《貨物出口許可證管理辦法》(2019年修訂版全文)商務(wù)部令2008年第11號
中華人民共和國商務(wù)部令2008年第11號
修訂后的《貨物出口許可證管理辦法》已由商務(wù)部第6次部務(wù)會(huì )議于2008年5月7日通過(guò),現予公布,自2008年7月1日起施行。
部 長(cháng) 陳德銘
二○○八年六月七日
【2008年6月7日商務(wù)部令2008年第11號發(fā)布,自2008年7月1日起施行;依據2019年11月30日《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》(商務(wù)部令2019年第1號)修改】
第一章 總則
第一條 為了合理配置資源,規范出口經(jīng)營(yíng)秩序,營(yíng)造公平透明的貿易環(huán)境,履行我國加入的國際公約和條約,維護國家經(jīng)濟利益和安全,根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》,制定本辦法。
第二條 國家實(shí)行統一的貨物出口許可證制度。國家對限制出口的貨物實(shí)行出口許可證管理。
第三條 商務(wù)部是全國出口許可證的歸口管理部門(mén),負責制定出口許可證管理辦法及規章制度,監督、檢查出口許可證管理辦法的執行情況,處罰違規行為。
商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署制定、調整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。商務(wù)部負責制定、調整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。
《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》由商務(wù)部以公告形式發(fā)布。
第四條 商務(wù)部授權配額許可證事務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證局)統一管理、指導全國各發(fā)證機構的出口許可證簽發(fā)工作,許可證局對商務(wù)部負責。
第五條 許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各特辦)和各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權的其他省會(huì )城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿委(廳、局)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地方發(fā)證機構)為出口許可證發(fā)證機構,在許可證局統一管理下,負責授權范圍內的發(fā)證工作。
第六條 本辦法所稱(chēng)出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實(shí)行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物,對外貿易經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者)應當在出口前按規定向指定的發(fā)證機構申領(lǐng)出口許可證,海關(guān)憑出口許可證接受申報和驗放。
第七條 出口許可證不得買(mǎi)賣(mài)、轉讓、涂改、偽造和變造。
第二章 申領(lǐng)出口許可證應當提交的文件
第八條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí),應當認真如實(shí)填寫(xiě)出口許可證申請表(正本)1份,并加蓋印章。實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)的,應當認真如實(shí)地在線(xiàn)填寫(xiě)電子申請表并傳送給相應的發(fā)證機構。
第九條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí),應當向發(fā)證機構提交有關(guān)出口貨物配額或者其他有關(guān)批準文件。
第十條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí),應當向發(fā)證機構提交加蓋對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記專(zhuān)用章的《對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或者《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)》或者外商投資企業(yè)批準證書(shū)(復印件)。
第三章 出口許可證發(fā)證依據
第十一條 各發(fā)證機構按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》范圍,依照下列規定簽發(fā)出口許可證:
