《商務(wù)部對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口正丙醇進(jìn)行反補貼立案調查的公告》商務(wù)部公告2019年第35號

商務(wù)部對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口正丙醇進(jìn)行反補貼立案調查的公告





商務(wù)部公告2019年第35號
 

中華人民共和國商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部）于2019年6月14日收到南京諾奧新材料有限公司、南京榮欣化工有限公司和淄博諾奧化工股份有限公司（以下稱(chēng)申請人）代表國內正丙醇產(chǎn)業(yè)正式提交的反補貼調查申請，申請人請求對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口正丙醇進(jìn)行反補貼調查。根據《中華人民共和國反補貼條例》第十六條規定，2019年7月15日，商務(wù)部就有關(guān)反補貼調查事項向美國政府發(fā)出磋商邀請，并于7月26日與美國政府進(jìn)行了磋商。

商務(wù)部依據《中華人民共和國反補貼條例》有關(guān)規定，對申請人的資格、申請調查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類(lèi)產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調查產(chǎn)品對國內產(chǎn)業(yè)的影響、申請調查國家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。

根據申請人提供的證據和商務(wù)部的初步審查，申請人正丙醇的合計產(chǎn)量在2015年、2016年、2017年和2018年均占同期中國同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，符合《中華人民共和國反補貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國內產(chǎn)業(yè)提出反補貼調查申請的規定。

申請書(shū)主張，申請調查產(chǎn)品接受了美國政府的補貼，美國正丙醇產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補貼項目共計107項。申請書(shū)同時(shí)主張，申請調查產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)數量大幅增長(cháng)，對國內產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格造成削減，國內產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，且申請調查產(chǎn)品所接受的補貼與國內產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害存在因果關(guān)系。經(jīng)審查，商務(wù)部認為申請書(shū)中包含了《中華人民共和國反補貼條例》第十四條、第十五條規定的反補貼調查立案所要求的內容及有關(guān)證據。

根據上述審查結果，依據《中華人民共和國反補貼條例》第十六條的規定，商務(wù)部決定自2019年7月29日起對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口正丙醇進(jìn)行反補貼立案調查?，F將有關(guān)事項公告如下：

一、立案調查及調查期

自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口正丙醇進(jìn)行反補貼立案調查，本次調查確定的補貼調查期為2018年1月1日至2018年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調查期為2015年1月1日至2018年12月31日。

二、被調查產(chǎn)品及調查范圍

調查范圍：原產(chǎn)于美國的進(jìn)口正丙醇

被調查產(chǎn)品名稱(chēng)：正丙醇；別名：1-丙醇、丙醇

英文名稱(chēng)：n-Propanol、n-Propylalcohol、1-Propanol、1-Propylalcohol、Propan-1-ol、Ethylcarbinol或1-Hydroxypropane，簡(jiǎn)稱(chēng)NPA

分子式：C3H8O

化學(xué)結構式：

物理和化學(xué)特性：無(wú)色液體，有醇類(lèi)氣味；分子量60.10，熔點(diǎn)-127℃，沸點(diǎn)96.5-98℃，相對密度：0.803-0.805（20℃），閃點(diǎn)23°C。溶于水和常見(jiàn)有機溶劑，如醇類(lèi)、酮類(lèi)、醛類(lèi)、醚類(lèi)、二醇類(lèi)和芳香族和脂族烴類(lèi)。

主要用途：正丙醇直接使用或酯化為醋酸正丙酯，大量用于食品包裝生產(chǎn)以及作為食品包裝的印刷油墨溶劑，醋酸正丙酯還是新能源汽車(chē)鋰電池電解液的重要組分。正丙醇作為前藥，大量應用于紅霉素的生產(chǎn)，是大環(huán)內酯類(lèi)抗生素不可缺少的原料，同時(shí)也是丙硫硫胺、丙磺舒等藥品的起始原料。作為化學(xué)中間體，正丙醇被用來(lái)合成乙二醇醚、正丙胺、正丙酯和溴丙烷等。作為優(yōu)良的溶劑，正丙醇也廣泛用于涂料、油漆、膠黏劑、化妝品、塑料和殺菌劑等產(chǎn)品。正丙醇還是食品添加劑、飼料添加劑、合成香料、清潔劑、增塑劑、潤滑劑、脫脂液、粘合劑、防腐劑和剎車(chē)油等多個(gè)領(lǐng)域的重要原料。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：29051210項下。

