發(fā)改辦高技〔2019〕901號《關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )扶貧項目的通知》（全文）

國家發(fā)展改革委辦公廳中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局農業(yè)農村部辦公廳中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )扶貧項目的通知







發(fā)改辦高技〔2019〕901號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、農業(yè)農村廳（委），中國農業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區、直轄市分行及總行營(yíng)業(yè)部：

為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，讓網(wǎng)絡(luò )扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感”的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》部署要求，深入實(shí)施《網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)計劃》和《2019年網(wǎng)絡(luò )扶貧工作要點(diǎn)》，支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )扶貧項目建設，現就有關(guān)事項通知如下。

一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

（一）加快提升網(wǎng)絡(luò )覆蓋。支持貧困地區信息基礎設施建設，提升寬帶用戶(hù)接入速率和普及水平。支持實(shí)用移動(dòng)終端研發(fā)和應用，滿(mǎn)足貧困地區群眾使用需求。支持開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )扶貧移動(dòng)應用程序，推廣民族語(yǔ)音、視頻技術(shù)研發(fā)。

（二）深化拓展產(chǎn)業(yè)扶貧。支持推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農村生產(chǎn)生活、農產(chǎn)品加工、農業(yè)裝備制造以及特色農業(yè)深度融合。支持因地制宜發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)、綠色農業(yè)等長(cháng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區和貧困群眾自我發(fā)展的內生動(dòng)力。

（三）扎實(shí)推進(jìn)農村電商。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立完善適應農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動(dòng)貧困地區農產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，助推脫貧攻堅。支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。支持農村物流配送體系建設，進(jìn)一步提升貧困地區快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮覆蓋率。

（四）著(zhù)力推動(dòng)涉農服務(wù)。支持發(fā)展適應“三農”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)偏遠農村地區遠程醫療設施設備普及。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用，提升為農綜合服務(wù)能力。運用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動(dòng)社會(huì )服務(wù)在線(xiàn)對接、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，著(zhù)力解決貧困地區教育、醫療資源不足的問(wèn)題，支持發(fā)展在線(xiàn)教育培訓、遠程醫療服務(wù)等，提升貧困地區教育、醫療等領(lǐng)域的信息化水平。

二、項目推薦程序

（一）聯(lián)合開(kāi)展項目推薦。由各省級發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì )同網(wǎng)信、農業(yè)農村部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行對支持領(lǐng)域深入研究分析，建立網(wǎng)絡(luò )扶貧項目捕獲機制，組織有關(guān)專(zhuān)家就政策導向、綜合實(shí)力、市場(chǎng)前景、項目風(fēng)險、扶貧帶動(dòng)效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行綜合論證，形成《2019年度網(wǎng)絡(luò )扶貧重點(diǎn)合作項目推薦表》，于2019年10月15日前報國家發(fā)展改革委，并抄送中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部和中國農業(yè)發(fā)展銀行。每?。▍^、市）推薦的重點(diǎn)項目原則上不超過(guò)5個(gè)。

（二）聯(lián)合組織專(zhuān)家審核。中國農業(yè)發(fā)展銀行會(huì )同國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦和農業(yè)農村部邀請有關(guān)專(zhuān)家對各地推薦的項目進(jìn)行集中審核，確定《2019年度網(wǎng)絡(luò )扶貧重點(diǎn)合作項目推薦目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。

（三）銀行開(kāi)展獨立審貸。中國農業(yè)發(fā)展銀行將最終確定的《目錄》下發(fā)農業(yè)發(fā)展銀行各級分行，堅持“獨立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴控風(fēng)險”原則，選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過(guò)程中，各級農業(yè)發(fā)展銀行對推薦項目提供綠色通道，優(yōu)先保障資金規模，優(yōu)先受理，優(yōu)先調查、審查、審議和審批。綜合運用現有金融產(chǎn)品服務(wù)，統籌融資方式和額度，科學(xué)配置信貸資金。對于暫不具備貸款支持條件的企業(yè)和項目納入項目?jì)鋷旃芾?，積極進(jìn)行輔導培育。

三、有關(guān)工作要求

（一）明確工作重點(diǎn)。各地區各部門(mén)組織開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )扶貧項目，要堅持目標標準，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，聚焦深度貧困地區，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò )扶貧試點(diǎn)、“三區三州”、14個(gè)連片特困地區和革命老區等特殊地區，瞄準建檔立卡貧困戶(hù)，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )扶貧項目統籌規劃，確保網(wǎng)絡(luò )扶貧項目?jì)?yōu)先安排，扎實(shí)推進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò )扶貧項目。

（二）加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級發(fā)展改革、網(wǎng)信、農業(yè)農村部門(mén)、農業(yè)發(fā)展銀行要強化工作協(xié)調，加強宏觀(guān)政策、發(fā)展規劃和行業(yè)信息共享，開(kāi)展多層次、全方位對接和交流，將支持項目納入地方政府網(wǎng)絡(luò )扶貧規劃。各地農業(yè)發(fā)展銀行主動(dòng)向主管部門(mén)提供有關(guān)信貸政策、申報要求、辦貸流程，對符合國家和農業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)扶貧貸款認定標準的，加強對資金申報主體的貸款指導。

（三）健全項目動(dòng)態(tài)儲備制度。各級農業(yè)發(fā)展銀行會(huì )同同級相關(guān)主管部門(mén)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶貧貸款項目清單動(dòng)態(tài)管理，對已受理的項目加快評估，爭取貸款早日投放，做到項目成熟一批、評審一批、投放一批。各地方發(fā)展改革、網(wǎng)信和農業(yè)農村部門(mén)要與同級農業(yè)發(fā)展銀行密切配合，做好貸款項目跟蹤，總結和宣傳推廣等工作。

聯(lián)系方式：

國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 電話(huà)：010-68502546

中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室 電話(huà)：010-55635836

農業(yè)農村部 電話(huà)：010-59192395

中國農業(yè)發(fā)展銀行 電話(huà)：010-68081248




附件：2019年度網(wǎng)絡(luò )扶貧重點(diǎn)合作項目推薦表





 

國家發(fā)展改革委辦公廳

中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局

農業(yè)農村部辦公廳

中國農業(yè)發(fā)展銀行

2019年9月10日

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