(一)實(shí)行配額許可證管理的出口貨物,憑商務(wù)部或者各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權的其他省會(huì )城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿委(廳、局)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地商務(wù)主管部門(mén))下達配額的文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同(正本復印件)簽發(fā)出口許可證。
(二)實(shí)行配額招標的出口貨物,憑商務(wù)部發(fā)布的中標經(jīng)營(yíng)者名單、中標數量、《申領(lǐng)配額招標貨物出口許可證證明書(shū)》或者《配額招標貨物轉受讓證明書(shū)》以及中標經(jīng)營(yíng)者的出口合同(正本復印件)簽發(fā)出口許可證。
(三)易制毒化學(xué)品的出口,憑《商務(wù)部易制毒化學(xué)品出口批復單》和經(jīng)營(yíng)者的出口合同(正本復印件)簽發(fā)出口許可證。
(四)計算機的出口,憑商務(wù)部批準的《出口計算機技術(shù)審查表》和經(jīng)營(yíng)者的出口合同(正本復印件)簽發(fā)出口許可證。
(五)監控化學(xué)品的出口,憑國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導小組辦公室批準文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同(正本復印件)簽發(fā)出口許可證。
(六)消耗臭氧層物質(zhì)的出口,憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室下發(fā)的批準文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同(正本復印件)簽發(fā)出口許可證。
(七)其他實(shí)行出口許可證管理的出口貨物,憑商務(wù)部批準文件及經(jīng)營(yíng)者的出口合同(正本復印件)簽發(fā)出口許可證。
第十二條 加工貿易項下屬于出口許可證管理的貨物,發(fā)證機構按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》,憑商務(wù)部授權的加工貿易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿易業(yè)務(wù)批準證》及本辦法第十一條規定的出口批準文件(屬于出口配額管理但不使用配額數量的商品憑商務(wù)部批件)、海關(guān)加工貿易進(jìn)口報關(guān)單和經(jīng)營(yíng)者的出口合同(正本復印件)簽發(fā)出口許可證。
以加工貿易方式出口監控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他國際公約管轄的貨物,按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十三條 外商投資企業(yè)出口屬于出口許可證管理的貨物,應當按以下規定辦理:
(一)外商投資企業(yè)出口屬于出口配額管理的貨物,發(fā)證機構憑商務(wù)部下達的外商投資企業(yè)出口配額數量簽發(fā)許可證;出口配額招標管理的貨物,應當附帶第十一條第(二)款規定的有關(guān)批準文件;
(二)涉及第十一條(三)到(七)款及第十二條之情形的,按照相應條款規定辦理。
第十四條 我國企業(yè)在國外及香港、澳門(mén)投資設立的獨資、合資和合作企業(yè),需國內供應屬于出口許可證管理的貨物,發(fā)證機構憑商務(wù)部批準文件和商務(wù)部境外企業(yè)批準證書(shū)或者商務(wù)部境外帶料加工裝配企業(yè)批準證書(shū),按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十五條 經(jīng)商務(wù)部批準具有對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)為履行國(境)外承包工程、勞務(wù)合作、設計咨詢(xún)等項目合同出口的設備(含成套設備)、材料、施工器械及人員自用的生活物資屬于出口許可證管理的貨物,按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十六條 出口成套設備需運出境外項目自用屬于出口許可證管理的貨物,按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十七條 償還國外貸款或者補償貿易項下屬于出口許可證管理的貨物,發(fā)證機構按商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》,憑商務(wù)部下達的償還國外貸款或者補償貿易的出口配額簽發(fā)出口許可證。未辦理備案登記的法人、其他組織或者個(gè)人從事償還國外貸款或者補償貿易業(yè)務(wù)時(shí),應當委托經(jīng)營(yíng)者代理出口,并由該經(jīng)營(yíng)者辦理出口許可證。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí),應當按本辦法如實(shí)申報,不得弄虛作假,嚴禁以假合同、假文件等手段騙領(lǐng)出口許可證。