三、反補貼調查項目

在提交的申請書(shū)中，申請人主張美國政府向美國正丙醇產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補貼項目共計107項。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中美國政府提出的主張，商務(wù)部決定在本次調查中對以下補貼項目進(jìn)行調查：

（一）美國聯(lián)邦政府項目。

1.聯(lián)邦政府當期抵減無(wú)形鉆井成本

2.聯(lián)邦政府按固定比例計提石油和天然氣井的礦源折耗

3.聯(lián)邦政府加速攤銷(xiāo)石油和天然氣的地測和物探費用

4.聯(lián)邦政府按固體比例計提固體化石燃料的礦源折耗

5.聯(lián)邦政府當期抵減固體礦物燃料的勘探和開(kāi)發(fā)費用

6.聯(lián)邦政府抵減三次采油費用

7.聯(lián)邦政府對因油氣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權益而發(fā)生的“被動(dòng)虧損”的特殊稅務(wù)處理

8.聯(lián)邦政府“提高石油采收率”項目開(kāi)支的稅收抵免

9.聯(lián)邦政府“邊際井”享受的稅收抵免

10.聯(lián)邦政府化石燃料上市合伙企業(yè)的企業(yè)所得稅免除

11.聯(lián)邦政府天然氣輸配管道的加速折舊

12.聯(lián)邦政府當期抵減煉油廠(chǎng)擴產(chǎn)投資的50%

13.美國能源部研發(fā)補貼

14.美國進(jìn)出口銀行的出口信貸

（二）美國地方政府項目。

15.阿拉斯加州CookInlet地區鉆井平臺權利金減免

16.阿拉斯加州SmallCookInlet地區的權利金減免

17.阿拉斯加州Ooguruk地區的權利金優(yōu)惠

18.阿拉斯加州按桶抵免原油應繳稅額

19.阿拉斯加州儲氣設施抵免

20.阿拉斯加州液化天然氣儲存設施抵免

21.阿拉斯加州天然氣勘探開(kāi)發(fā)抵免

22.阿拉斯加州降低油氣企業(yè)的應納稅收入

23.阿拉斯加州油氣行業(yè)服務(wù)支出抵免

24.阿拉斯加州無(wú)形鉆井費用的財產(chǎn)稅免除

25.阿拉斯加州州內煉油廠(chǎng)稅收抵免

26.阿拉斯加州資本性支出抵免

27.阿拉斯加州小生產(chǎn)者和新地區的油氣開(kāi)發(fā)費用抵免

28.阿拉斯加州油氣勘探費用的抵免

29.加利福尼亞州按比例計提礦產(chǎn)和其他資源折耗

30.科羅拉多州油氣井的開(kāi)采稅免除

31.科羅拉多州從價(jià)的油氣開(kāi)采稅抵免

32.科羅拉多州與“影響援助”相關(guān)的開(kāi)采稅抵免

33.科羅拉多州低產(chǎn)量井的開(kāi)采稅減免

34.科羅拉多州新油頁(yè)巖設施的開(kāi)采稅減免

35.科羅拉多州低產(chǎn)油頁(yè)巖生產(chǎn)的開(kāi)采稅免除

36.科羅拉多州油氣工人的職業(yè)稅免除

37.科羅拉多州礦業(yè)資產(chǎn)減值計算財產(chǎn)稅補貼

38.路易斯安那州用于三次采油的二氧化碳免征營(yíng)業(yè)稅

39.路易斯安那州油田道路免征營(yíng)業(yè)稅

40.路易斯安那州鉆機免征營(yíng)業(yè)稅

41.路易斯安那州鉆機修理及材料免征營(yíng)業(yè)稅

42.路易斯安那州按固定比例計提折耗

43.路易斯安那州水平井天然氣免征開(kāi)采稅

44.路易斯安那州閑置井天然氣免征開(kāi)采稅

45.路易斯安那州深井天然氣免征開(kāi)采稅

46.路易斯安那州新探井天然氣免征開(kāi)采稅

47.路易斯安那州低壓油井開(kāi)采稅優(yōu)惠

48.路易斯安那州低壓天然氣井開(kāi)采稅優(yōu)惠

