國郵發(fā)〔2019〕62號《國家郵政局關(guān)于印發(fā)〈2019-2022年全國郵政管理系統干部教育培訓規劃〉的通知》

《國家郵政局關(guān)于印發(fā)〈2019-2022年全國郵政管理系統干部教育培訓規劃〉的通知》





國郵發(fā)〔2019〕62號

各省、自治區、直轄市郵政管理局：

現將《2019-2022年全國郵政管理系統干部教育培訓規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

國家郵政局

2019年7月19日

2019-2022年全國郵政管理系統干部教育培訓規劃

為培養造就一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化郵政管理干部隊伍，加快推進(jìn)郵政強國建設，根據《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》，結合郵政管理系統工作實(shí)際，制定本規劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，以學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為首要任務(wù)，以堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導為最高政治原則，突出政治訓練、政治歷練，把提高政治覺(jué)悟、政治能力貫穿全過(guò)程，堅持政治統領(lǐng)、服務(wù)大局，堅持以德為先、注重能力，堅持全員覆蓋、突出重點(diǎn)，堅持精準培訓、提升質(zhì)量，堅持改革創(chuàng )新、共建共享，堅持聯(lián)系實(shí)際、從嚴管理，不斷提高培訓針對性有效性，高質(zhì)量教育培訓郵政管理干部、高水平服務(wù)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和郵政強國建設，為郵政業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標

通過(guò)教育培訓，引導廣大郵政管理干部做到政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠，培養過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，在政治站位、理念思路、能力水平、狀態(tài)作風(fēng)上有明顯提升。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為中心內容的理論教育更加深入，黨性教育更加扎實(shí)，專(zhuān)業(yè)化能力培訓更加精準，知識培訓更加有效，培訓體系更加完善，培訓機制更加健全，學(xué)風(fēng)建設更嚴更實(shí)，質(zhì)量和效能全面提升。確保司局級、處級干部5年內參加黨校以及干部教育培訓管理部門(mén)認可的其他培訓機構的培訓累計3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上；科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學(xué)時(shí)；不同類(lèi)別干部每年達到規定的調訓率、參訓率和人均脫產(chǎn)培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)時(shí)數；各級領(lǐng)導班子成員每3年至少接受一次系統理論教育和嚴格黨性教育（見(jiàn)附件1）。

三、首要任務(wù)

全面深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記對郵政業(yè)的重要指示批示精神，作為各級郵政管理部門(mén)理論學(xué)習中心組學(xué)習的主要內容、作為郵政管理干部學(xué)習的中心內容，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，引導郵政管理干部帶頭學(xué)習領(lǐng)會(huì )其科學(xué)體系、核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以處級以上干部為重點(diǎn)，堅持集中培訓與經(jīng)常性教育相結合，堅持中長(cháng)期系統培訓與短期專(zhuān)題培訓相結合，堅持理論學(xué)習與實(shí)踐鍛煉相結合，綜合運用多種方式方法，深化培訓效果。分級分類(lèi)、精心選派干部參加脫產(chǎn)培訓，全面系統學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，對重要崗位的干部實(shí)行點(diǎn)名調訓。營(yíng)造干部在職自學(xué)良好環(huán)境，積極創(chuàng )造條件，鼓勵和支持干部開(kāi)展自主性學(xué)習。采取現代化教學(xué)手段，利用中國干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院、全國郵政管理系統干部在線(xiàn)學(xué)習平臺等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，不斷增強習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育的吸引力、感染力和說(shuō)服力。完善理論學(xué)習考核激勵機制，加強過(guò)程管理，嚴肅培訓紀律，把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為考核領(lǐng)導班子和衡量領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的重要內容，把學(xué)習成效作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據，激發(fā)干部積極學(xué)習的內在動(dòng)力。

四、主要內容

（一）黨的基本理論教育。在大力開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓的同時(shí)，組織郵政管理干部深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，原原本本學(xué)習和研讀經(jīng)典著(zhù)作，學(xué)習掌握馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會(huì )主義，學(xué)習掌握中國特色社會(huì )主義理論體系，學(xué)習掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，不斷深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，自覺(jué)堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)、方法論分析解決問(wèn)題，增強戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，做到真學(xué)真懂真信真用。