第四章 出口許可證的簽發(fā)
第十九條 各發(fā)證機構應當嚴格按照年度《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》的要求,自收到符合規定的申請之日起3個(gè)工作日內簽發(fā)相關(guān)出口貨物的出口許可證,不得違反規定發(fā)證。經(jīng)營(yíng)者出口《出口許可證管理貨物目錄》中的貨物,應當到《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機構申領(lǐng)出口許可證。
第二十條 許可證局、各特辦和各地方發(fā)證機構應當嚴格按照商務(wù)部發(fā)布的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》簽發(fā)出口許可證。實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)出口許可證的,按照有關(guān)程序和規定辦理。
(一)許可證局發(fā)證范圍:
1.按照商務(wù)部規定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》,簽發(fā)《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》授權范圍內的出口許可證。
2.在京的中央管理企業(yè)的出口許可證。
(二)各特辦發(fā)證范圍:
1.按照商務(wù)部規定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》,簽發(fā)聯(lián)系地區內經(jīng)營(yíng)者、聯(lián)系地區內中央管理企業(yè)及配額由地方管理的在京中央管理企業(yè)子公司的出口許可證;
2.按商務(wù)部規定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》,簽發(fā)聯(lián)系地區內經(jīng)營(yíng)者配額招標貨物出口許可證;
3.簽發(fā)商務(wù)部規定的其他貨物的出口許可證。
(三)各地方發(fā)證機構發(fā)證范圍:
1.按商務(wù)部規定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》簽發(fā)本地經(jīng)營(yíng)者出口許可證;
2.簽發(fā)商務(wù)部規定的其他貨物的出口許可證。
(四)指定發(fā)證機構發(fā)證的貨物:
凡屬于《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》中指定發(fā)證機構發(fā)證的貨物,經(jīng)營(yíng)者一律到指定的發(fā)證機構辦理出口許可證。
第二十一條 各發(fā)證機構不得無(wú)配額、超配額、越權或者超發(fā)證范圍簽發(fā)出口許可證。發(fā)證機構的工作人員在履行職責過(guò)程中,不得玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權,不得利用職務(wù)上的便利索取他人財物,或者非法收受他人財物為他人謀取利益。
第二十二條 出口許可證管理實(shí)行“一證一關(guān)”制、“一批一證”制和“非一批一證”制。“一證一關(guān)”指出口許可證只能在1個(gè)海關(guān)報關(guān);“一批一證”指出口許可證在有效期內1次報關(guān)使用。
下列情況實(shí)行“非一批一證”制,簽發(fā)出口許可證時(shí)應在備注欄內注明“非一批一證”:
(一)外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物;
(二)補償貿易項下出口許可證管理的貨物;
(三)其他在《出口許可證管理貨物目錄》中規定實(shí)行“非一批一證”的出口許可證管理貨物。
“非一批一證”指出口許可證在有效期內可以多次報關(guān)使用,但最多不超過(guò)12次,由海關(guān)在“海關(guān)驗放簽注欄”內逐批簽注出運數。
第五章 例外情況的處理
第二十三條 溢裝貨物應當為大宗、散裝貨物。溢裝數量按照國際貿易慣例辦理,即報關(guān)出口的大宗、散裝貨物的溢裝數量不得超過(guò)出口許可證所列出口數量的5%。不實(shí)行“一批一證”制的大宗、散裝貨物,每批貨物出口時(shí),按其實(shí)際出口數量進(jìn)行核扣,最后1批出口貨物出口時(shí),其溢裝數量按該許可證實(shí)際剩余數量并在規定的溢裝上限5%內計算。
發(fā)證機構在簽發(fā)此類(lèi)出口貨物許可證時(shí),應當嚴格按照出口配額數量及批準文件核定的數量簽發(fā),并按許可證實(shí)際簽發(fā)數量核扣配額數量,不在出口配額數量或者批準文件核定的數量基礎上加上按國際貿易慣例允許的溢裝數量簽發(fā)許可證。
第二十四條 對外經(jīng)援項目出口實(shí)行出口許可證管理的貨物免領(lǐng)出口許可證。有關(guān)驗放憑證的規定,由商務(wù)部、海關(guān)總署和國家質(zhì)檢總局另行制定和發(fā)布。
第二十五條 赴國(境)外參加或者舉辦展覽會(huì )運出境外展品、展賣(mài)品、小賣(mài)品的規定:
