水防〔2019〕207號《水利部關(guān)于印發(fā)水工程防洪抗旱調度運用監督檢查辦法（試行）的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)水工程防洪抗旱調度運用監督檢查辦法（試行）的通知






水防〔2019〕207號

已被修訂，2020年修訂版請參閱：水防〔2020〕131號《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水工程防洪抗旱調度運用監督檢查辦法（試行）的通知》

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為規范和加強水工程防洪抗旱調度運用監管，切實(shí)保障防洪安全和供水安全，確保水工程防洪抗旱調度運用依法、依規，水利部組織制定了《水工程防洪抗旱調度運用監督檢查辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請遵照執行。




 

 

水利部

2019年7月4日



 

水工程防洪抗旱調度運用監督檢查辦法（試行）



 

第一章  總 則

第一條 為加強水工程防洪抗旱調度運用監管，落實(shí)調度運用責任，充分發(fā)揮水工程防洪、抗旱和應急水量調度作用，保障防洪安全和供水安全，確保水工程防洪抗旱調度運用依法、依規，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律、法規、規章、政策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)水工程，是指具有防洪、抗旱和應急水量調度等作用的水庫（水電站）、水閘（泵站）等。

第三條 本辦法適用于水工程防洪、抗旱和應急水量調度運用的監督檢查。

第四條 各級水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構是水工程防洪抗旱調度運用的監督檢查單位，按照管理權限或調度權限分級負責監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改要求并督促整改，對責任單位和責任人進(jìn)行問(wèn)責。

第五條 水工程運行管理單位及其主管部門(mén)（單位）或業(yè)主，地方各級水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構是水工程防洪抗旱調度運用監督檢查的責任單位。
 

第二章  監督檢查職責

第六條 水利部履行以下監督檢查職責：

（一）依據國家有關(guān)法律法規，制定水工程防洪抗旱調度運用監督檢查辦法；

（二）組織指導實(shí)施水工程防洪抗旱調度運用監督檢查工作，對全國具有防洪、抗旱和應急水量調度等作用的大型和重點(diǎn)中型水庫（水電站）以及全國七大江河及跨省重要支流的江河防御洪水方案、洪水調度方案、應急水量調度方案中涉及的水閘（泵站）等，實(shí)施在線(xiàn)監控；

（三）組織對水工程防洪抗旱調度運用情況開(kāi)展現場(chǎng)檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改要求，檢查整改落實(shí)情況；

（四）對違反監督檢查辦法的重大問(wèn)題實(shí)施責任追究。

第七條 水利部流域管理機構履行以下監督檢查職責：

（一）按照管理權限或調度權限指導實(shí)施本流域片區內具有防洪、抗旱和應急水量調度等作用的水庫（水電站）、水閘（泵站）等水工程防洪抗旱調度運用監督檢查工作，對直管水工程防洪抗旱調度運用的監督檢查負直接責任；

（二）對發(fā)現的問(wèn)題提出整改要求并督促完成整改；

（三）檢查地方水行政主管部門(mén)問(wèn)題整改情況；

（四）對違反監督檢查辦法規定的問(wèn)題提出責任追究建議；

（五）配合水利部開(kāi)展水工程防洪抗旱調度運用監督檢查。

第八條 地方各級水行政主管部門(mén)履行以下監督檢查職責：

（一）按照管理權限或調度權限負責本轄區內具有防洪、抗旱和應急水量調度等作用的水庫（水電站）、水閘（泵站）等水工程防洪抗旱調度運用監督檢查工作，對本級直管水工程防洪抗旱調度運用的監督檢查負直接責任；

（二）對下級水行政主管部門(mén)、水工程主管部門(mén)（單位）或業(yè)主及水工程運行管理單位負監督檢查責任；

（三）對下級水行政主管部門(mén)、水工程主管部門(mén)（單位）或業(yè)主及水工程運行管理單位開(kāi)展檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改要求，督促完成整改，并檢查整改情況；

（四）對下級水行政主管部門(mén)、水工程主管部門(mén)（單位）或業(yè)主及水工程運行管理單位違反監督檢查辦法規定的問(wèn)題實(shí)施責任追究；

（五）下級水行政主管部門(mén)接受上級水行政主管部門(mén)監督檢查，按整改要求整改，報告整改情況。

第九條 水行政主管部門(mén)負責水工程防洪抗旱調度運用決策、指令下達、監督調度執行等工作，監督水工程運行管理單位整改；水工程主管部門(mén)（單位）對調度指令執行負領(lǐng)導責任，接受水行政主管部門(mén)的監督檢查。

第十條 水工程運行管理單位（或業(yè)主）是水工程防洪抗旱調度運用的具體執行單位，對調度指令執行負直接責任，接受有管轄權或調度權單位的監督檢查，負責調度運用問(wèn)題的自查自糾、整改及材料報送等工作。
 

第三章  違規問(wèn)題分類(lèi)

第十一條 水工程防洪抗旱調度運用違規問(wèn)題是指水工程運行管理單位、主管部門(mén)（單位）或業(yè)主在調度方案（運用計劃）、指令執行、相關(guān)信息發(fā)布報送等方面存在的調度運用違規行為。

