商辦流通函〔2019〕223號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知






商辦流通函〔2019〕223號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》部署，適應消費升級趨勢，健全便民商業(yè)設施，提高消費便利性和居民生活品質(zhì)，堅持以人民為中心，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，商務(wù)部決定在全國推進(jìn)品牌連鎖便利店建設工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視品牌連鎖便利店發(fā)展工作

便利店是最貼近老百姓生活的零售業(yè)態(tài)，是滿(mǎn)足人們便利消費需求、服務(wù)民生的重要載體。近年來(lái)，我國品牌連鎖便利店加快發(fā)展，增速連續多年位居零售業(yè)態(tài)前列，但仍存在品牌連鎖門(mén)店總量不足、布局不合理、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營(yíng)能力不強等問(wèn)題。推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，有利于提高消費便利性、提升消費品質(zhì)、激發(fā)消費潛力，是一項重要的民生工程。各地要提高認識，把發(fā)展品牌連鎖便利店納入重要工作日程，作為落實(shí)消費升級行動(dòng)計劃、推動(dòng)實(shí)體零售轉型升級的重要抓手，有計劃有步驟持續推動(dòng)。

二、結合實(shí)際確定重點(diǎn)推進(jìn)城市

品牌連鎖便利店發(fā)展工作以城市為單位推進(jìn)。按照“全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)、逐級延伸”的工作步驟，直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市的品牌連鎖便利店發(fā)展工作要在2019年先行啟動(dòng)，各地要在重點(diǎn)推進(jìn)這部分城市的基礎上，結合當地經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，有條件的地方可再選擇一些其他城市推進(jìn)。

三、抓緊制定品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案

各地商務(wù)主管部門(mén)要指導有關(guān)城市結合現有工作基礎，按照全國品牌連鎖便利店發(fā)展工作會(huì )議精神以及《品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案編制要點(diǎn)》(見(jiàn)附件）要求，推動(dòng)品牌化、連鎖化、智能化，抓緊研究制定工作方案，明確工作目標、工作重點(diǎn)和保障措施。要組織咨詢(xún)機構、智庫專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)代表等參與方案制定和論證，提高方案針對性和可操作性。直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市要在7月底之前將工作方案報商務(wù)部，其他城市于9月底之前報送。

四、完善支持品牌連鎖便利店發(fā)展的政策體系

各地要針對影響品牌連鎖便利店發(fā)展的突出問(wèn)題，借鑒北京、西安、福州等城市做法，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，推動(dòng)出臺支持品牌連鎖便利店發(fā)展的政策，從店鋪選址、注冊登記、經(jīng)營(yíng)許可、技術(shù)應用、供應鏈建設等方面予以支持，為便利店發(fā)展營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。要抓好已出臺政策的落實(shí)工作。

五、加強組織保障

商務(wù)部將建立部、省、市三級聯(lián)動(dòng)工作機制，從便利店布局、發(fā)展質(zhì)量、政策環(huán)境、工作機制等方面研究制定品牌連鎖便利店發(fā)展工作指標，重點(diǎn)對直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市進(jìn)行指導推動(dòng)，每季度統計匯總和反饋進(jìn)展情況和問(wèn)題。各省級商務(wù)主管部門(mén)要加強對相關(guān)城市的督促指導，明確時(shí)間表和階段性成果，壓實(shí)工作責任，將工作方案落實(shí)到位。有關(guān)城市要建立跨部門(mén)的協(xié)調工作機制，發(fā)揮好相關(guān)職能部門(mén)以及區縣、街道等基層政府作用；建立政企常態(tài)化溝通機制，及時(shí)聽(tīng)取和解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

六、及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗和做法

商務(wù)部將組織編制品牌連鎖便利店發(fā)展報告，采取多種交流方式，總結推廣各地推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展的典型經(jīng)驗和做法。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極組織媒體進(jìn)行宣傳報道，利用多種渠道開(kāi)展交流合作，為便利店發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。相關(guān)工作進(jìn)展情況及意見(jiàn)建議及時(shí)報商務(wù)部。




附件：品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案編制要點(diǎn)



 

商務(wù)部辦公廳

2019年7月1日




 

品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案編制要點(diǎn)

各地要在深入調查摸底、廣泛征求意見(jiàn)基礎上，結合當地消費水平、消費特點(diǎn)和便民商業(yè)發(fā)展狀況，科學(xué)謀劃發(fā)展品牌連鎖便利店的總體思路，充分體現政府引導、市場(chǎng)運作、聚焦民生、多元發(fā)展的原則，組織編制好工作方案，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障舉措。工作方案由城市商務(wù)主管部門(mén)負責編制，并經(jīng)所在城市人民政府批準同意。工作方案應包括但不限于以下方面內容：

一、發(fā)展基礎

重點(diǎn)說(shuō)明本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、居民消費以及便民商業(yè)發(fā)展等基本情況，摸清本市便利店主要連鎖品牌企業(yè)的基本底數。對于現有品牌企業(yè)數量、門(mén)店數量、基本布局等基礎數據應全面掌握（數據截至2019年6月底），作為評估工作進(jìn)度的基線(xiàn)，在工作方案中以列表方式明確體現。