(一)赴國(境)外參加或者舉辦展覽會(huì )所帶屬于出口許可證管理的非賣(mài)展品,免領(lǐng)出口許可證,海關(guān)憑出國(境)經(jīng)濟貿易展覽會(huì )審批部門(mén)批準辦展的文件和出口貨物報關(guān)單監管驗放。參展單位應當在展覽會(huì )結束后6個(gè)月內,將非賣(mài)展品如數運回,由海關(guān)核銷(xiāo)。在特殊情況下,經(jīng)海關(guān)同意,可以延期。
(二)赴國(境)外參加或者舉辦展覽會(huì )帶出的展賣(mài)品、小賣(mài)品,屬于出口許可證管理的,參展單位憑出國(境)經(jīng)濟貿易展覽會(huì )審批部門(mén)的批準文件,向《分級發(fā)證目錄》規定的發(fā)證機構申領(lǐng)出口許可證,不占用出口配額。
(三)監控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他國際公約管轄的貨物,按正常出口辦理,不適用本條第(一)、(二)項規定。
第二十六條 出口貨物樣品和文化交流或者技術(shù)交流需對外提供屬于出口許可證管理貨物的貨樣的規定:
(一)經(jīng)營(yíng)者運出國(境)外屬于出口許可證管理貨物的貨樣或者實(shí)驗用樣品,每批貨物價(jià)值在人民幣3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)以下者,免領(lǐng)出口許可證,海關(guān)憑經(jīng)營(yíng)者填寫(xiě)的出口貨樣報關(guān)單查驗放行;超過(guò)3萬(wàn)元者,視為正常出口,經(jīng)營(yíng)者按規定申領(lǐng)出口許可證。出口許可證備注欄內應當注明“貨樣”字樣。
(二)監控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他國際公約管轄的貨物對外提供貨樣,按正常出口辦理,不適用本條第(一)項規定。
第二十七條 中國政府根據兩國政府間的協(xié)議或者臨時(shí)決定,對外提供捐贈品或者中國政府、組織基于友好關(guān)系向對方國家政府、組織贈送的物資,涉及出口許可證管理的貨物,憑有關(guān)協(xié)議或者決定簽發(fā)出口許可證,不占用出口配額。
其他捐贈,涉及出口許可證管理的,按本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第六章 出口許可證的有效期
第二十八條 出口配額的有效期為當年12月31日前(含12月31日),另有規定者除外,經(jīng)營(yíng)者應當在配額有效期內向發(fā)證機構申領(lǐng)出口許可證。
第二十九條 各發(fā)證機構可自當年12月10日起,根據商務(wù)部或者各地方商務(wù)主管部門(mén)下發(fā)的下一年度出口配額簽發(fā)下一年度的出口許可證,有效期自下一年度1月1日起。
第三十條 出口許可證的有效期最長(cháng)不得超過(guò)6個(gè)月,且有效期截止時(shí)間不得超過(guò)當年12月31日。
以加工貿易方式出口屬于配額許可證管理的貨物,其出口許可證有效期按《加工貿易業(yè)務(wù)批準證》核定的出口期限核發(fā),但不得超過(guò)當年12月31日。如《加工貿易業(yè)務(wù)批準證》核定的出口期限超過(guò)當年12月31日,經(jīng)營(yíng)者應在原出口許可證有效期內向發(fā)證機構提出換發(fā)新一年出口許可證。發(fā)證機構收回原證,在發(fā)證系統中對原證進(jìn)行核銷(xiāo),扣除已使用的數量后,按《加工貿易業(yè)務(wù)批準證》核定的出口期限重新簽發(fā)新一年度出口許可證,并在備注欄中注明原證證號。
商務(wù)部可視具體情況,調整某些貨物出口許可證的有效期和申領(lǐng)時(shí)間。
出口許可證應當在有效期內使用,逾期自行失效,海關(guān)不予放行。
第三十一條 出口許可證因故在有效期內未使用,經(jīng)營(yíng)者應當在出口許可證有效期內向原發(fā)證機構提出延期申請,發(fā)證機構收回原證,在發(fā)證計算機管理系統中注銷(xiāo)原證后,重新簽發(fā)出口許可證,并在備注欄中注明延期使用和原證證號。
出口許可證因故在有效期內未使用完,經(jīng)營(yíng)者應當在出口許可證有效期內向原發(fā)證機構提出未使用部分的延期申請,發(fā)證機構收回原證,在發(fā)證系統中對原證進(jìn)行核銷(xiāo),扣除已使用的數量后,重新簽發(fā)出口許可證,并在備注欄中注明延期使用和原證證號。
使用當年出口配額領(lǐng)取的出口許可證辦理延期,其延期最長(cháng)不得超過(guò)當年12月31日。
未在出口許可證有效期內提出延期申請,出口許可證逾期自行失效,發(fā)證機構不再辦理延證手續,該出口許可證貨物數量視為配額持有者自動(dòng)放棄。
第三十二條 出口許可證簽發(fā)后,任何單位和個(gè)人不得擅自更改證面內容;如需要對證面內容進(jìn)行更改,經(jīng)營(yíng)者應當在出口許可證有效期內將出口許可證退回原發(fā)證機構,重新申領(lǐng)出口許可證。