（二）黨性教育。加強理想信念教育，教育引導郵政管理干部堅定理想信念、挺起精神脊梁，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，帶頭做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。加強黨章學(xué)習教育，引導郵政管理干部全面掌握黨章基本內容和精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，認真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權利。加強黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩教育，強化廉政教育，開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，引導郵政管理干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。加強黨的宗旨和作風(fēng)教育，引導郵政管理干部深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，堅決反對“四風(fēng)”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。結合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨史國史、改革開(kāi)放史、黨的優(yōu)良傳統、國情形勢和業(yè)情趨勢的學(xué)習教育，引導郵政管理干部不斷切實(shí)提高政治站位、把準政治方向、激發(fā)擔當作為，真正做到政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，弘揚“傳郵萬(wàn)里，國脈所系”的郵政精神，樹(shù)創(chuàng )新時(shí)代的“小蜜蜂”精神，促進(jìn)郵政管理干部在平凡的崗位上不斷提高精神境界。

（三）專(zhuān)業(yè)化能力培訓。突出問(wèn)題導向和目標導向，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，著(zhù)眼于建設現代化經(jīng)濟體系和推進(jìn)郵政強國建設，培養郵政管理干部貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化供給側結構性改革，堅決落實(shí)好“七大戰略”“三大攻堅戰”“一帶一路”等重大決策部署。組織開(kāi)展郵政法律法規、規劃政策、科技標準、郵政普遍服務(wù)監管、郵票發(fā)行監管、郵政市場(chǎng)監管、寄遞安全監管、行業(yè)綠色發(fā)展、綜合管理、財務(wù)管理、人事人才、巡視巡察等務(wù)實(shí)管用的專(zhuān)題培訓，豐富專(zhuān)業(yè)知識、提升專(zhuān)業(yè)能力、錘煉專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、培育專(zhuān)業(yè)精神，不斷提高適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展和郵政強國建設要求的能力。

（四）知識培訓。加強黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律法規學(xué)習培訓，開(kāi)展經(jīng)濟、政治、法律、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨建和哲學(xué)、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識的培訓，重點(diǎn)抓好總體國家安全觀(guān)、質(zhì)量發(fā)展、安全生產(chǎn)、應急管理、心理健康、保密等方面學(xué)習培訓。適應‘一帶一路’倡議落地實(shí)施及郵政業(yè)“走出去”發(fā)展需要，強化國際理念視野、思維方式及國際話(huà)語(yǔ)體系等方面的國際化培訓，大力培養國際化人才。根據郵政業(yè)改革發(fā)展形勢，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新知識新技能學(xué)習培訓，不斷開(kāi)闊視野格局、優(yōu)化知識結構、提高專(zhuān)業(yè)素養、增強履職本領(lǐng)。

五、分類(lèi)分級

（一）領(lǐng)導干部。主要包括國家局黨組直接管理的干部、?。▍^、市）局黨組直接管理的干部。堅持以提高政治素質(zhì)、增強黨性修養為根本，以提升專(zhuān)業(yè)能力為重點(diǎn)，將學(xué)習研究與解決問(wèn)題相結合，重點(diǎn)圍繞理想信念和黨性教育、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展能力提升、解決重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展培訓，提升領(lǐng)導干部黨性修養、政策水平、科學(xué)決策和依法履職能力。國家局、?。▍^、市）局統籌安排各自管理干部的培訓。