第十二條 調度運用違規行為主要包括以下情況：

（一）違反水工程汛期調度方案（運用計劃）、規程規范、規章制度等明確的相關(guān)流量、水位要求蓄放水的；

（二）未按有調度權的水行政主管部門(mén)的調度指令或有關(guān)文件要求進(jìn)行防洪抗旱或應急水量調度的；

（三）未按規定發(fā)布水情旱情預警信息或預警信息發(fā)布不及時(shí)的；

（四）未按規定要求將調度或蓄放水信息及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)和上下游相關(guān)地區的；

（五）未按規定報送實(shí)時(shí)運行及調度信息的；

（六）調度運行中發(fā)現影響防洪抗旱或應急水量調度等問(wèn)題時(shí)未及時(shí)反饋或未跟蹤處理的；

（七）調度記錄、操作記錄、臺賬、日志等各類(lèi)調度信息未規范填寫(xiě)的；

（八）其他違規調度運用情形的。
 

第四章  監督檢查程序和方式

第十三條 水工程防洪抗旱調度運用監督檢查工作程序：

（一）制定水工程防洪抗旱調度運用監督檢查工作方案；

（二）實(shí)施水工程防洪抗旱調度運用監督檢查；

（三）發(fā)現并確認問(wèn)題；

（四）提出問(wèn)題整改意見(jiàn)；

（五）督促問(wèn)題整改；

（六）提出責任追究意見(jiàn)；

（七）責任追究。

第十四條 監督檢查單位采取“線(xiàn)上線(xiàn)下”的方式，通過(guò)在線(xiàn)監控和現場(chǎng)檢查開(kāi)展問(wèn)題認定。

監督檢查單位根據雨水情實(shí)況和預測，對照相關(guān)方案、指令等要求，通過(guò)水情實(shí)時(shí)監控系統對水工程防洪抗旱調度運用情況進(jìn)行24小時(shí)在線(xiàn)監控，及時(shí)分析發(fā)現調度運用違規行為。

監督檢查單位可根據工作需要實(shí)施現場(chǎng)監督檢查，分析研究水工程防洪抗旱調度運用存在的問(wèn)題。

第十五條 監督檢查單位在對防洪抗旱調度運用問(wèn)題進(jìn)行認定時(shí)，被檢查單位可現場(chǎng)或按要求時(shí)限提供相關(guān)材料進(jìn)行陳述和申辯。監督檢查單位應聽(tīng)取被檢查單位的陳述和申辯，對其提出的申辯材料予以復核。特殊情況或緊急情況須立即整改的，先整改后申辯。

第十六條 監督檢查單位確認問(wèn)題后應及時(shí)發(fā)出整改通知，對威脅工程安全或不立即處理可能造成重大影響的調度運用問(wèn)題，監督檢查單位密切跟蹤整改落實(shí)情況。

第十七條 水工程主管部門(mén)（單位）或業(yè)主、水工程運行管理單位接到整改通知后，應明確整改責任人，制定整改措施，按要求整改，并向監督檢查單位報告。
 

第五章 責任追究

第十八條 監督檢查單位按照管理權限或調度權限，根據發(fā)現問(wèn)題的數量、性質(zhì)和嚴重程度，對責任單位和責任人實(shí)施責任追究或提出責任追究建議。

水利部可直接實(shí)施責任追究或責成相關(guān)流域管理機構、省級人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施責任追究，必要時(shí)可向相關(guān)地方人民政府提出責任追究建議，也可建議相關(guān)企、事業(yè)單位按照有關(guān)規定或合同約定實(shí)施進(jìn)一步責任追究?？h級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)可按照管理權限或根據上級水行政主管部門(mén)要求，實(shí)施責任追究。

第十九條 責任追究包括對責任單位的責任追究和對責任人的責任追究。

責任單位包括直接責任單位和領(lǐng)導責任單位，其中直接責任單位為水工程運行管理單位或業(yè)主，領(lǐng)導責任單位為水工程主管部門(mén)（單位）。

責任人包括直接責任人和領(lǐng)導責任人，其中直接責任人是指水工程防洪抗旱調度運用具體執行人員；領(lǐng)導責任人包括直接責任單位和領(lǐng)導責任單位的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導等。

第二十條 對責任單位的責任追究方式按等級分為：

（一）責令整改；

（二）警示約談；

（三）通報批評（含向省級人民政府水行政主管部門(mén)通報、水利行業(yè)內通報、向省級人民政府通報等）；

（四）其他相關(guān)法律法規、規章制度規定的責任追究方式。

第二十一條 對責任人的責任追究方式按等級分為；

（一）責令整改；

（二）警示約談；

（三）通報批評；

（四）建議調離崗位；

（五）建議降職或降級；

（六）建議開(kāi)除或解除勞動(dòng)合同；

（七）其他相關(guān)法律法規、規章制度規定的責任追究方式。

第二十二條 有下列情形之一的加重責任追究：

（一）拒不整改的；

（二）推諉、阻礙和拒絕監督檢查，造假、隱瞞問(wèn)題的；

（三）違規調度造成重大險情、損失或嚴重影響的。
 

第六章  附 則

第二十三條 地方各級水行政主管部門(mén)可參照此辦法，制定本地區水工程防洪抗旱調度運用監督檢查辦法，開(kāi)展相關(guān)工作。

第二十四條 本辦法由水利部水旱災害防御司負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/65565.html

本文關(guān)鍵詞： 水防, 水利部, 工程, 防洪, 抗旱, 調度, 運用, 監督, 檢查, 辦法, 試行, 通知