品牌連鎖便利店是指統一形象標識、統一門(mén)店管控、統一設施配置、統一服務(wù)標準、統一商品采購、統一物流配送，以直營(yíng)或加盟方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的便利店。僅有統一的商號和標識，在其他方面標準化程度較低的企業(yè)不列入品牌連鎖便利店統計范圍。

二、發(fā)展目標

發(fā)展目標按3年規劃，以2019年6月底為基準，說(shuō)明每一年分別達到的目標。目標可從數量和質(zhì)量?jì)蓚€(gè)方面設定。發(fā)展數量上，要明確品牌企業(yè)和品牌連鎖門(mén)店兩個(gè)量化目標，同時(shí)結合當地實(shí)際，圍繞打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，從社區、距離或人口等維度設定結構化發(fā)展目標。要突出組織化、規?；瘜?，重點(diǎn)發(fā)展連鎖門(mén)店總數50家以上、知名度誠信度高的品牌連鎖企業(yè)。發(fā)展質(zhì)量上，要體現便利店在完善服務(wù)功能、提高服務(wù)能力、提升現代化水平等方面取得的成效。

三、主要任務(wù)

明確發(fā)展品牌連鎖便利店工作的主要任務(wù)，說(shuō)明在優(yōu)化便利店布局、提高便民服務(wù)水平、加強信息技術(shù)應用等方面采取的措施。

優(yōu)化便利店布局方面。重點(diǎn)說(shuō)明在增加便利店門(mén)店資源、拓展品牌連鎖便利店網(wǎng)絡(luò )、培育壯大龍頭企業(yè)等方面擬采取的措施。要根據不同區域商業(yè)設施狀況、消費水平和消費習慣，研究制定便利店等便民商業(yè)設施配置標準。多渠道增加便利店適用門(mén)店資源，推動(dòng)落實(shí)新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的要求，加強便利店用房保障。要結合城鎮老舊小區改造工作，利用疏解整治騰退出的空間資源，鼓勵品牌連鎖便利店入駐經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)醫院、高校、體育場(chǎng)館、公園、景區等公共服務(wù)場(chǎng)所向品牌連鎖便利店開(kāi)放門(mén)店資源。鼓勵品牌連鎖便利店企業(yè)改造提升老舊小商店、雜貨店、小賣(mài)部等分散經(jīng)營(yíng)的便利門(mén)店。鼓勵引進(jìn)跨區域發(fā)展的知名品牌連鎖便利店企業(yè)。

提高便民服務(wù)水平方面。重點(diǎn)說(shuō)明在支持便利店企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)范圍、提高服務(wù)水準、加強物流配送能力、改造提升服務(wù)環(huán)境等方面擬采取的措施。要支持便利店企業(yè)開(kāi)發(fā)自有品牌商品，擴大鮮食產(chǎn)品銷(xiāo)售，提供簡(jiǎn)餐、飲品等現場(chǎng)制售服務(wù)，搭載各類(lèi)便民生活服務(wù)項目。鼓勵延長(cháng)便利店營(yíng)業(yè)時(shí)間，支持開(kāi)設24小時(shí)營(yíng)業(yè)便利店。支持品牌連鎖企業(yè)自建或采用第三方物流服務(wù)，實(shí)施共同配送、集中配送，建設集約、高效的物流配送體系。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展食品、生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)基地和中央廚房，建立全程冷鏈配送系統。引導企業(yè)對標業(yè)內領(lǐng)先企業(yè)，建立高水平的服務(wù)標準，優(yōu)化流程，增強服務(wù)體驗。倡導綠色消費理念。

加強信息技術(shù)應用方面。重點(diǎn)說(shuō)明在支持品牌連鎖企業(yè)進(jìn)行數字化改造，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)智慧化、智能化發(fā)展等方面擬采取的措施。鼓勵企業(yè)整合連鎖門(mén)店資源與在線(xiàn)流量資源，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。支持連鎖企業(yè)應用云計算和人工智能等技術(shù)，建立由消費大數據驅動(dòng)商品采購、庫存管理、訂單管理等全過(guò)程高效協(xié)同的智慧供應鏈，提高運營(yíng)效率。推廣自助結算、掃碼支付、刷臉支付等支付技術(shù)，鼓勵采用數字貨架、電子價(jià)簽、無(wú)線(xiàn)射頻等商品管理技術(shù)，提升服務(wù)智能化水平，優(yōu)化消費體驗。

四、保障措施

按照工作通知要求，從組織領(lǐng)導、工作機制、政策體系、跟蹤評估等方面制定保障措施，明確具體分工、落實(shí)工作責任，切實(shí)加強制度保障。具體的鼓勵扶持政策可在工作方案確定后另行制定，但應在方案中明確基本方向，鼓勵各地將現有財政資金支持項目延伸至符合條件的便利店企業(yè)。各地可根據工作需要，形成“1+N”的工作體系，即1個(gè)工作方案，鼓勵扶持政策、社區便民商業(yè)配置標準、品牌連鎖便利店建設指南等N個(gè)配套措施。

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