主要措施：

（1）國家局每年選派20名左右國家局黨組直接管理的干部參加中央組織部調訓班次。

（2）國家局每年選派5名左右國家局機關(guān)司局級干部、所屬單位領(lǐng)導班子成員參加中央和國家機關(guān)司局級干部專(zhuān)題研修。

（3）國家局采取專(zhuān)題研修形式，對國家局黨組直接管理的干部進(jìn)行系統的黨性教育和理論教育，確保每3年輪訓一遍。

（4）各?。▍^、市）局負責抓好各自管理干部的培訓。

（二）機關(guān)公務(wù)員。主要包括上述領(lǐng)導干部之外的國家局、?。▍^、市）局、市（地）局機關(guān)其他公務(wù)員。按照崗位職責要求和不同層級干部特點(diǎn)，開(kāi)展初任培訓、任職培訓、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓和在職培訓。處級干部教育培訓以強化理論實(shí)踐、拓展知識結構為重點(diǎn)，提高處級干部綜合素質(zhì)、履職能力和管理水平?？萍壐刹拷逃嘤栆哉莆栈纠碚?、提高工作能力為重點(diǎn)，幫助科級干部掌握工作方法，提高專(zhuān)業(yè)能力和執行能力。國家局、?。▍^、市）局、市（地）局統籌安排相應干部的培訓。

主要措施：

（1）國家局選派國家局機關(guān)新任職處級干部參加中央組織部、中央和國家機關(guān)工委舉辦的處級干部任職培訓班。

（2）國家局選派國家局機關(guān)科級干部參加中央和國家機關(guān)工委舉辦的科級干部培訓班。

（3）國家局每1-2年舉辦1期處級干部任職培訓班，調訓全系統新任處級干部50名左右。

（4）國家局每年舉辦20個(gè)左右的專(zhuān)業(yè)化能力培訓班，培訓全系統干部2000人次左右。

（5）國家局每年各舉辦1期全系統黨務(wù)干部培訓班、紀檢干部培訓班和國家局機關(guān)黨群干部培訓班，培訓干部300人次左右。

（6）國家局大力推行網(wǎng)絡(luò )培訓，實(shí)現全系統機關(guān)公務(wù)員參訓全覆蓋。

（7）各?。▍^、市）局、市（地）局負責抓好本地區、本單位處級以下干部的培訓。

（三）所屬單位管理干部。主要包括國家局、?。▍^、市）局、市（地）局所屬單位按干部管理權限管理的處級及以下干部、企業(yè)負責人。重點(diǎn)圍繞培養造就政治過(guò)硬、信念過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊伍，堅持以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線(xiàn)，著(zhù)力提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。所屬單位統籌安排相應干部的培訓。

主要措施：

（1）國家局、?。▍^、市）局每年選派一定數量的人員參加國家局、?。▍^、市）局組織的培訓。

（2）國家局大力推行網(wǎng)絡(luò )培訓，實(shí)現所屬單位管理干部培訓全覆蓋。

（3）各單位人事部門(mén)負責開(kāi)展本單位干部職工教育培訓工作。

（四）所屬單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。主要包括國家局、?。▍^、市）局、市（地）局所屬單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)相關(guān)工作的人員。重點(diǎn)圍繞建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，以“高精尖缺”和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主要對象，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓。所屬單位統籌安排好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓。

主要措施：

（1）國家局每年安排一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新工程高級研修項目。

（2）各單位對本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展全員培訓，每年安排不少于1/5的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓學(xué)習。

（五）年輕干部。主要包括各職級年齡梯隊中的優(yōu)秀年輕干部及業(yè)務(wù)骨干。以政治能力訓練為重點(diǎn)，開(kāi)展強化政治理論、增強政治定力、提高政治能力、防范政治風(fēng)險專(zhuān)題培訓，加強年輕干部政治歷練、理論訓練、實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高政治覺(jué)悟和政治能力，提升專(zhuān)業(yè)化能力和水平。國家局、?。▍^、市）、市（地）局統籌安排相應干部的培訓。

