農辦計財〔2019〕41號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知






農辦計財〔2019〕41號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（委、局）:

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）精神，進(jìn)一步規范涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，經(jīng)商財政部同意，現就開(kāi)展涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，制定《涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）。

一、總體要求

推進(jìn)涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)，是落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要舉措，對發(fā)展社會(huì )主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。

（一）指導思想。深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，緊密聯(lián)系實(shí)際，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，建立涉農補貼領(lǐng)域“五公開(kāi)”工作機制，積極推進(jìn)涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，全面提升涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

堅持需求導向。圍繞人民群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最相關(guān)的行政權力事項和公共服務(wù)事項，結合涉農補貼領(lǐng)域特點(diǎn)，采用高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準確公開(kāi)影響群眾權利義務(wù)的行政權力事項和公共服務(wù)事項。

堅持常態(tài)公開(kāi)。按照“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”的要求，依法依規全面梳理公開(kāi)事項，細化公開(kāi)內容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對性、實(shí)效性。

堅持創(chuàng )新探索。在落實(shí)《指引》確定公開(kāi)事項基礎上，鼓勵地方部門(mén)結合自身實(shí)際，拓展公開(kāi)內容的深度和廣度，探索高效便捷公開(kāi)方式。

堅持監督評估。省級農業(yè)農村部門(mén)應建立健全政務(wù)公開(kāi)工作制度和協(xié)調機制，指定專(zhuān)崗專(zhuān)人做好政務(wù)公開(kāi)工作。加強農業(yè)補貼領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設指導工作，強化對政務(wù)公開(kāi)工作情況的監督，及時(shí)評估公開(kāi)成效，穩步提高政務(wù)公開(kāi)服務(wù)水平。

（三）工作目標。全面推進(jìn)涉農補貼領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，建立完善工作機制，公開(kāi)內容覆蓋農業(yè)補貼全流程、補貼服務(wù)全過(guò)程，農業(yè)補貼政務(wù)公開(kāi)工作基本實(shí)現制度化、標準化、信息化管理，政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平顯著(zhù)提高。

二、適用范圍

（一）適用領(lǐng)域。農業(yè)農村部及省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)管理的轉移支付類(lèi)項目。

（二）適用主體?？h級農業(yè)農村部門(mén)。

三、公開(kāi)目錄及事項標準

（一）公開(kāi)目錄?！渡孓r補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》包括3個(gè)一級事項，分別是農業(yè)農村部會(huì )同財政部管理的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費，一級事項下劃分6個(gè)二級事項，分別為耕地地力保護、農機購置補貼、新型職業(yè)農民培育、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵以及強制撲殺、強制免疫和養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助。

省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)管理的轉移支付類(lèi)項目是否列入公開(kāi)事項目錄，由省級農業(yè)農村部門(mén)商同級財政部門(mén)確定。

（二）公開(kāi)事項標準。按照不同公開(kāi)事項的特點(diǎn)，分別確定公開(kāi)內容、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級（詳見(jiàn)附表）。地方農業(yè)農村部門(mén)可在此基礎上，結合具體工作進(jìn)行細化補充和提升。公開(kāi)信息應注意保護個(gè)人身份信息和隱私安全。

四、工作流程

縣級農業(yè)農村部門(mén)要按照事項決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”工作要求，注重全過(guò)程的信息公開(kāi)?？梢栽谶_到標準目錄基本要求的基礎上，結合公眾需求和各地實(shí)際情況，選擇具有針對性的公開(kāi)渠道。細化梳理并優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，明確發(fā)布、解讀、回應各環(huán)節，推動(dòng)各環(huán)節有序銜接，對于復雜的公開(kāi)事項應編制公開(kāi)工作流程圖。

省級農業(yè)農村部門(mén)要高度重視，積極與財政部門(mén)協(xié)調、溝通，加強對基層涉農補貼領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作的組織、指導和監督，確保取得實(shí)效?？h級農業(yè)農村部門(mén)應結合實(shí)際，積極探索創(chuàng )新工作機制和方式方法，進(jìn)一步推動(dòng)政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作的標準化規范化，確保群眾看得到、易獲取、好參與、能監督。




附件：涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄



 

農業(yè)農村部辦公廳

2019年7月29日

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