49.路易斯安那州以石油運輸費用扣減開(kāi)采稅

50.路易斯安那州免征水平井石油的開(kāi)采稅

51.路易斯安那州免征閑置井石油的開(kāi)采稅

52.路易斯安那州免征深井石油的開(kāi)采稅

53.路易斯安那州免征新探井石油的開(kāi)采稅

54.路易斯安那州免征三次開(kāi)油的開(kāi)采稅

55.路易斯安那州低壓油井的開(kāi)采稅優(yōu)惠

56.路易斯安那州低產(chǎn)井石油的開(kāi)采稅優(yōu)惠

57.路易斯安那州免征燃燒或排放天然氣的開(kāi)采稅

58.路易斯安那州免征現場(chǎng)作業(yè)用天然氣的開(kāi)采稅

59.路易斯安那州免征生產(chǎn)炭黑用天然氣的開(kāi)采稅

60.北達科他州免征天然氣總產(chǎn)量稅和石油開(kāi)采稅

61.北達科他州Bakken和ThreeForks地區油井的優(yōu)惠稅率

62.北達科他州煉油廠(chǎng)用動(dòng)產(chǎn)免征營(yíng)業(yè)稅

63.北達科他州免征用于提高采收率的二氧化碳的營(yíng)業(yè)稅

64.北達科他州生產(chǎn)天然氣的動(dòng)產(chǎn)免征營(yíng)業(yè)稅

65.俄克拉荷馬州3D地震井的總產(chǎn)量稅退稅

66.俄克拉荷馬州經(jīng)濟風(fēng)險井的總產(chǎn)量稅退稅

67.俄克拉荷馬州政府擁有的油氣公司的總產(chǎn)量稅免稅

68.俄克拉荷馬州天然氣營(yíng)銷(xiāo)費用抵減總產(chǎn)量稅

69.俄克拉荷馬州免征提高采收率用電的營(yíng)業(yè)稅

70.俄克拉荷馬州以降硫支出扣減應納稅收入

71.俄克拉荷馬州當期抵減新煉油廠(chǎng)的全部投資

72.俄克拉荷馬州小企業(yè)資本公司和農村小企業(yè)資本公司可抵免總產(chǎn)量稅及消費稅

73.俄克拉荷馬州按固定比例計提折耗

74.俄克拉荷馬州提高石油采收率扣減

75.俄克拉荷馬州水平鉆井的總產(chǎn)量稅退稅

76.俄克拉荷馬州復產(chǎn)井的總產(chǎn)量退稅

77.俄克拉荷馬州增產(chǎn)的總產(chǎn)量稅退稅

78.俄克拉荷馬州深井和超深井的總產(chǎn)量稅退稅

79.俄克拉荷馬州新探井的總產(chǎn)量稅退稅

80.賓夕法尼亞州免征資源租賃的不動(dòng)產(chǎn)轉讓稅

81.德克薩斯州免征油氣設備的營(yíng)業(yè)稅

82.德克薩斯州免征油氣開(kāi)采稅

83.西弗吉尼亞州免征油氣井的開(kāi)采稅

84.西弗吉尼亞免征煤層氣井的開(kāi)采稅

85.懷俄明州低產(chǎn)井的開(kāi)采稅優(yōu)惠

86.懷俄明州三次采油的開(kāi)采稅優(yōu)惠

87.懷俄明州油氣井投產(chǎn)后兩年部分免征開(kāi)采稅

88.懷俄明州大修井的開(kāi)采稅優(yōu)惠

89.懷俄明州復產(chǎn)井的開(kāi)采稅優(yōu)惠

90.懷俄明州免征火炬氣的開(kāi)采稅

91.懷俄明州運輸鉆機免征營(yíng)業(yè)稅

92.懷俄明州油井服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅

93.懷俄明州三次采油用二氧化碳免征營(yíng)業(yè)稅

94.懷俄明州研發(fā)費用抵免開(kāi)采稅

95.德克薩斯州大型投資企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)稅減免

96.德克薩斯州“德克薩斯企業(yè)基金”贈款

97.密執安州密執安經(jīng)濟發(fā)展局—創(chuàng )造就業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅抵免。