主要措施：

（1）選派司局級、處級年輕干部參加中央組織部組織的培訓。

（2）每2年至少組織1期年輕干部專(zhuān)題培訓班，培訓全系統優(yōu)秀年輕干部50人次左右。

（3）各?。▍^、市）局、市（地）局負責抓好本地區、本單位優(yōu)秀干部的培訓（見(jiàn)附件2）。

六、基礎保障

（一）完善教育培訓組織體系。充分發(fā)揮北京郵電會(huì )議中心等所屬單位在干部教育培訓中的支撐保障作用。整合利用社會(huì )干部教育培訓資源，通過(guò)共建共享、項目合作等方式，推動(dòng)建立一批布局合理、層次分明、特色鮮明的國家郵政局干部教育培訓基地。持續推進(jìn)領(lǐng)導干部上講臺，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的優(yōu)勢和特長(cháng)，把系統內一些業(yè)務(wù)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、宣講能力較強的干部推薦出來(lái)，建立內部師資庫，組建內部師資隊伍。探索開(kāi)發(fā)與新時(shí)代郵政管理系統干部隊伍建設需求相適應的特色課程體系和培訓教材。

（二）健全教育培訓管理制度。制定國家郵政局機關(guān)培訓班管理辦法，遵循歸口管理、分工負責、協(xié)調推進(jìn)的原則，嚴格培訓申報審核、組織實(shí)施和監督檢查。完善組織調訓制度，加強統籌協(xié)調，嚴格審核把關(guān)，嚴肅調訓紀律，避免和防止多頭調訓、重復培訓、長(cháng)期不訓等問(wèn)題。建立健全干部考核評價(jià)制度，加強對參訓學(xué)員的跟班管理、考核考察、反饋跟蹤。建立健全質(zhì)量評估制度，完善質(zhì)量評估指標體系，全面開(kāi)展干部教育培訓質(zhì)量評估（參考指標見(jiàn)附件3、4）。

（三）優(yōu)化培訓方式方法。統籌用好黨組中心組學(xué)習、在職學(xué)習、脫產(chǎn)培訓、掛職鍛煉、專(zhuān)題研修、跟班學(xué)習等方式。綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法。探索運用訪(fǎng)談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習、翻轉課堂等新方法。推動(dòng)郵政管理系統干部教育培訓基地案例庫建設，對教學(xué)效果好、學(xué)員接受度高的案例教學(xué)在系統內進(jìn)行推廣。統籌利用網(wǎng)絡(luò )培訓資源，不斷探索適應信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò )培訓有效方式，推行線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)互補的培訓模式。

（四）強化經(jīng)費保障。各級郵政管理部門(mén)要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算，保證培訓工作需要。所屬單位要嚴格按照干部年度教育培訓學(xué)時(shí)及有關(guān)要求，保障干部教育培訓經(jīng)費投入。加強干部教育培訓經(jīng)費管理，科學(xué)合理安排教育培訓經(jīng)費的使用，厲行勤儉節約，加強監督管理，提高使用效益。

七、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。按照分級管理、分類(lèi)實(shí)施的原則，國家局負責全系統干部教育培訓工作的宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調和督促檢查。各?。▍^、市）局要進(jìn)一步明確職責任務(wù)，加強本地區郵政管理干部教育培訓工作的管理和指導。各級郵政管理部門(mén)要認真落實(shí)黨建主體責任，把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署和工作規劃，將開(kāi)展干部教育培訓工作情況納入領(lǐng)導班子考核重要內容。

（二）致力真抓實(shí)干。各地郵政管理部門(mén)、所屬單位要根據本規劃任務(wù)，結合實(shí)際制定本地區、本單位干部教育培訓實(shí)施意見(jiàn)或者工作計劃，創(chuàng )新方式方法，確保層層落實(shí)。各級負責干部教育培訓管理的工作部門(mén)要加強制度建設、宏觀(guān)指導和協(xié)調服務(wù)，促進(jìn)干部教育培訓工作順暢開(kāi)展。

（三）強化學(xué)風(fēng)建設。嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定精神和干部教育培訓有關(guān)規定，把從嚴從實(shí)的要求貫穿郵政管理干部教育培訓全過(guò)程，大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、知行合一。

（四）做好督促檢查。國家局人事司牽頭對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展中期評估和總結評估工作，及時(shí)通報有關(guān)情況。各級郵政管理部門(mén)負責對本單位的干部教育培訓工作實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，確保規劃任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。


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