械行業(yè)重點(diǎn)診斷傳動(dòng)機械、礦山機械，分析開(kāi)關(guān)磁阻電機調速系統、大彈性位移非接觸同步永磁傳動(dòng)等技術(shù)應用潛力；輕工行業(yè)重點(diǎn)診斷工業(yè)空調、商用空調等，分析光伏直驅變頻空調技術(shù)應用潛力；鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)診斷電爐煉鋼工藝，分析全自動(dòng)密閉加料技術(shù)、廢鋼預熱技術(shù)應用潛力；有色金屬行業(yè)診斷電解鋁電解槽，分析電流強化技術(shù)、新型結構電解槽技術(shù)應用潛力；石化化工行業(yè)重點(diǎn)診斷電石生產(chǎn)裝置，分析短網(wǎng)綜合補償技術(shù)應用潛力。

6. 對以油氣消費為主的工藝裝備，重點(diǎn)對燃油燃氣鍋爐、爐窯及油氣資源能量轉換設備的能效進(jìn)行診斷，分析節能技術(shù)應用和能源轉化效率提升潛力。輕工、紡織行業(yè)重點(diǎn)診斷燃油燃氣鍋爐系統，分析煤炭減量燃氣替代潛力；建材行業(yè)重點(diǎn)分析玻璃熔窯應用大噸位窯爐、一窯多線(xiàn)成型技術(shù)，陶瓷窯應用低溫快燒、寬斷面大型窯爐等技術(shù)裝備應用潛力；石化化工行業(yè)重點(diǎn)分析煉油工藝應用板式空冷技術(shù)，乙烯生產(chǎn)應用輻射爐管內強化傳熱技術(shù)，合成氨生產(chǎn)應用節能型天然氣轉化技術(shù)等的應用潛力。

（三）推動(dòng)實(shí)施節能技術(shù)改造

7. 診斷工作完成后，節能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織應協(xié)助企業(yè)分析應用診斷結果，圍繞生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、系統優(yōu)化、運行管理等方面提出節能改造建議，并評估預期綜合效益。鼓勵企業(yè)與節能服務(wù)市場(chǎng)化組織、節能技術(shù)裝備提供商等對接，利用合同能源管理等方式實(shí)施節能技術(shù)改造，并跟蹤項目實(shí)施情況、評價(jià)節能降耗效果。

（四）加強診斷服務(wù)能力建設

8 . 公開(kāi)遴選并培育一批資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)佳、專(zhuān)業(yè)強的節能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織及專(zhuān)家團隊。根據不同行業(yè)的主要工藝設備和用能特點(diǎn)，分行業(yè)梳理和提煉節能診斷的重點(diǎn)內容和模式，組織編寫(xiě)節能診斷指南和標準。發(fā)布優(yōu)秀案例和節能改造項目庫。搭建節能診斷數據平臺，建立行業(yè)用能結構、工藝技術(shù)、能效指標數據庫。加強對各地工業(yè)和信息化節能主管部門(mén)、節能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織、工業(yè)企業(yè)節能管理人員的培訓，解讀節能法規政策標準，推廣節能先進(jìn)技術(shù)裝備。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要充分認識節能診斷工作對推動(dòng)綠色發(fā)展的重要作用，統籌協(xié)調節能標準、監察、技術(shù)改造等工作，分業(yè)指導，制定切實(shí)可行的節能診斷服務(wù)措施；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、節能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織及企業(yè)各自?xún)?yōu)勢，形成工作合力。工業(yè)和信息化部每年將發(fā)布節能診斷重點(diǎn)工作計劃。

（二）加大政策支持。利用工業(yè)節能與綠色制造等相關(guān)預算資金，支持開(kāi)展節能診斷服務(wù)。充分利用綠色制造、節能減排等現有政策手段，做好診斷后續跟蹤服務(wù)工作，綜合運用技術(shù)改造、綠色信貸等財政、金融手段，支持根據診斷結果實(shí)施的節能改造項目。鼓勵有條件的地區出臺配套支持政策。

（三）做好推廣交流。對工業(yè)企業(yè)節能診斷工作及時(shí)進(jìn)行總結，加大對典型案例和工作創(chuàng )新模式的宣傳，并對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節能診斷交流，努力提升工業(yè)企業(yè)節能水平。

開(kāi)展診斷工作必須遵循企業(yè)自愿參與原則，不得增加企業(yè)額外負擔。選擇信譽(yù)佳、專(zhuān)業(yè)強的市場(chǎng)化組織，采用合同能源管理等多種市場(chǎng)化節能服務(wù)模式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規范的節能診斷服務(wù)。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強指導，杜絕強制服務(wù)、強制收費。對違規增加企業(yè)負擔的依法依規進(jìn)行處理。

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