98.密執安州“復興區”內企業(yè)的稅收免除

99.密執安州“棕地”再開(kāi)發(fā)營(yíng)業(yè)稅抵免

100.密執安州“工廠(chǎng)復興區”和“工業(yè)發(fā)展區”內企業(yè)的財產(chǎn)稅免除

101.密執安州“卓越能源中心”項目贈款

102.密執安州光伏制造業(yè)稅金抵免

103.田納西州財產(chǎn)稅免除

104.田納西州FastTrack經(jīng)濟發(fā)展基金贈款

105.弗吉尼亞州“州發(fā)展機會(huì )基金”贈款

106.弗吉尼亞州弗吉尼亞投資伙伴關(guān)系贈款

107.路易斯安那州制造業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)稅減免

四、登記參加調查

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應于本公告發(fā)布之日起20天內，向商務(wù)部貿易救濟調查局登記參加本次反補貼調查。參加調查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應根據《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進(jìn)口本案被調查產(chǎn)品的數量及金額、生產(chǎn)和銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品的數量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說(shuō)明材料?！兜怯泤⒓诱{查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。

本公告所稱(chēng)的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國反補貼條例》第十九條規定的個(gè)人和組織。

五、查閱公開(kāi)信息

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府可在相關(guān)網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿易救濟公開(kāi)信息查閱室（電話(huà)：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復印本案申請人提交的申請書(shū)的非保密文本。調查過(guò)程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府可通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站查詢(xún)案件公開(kāi)信息，或到商務(wù)部貿易救濟公開(kāi)信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復印案件公開(kāi)信息。

六、對立案的評論

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府對本次調查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調查國家及其他相關(guān)問(wèn)題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內將書(shū)面意見(jiàn)提交至商務(wù)部貿易救濟調查局。

七、調查方式

根據《中華人民共和國反補貼條例》第二十條的規定，商務(wù)部可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì )、現場(chǎng)核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府了解情況，進(jìn)行調查。

為獲得本案調查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規定的登記參加調查截止之日起10個(gè)工作日內向涉案的國外出口商或生產(chǎn)商、國內生產(chǎn)者、國內進(jìn)口商和申請書(shū)中列明的利害關(guān)系國政府發(fā)放調查問(wèn)卷。登記參加調查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載調查問(wèn)卷。

《正丙醇反補貼案國外出口商或生產(chǎn)商調查問(wèn)卷》詢(xún)問(wèn)信息包括公司的結構和運營(yíng)、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等?！墩挤囱a貼案國內生產(chǎn)者調查問(wèn)卷》詢(xún)問(wèn)信息包括公司基本情況、國內同類(lèi)產(chǎn)品情況、經(jīng)營(yíng)和相關(guān)信息、財務(wù)和相關(guān)信息、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等內容?！墩挤囱a貼案國內進(jìn)口商調查問(wèn)卷》詢(xún)問(wèn)信息包括公司基本情況、被調查產(chǎn)品貿易和相關(guān)信息等內容?！墩挤囱a貼案政府調查問(wèn)卷》詢(xún)問(wèn)信息包括申請調查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構和政策等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。

未登記參加調查的其他利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府可直接從相關(guān)網(wǎng)站下載，或向商務(wù)部貿易救濟調查局索取以上調查問(wèn)卷，并按要求填報。

所有公司和利害關(guān)系國政府應在規定時(shí)間內提交完整、準確的答卷。答卷應當包括調查問(wèn)卷所要求的全部信息。

八、保密信息的提交和處理

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請求并說(shuō)明理由。如商務(wù)部同意其請求，申請保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應當同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應說(shuō)明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府提交的信息未說(shuō)明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開(kāi)信息。

九、不合作的后果

根據《中華人民共和國反補貼條例》第二十一條的規定，商務(wù)部進(jìn)行調查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應當如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務(wù)部可以根據可獲得的事實(shí)作出裁定。

十、調查期限

本次調查自2019年7月29日起開(kāi)始，通常應在2020年7月29日前結束調查，特殊情況下可延長(cháng)至2021年1月29日。

十一、商務(wù)部聯(lián)系方式

地址：中國北京市東長(cháng)安街2號

郵編：100731

商務(wù)部貿易救濟調查局

電話(huà)：0086-10-65198417，85093415

傳真：0086-10-65198415

相關(guān)網(wǎng)站：商務(wù)部網(wǎng)站貿易救濟調查局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://trb.mofcom.gov.cn）

中國貿易救濟信息網(wǎng)（網(wǎng)址為http://www.cacs.mofcom.gov.cn）



 

商務(wù)部

2019年7月29日

附件

1：正丙醇反補貼申請書(shū)（公開(kāi)版）

2：正丙醇反補貼申請書(shū)--附件（公開(kāi)版）

3：正丙醇反補貼案登記參加調查參考格式

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