第三十三條 已領(lǐng)取的出口許可證如遺失,經(jīng)營(yíng)者應當立即向許可證證面注明的出口口岸地海關(guān)及相關(guān)發(fā)證機構書(shū)面報告,并在全國性經(jīng)濟類(lèi)報刊中登載“遺失聲明”,發(fā)證機構憑遺失聲明,并經(jīng)核實(shí)該證確未通關(guān)后,可注銷(xiāo)該證,并核發(fā)新證。
第三十四條 海關(guān)、工商、公安、紀檢、法院等單位需要向發(fā)證機構查詢(xún)或者調查出口許可證,應當依法出示有關(guān)證件,發(fā)證機關(guān)方可接受查詢(xún)。
第三十五條 出口許可證管理貨物在發(fā)證機構調整時(shí),自調整之日起,原發(fā)證機構不得再簽發(fā)該貨物的出口許可證,并將經(jīng)營(yíng)者在調整前的申領(lǐng)情況報調整后的發(fā)證機構。經(jīng)營(yíng)者在調整前申領(lǐng)的許可證在有效期內繼續有效。有效期內未使用或者未完全使用的許可證按規定到調整后的發(fā)證機構辦理延期手續。
第七章 檢查和處罰
第三十六條 商務(wù)部授權許可證局對各發(fā)證機構進(jìn)行定期檢查。檢查的內容為發(fā)證機構執行本辦法的情況,重點(diǎn)是檢查是否有超配額、無(wú)配額或者越權越級違章發(fā)證以及其他違反本辦法的問(wèn)題。檢查的方式,實(shí)行各發(fā)證機構定期或者不定期自查與許可證局抽查相結合的辦法。
許可證局應當將檢查的情況向商務(wù)部報告。
第三十七條 各發(fā)證機構應當按照商務(wù)部許可證聯(lián)網(wǎng)核查的規定及時(shí)傳送發(fā)證數據,以保證經(jīng)營(yíng)者順利報關(guān)和海關(guān)核查;對海關(guān)反饋的核查數據應當認真核對,及時(shí)檢查許可證的使用情況并找出存在的問(wèn)題。許可證局應當定期將核對后的海關(guān)反饋核查數據報商務(wù)部。
第三十八條 對違反本辦法第二十一條,超配額,無(wú)配額和越權越級發(fā)證的發(fā)證機構,商務(wù)部將視情節輕重給予其警告、暫?;蛘呷∠l(fā)證權等處分。
第三十九條 對偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)出口許可證的經(jīng)營(yíng)者,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依照海關(guān)法等相關(guān)法律法規的有關(guān)規定處罰。
對以欺騙或者其他不正當手段獲取出口許可證的,商務(wù)部依法收繳其出口許可證。
商務(wù)部可以禁止違法行為人自前兩款規定的行政處罰決定生效之日或者刑事處罰判決生效之日起1年以上3年以下的期限內從事有關(guān)的對外貿易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在禁止期限內,海關(guān)根據商務(wù)部依法作出的禁止決定,對該經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)出口貨物不予辦理報關(guān)驗放手續,外匯管理部門(mén)或者外匯指定銀行不予辦理有關(guān)結匯、售匯手續。
第四十條 超配額,無(wú)配額和越權越級發(fā)放的許可證無(wú)效。對第三十七條、第三十八條所涉出口許可證,一經(jīng)查實(shí),商務(wù)部予以吊銷(xiāo)處理。對海關(guān)在實(shí)際監管或者案件處理過(guò)程中發(fā)現的涉及上述許可證的問(wèn)題,發(fā)證部門(mén)應當給予明確回復。
第四十一條 對違反第二十五條第(一)款有關(guān)規定,未將屬于出口許可證管理的非賣(mài)展品如數運回由海關(guān)核銷(xiāo)的,由海關(guān)通知商務(wù)部,商務(wù)部和出國(境)經(jīng)濟貿易展覽會(huì )審批部門(mén)視情節輕重給予該組展單位和參展單位警告、暫停審批其出國(境)展覽項目1至2年等處分。
第四十二條 對發(fā)證機構工作人員違反本辦法第二十一條構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規定追究其刑事責任。對發(fā)證機構工作人員違反本辦法尚不構成犯罪的,應當調離工作崗位,并根據《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十五條、第五十六條給予行政處分。
第八章 附則
第四十三條 中國關(guān)境內其他地區貨物進(jìn)入到保稅倉庫、保稅區和出口加工區的,按照現行有關(guān)規定執行。出口監管倉庫、保稅區、出口加工區的貨物出口到境外,按現行規定執行。
第四十四條 邊境貿易項下出口許可證管理仍按照現行有關(guān)規定執行。
第四十五條 《敏感物項和技術(shù)出口許可證》管轄貨物不適用本辦法。
第四十六條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。
第四十七條 本辦法自2008年7月1日起施行。原《貨物出口許可證管理辦法》(商務(wù)部令2004年第28號)同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞: 貨物, 出口, 許可證, 管理辦法, 2019年, 修訂版, 全文, 商務(wù)部令, 2008年, 第11號