國能發(fā)資質(zhì)〔2019〕74號《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈出租出借承裝（修、試）電力設施許可證等違法行為認定查處規范（試行）〉的通知》【2021年修訂版全文】

《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈出租出借承裝（修、試）電力設施許可證等違法行為認定查處規范（試行）〉的通知》【2021年修訂版全文】







國能發(fā)資質(zhì)〔2019〕74號

出租出借承裝（修、試）電力設施許可證等違法行為認定查處規范（試行）

【依據2021年3月19日發(fā)布的《國家能源局關(guān)于修改〈出租出借承裝（修、試）電力設施許可證等違法行為認定查處規范（試行）〉的通知》（國能發(fā)資質(zhì)〔2021〕20號）修訂】

第一條 為進(jìn)一步規范承裝（修、試）電力設施活動(dòng)，維護電力建設市場(chǎng)秩序，根據《電力供應與使用條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》等法規規章，結合承裝（修、試）電力設施許可監管工作實(shí)際，制定本規范。

第二條 本規范適用于國家能源局及其派出機構對出租、出借承裝（修、試）電力設施許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）或者以其他形式非法轉讓許可證，以及涉嫌轉包、違法分包承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)的認定查處工作。

第三條 本規范所稱(chēng)出租、出借許可證或者以其他形式非法轉讓許可證行為主要是指：

（一）具有承裝（修、試）電力設施許可資質(zhì)的單位（以下稱(chēng)承裝（修、試）電力設施單位）將許可證以出租、出借等方式非法轉讓給不具有承裝（修、試）電力設施許可資質(zhì)的單位或個(gè)人，供其對外開(kāi)展承裝（修、試）電力設施活動(dòng)；

（二）承裝（修、試）電力設施單位間相互出租、出借或以其他非法形式轉讓許可證，包括許可證等級高的單位出租、出借或以其他形式非法轉讓給許可證等級低的單位；許可證等級低的或不具備某項許可證類(lèi)別的單位借用許可證等級高的或具備某項許可證類(lèi)別的單位許可證對外開(kāi)展承裝（修、試）電力設施活動(dòng)。

本條中所稱(chēng)開(kāi)展承裝（修、試）電力設施活動(dòng)，主要包括參與相關(guān)項目投標、訂立相關(guān)業(yè)務(wù)合同、辦理相關(guān)施工手續、組織并從事相關(guān)電力設施的安裝、維修及試驗活動(dòng)等。

第四條 承裝（修、試）電力設施單位存在下列情形之一的，可以認定為出租、出借許可證或者以其他形式非法轉讓許可證：

（一）允許其他單位以本單位名義，或者以授權委托書(shū)、共建共享協(xié)議等類(lèi)似方式，允許與本單位未建立合法勞動(dòng)人事關(guān)系的個(gè)人以本單位名義對外開(kāi)展承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的；

（二）實(shí)際中標的承裝（修、試）電力設施單位與建設單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與承裝（修、試）電力設施相關(guān)合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；

（三）法律法規規定的其他屬于出租、出借或者以其他形式非法轉讓許可證的行為。

第五條 承裝（修、試）電力設施單位所屬分支機構存在下列情形之一的，可以認定為承裝（修、試）電力設施單位向其出租、出借許可證：

（一）承裝（修、試）電力設施單位與所屬分支機構間不存在資產(chǎn)產(chǎn)權或統一的財務(wù)核算關(guān)系且不能說(shuō)明合理原因并提供相關(guān)證明的；

（二）承裝（修、試）電力設施單位所屬分支機構在施工現場(chǎng)派駐的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人（含安全員）中一人及以上與承裝（修、試）電力設施單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資及社會(huì )養老保險關(guān)系的；

（三）承裝（修、試）電力設施單位未對所屬分支機構在人員、財務(wù)、合同訂立、施工組織及機具設備采購等方面建立實(shí)質(zhì)性管理措施，主要通過(guò)收取“管理費”、利潤抽成等貨幣形式，允許所屬分支機構以本單位名義對外開(kāi)展承裝（修、試）電力設施活動(dòng)；該分支機構是否實(shí)際繳納“管理費”、利潤抽成等性質(zhì)的貨幣，不影響該項認定依據的成立。

第六條 本規范所稱(chēng)轉包，是指承裝（修、試）電力設施單位不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承攬的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)全部或者肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的行為。

第七條 承裝（修、試）電力設施單位存在下列情形之一的，可以認定為轉包承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)，但有證據證明屬于出租、出借許可證或者以其他形式非法轉讓許可證的除外：

（一）將其承攬的全部業(yè)務(wù)轉給其他單位或個(gè)人實(shí)施的；

（二）將其承攬的全部業(yè)務(wù)肢解后，以分包名義轉給其他單位或個(gè)人實(shí)施的；

（三）不履行管理義務(wù)，未派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，未對其承攬的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)實(shí)施組織管理的；

（四）不履行管理義務(wù)，只向實(shí)際施工單位收取費用，主要材料和工程設備的采購由其他單位或個(gè)人實(shí)施的；

（五）僅負責主要設備、物資的采購，而將承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)全部交由第三方單位或個(gè)人實(shí)施的；

（六）采取分包方式，但分包范圍是其承攬的全部承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)，分包單位計取的是除上繳給施工單位“管理費”之外的全部施工價(jià)款的；

（七）法律法規規定的其他屬于轉包的行為。

本條中所稱(chēng)管理義務(wù)主要是指承裝（修、試）電力設施單位對其承攬的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)，在施工組織、安全生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節所采取的監督、巡檢、人員管理等相關(guān)具體措施。

第八條 本規范所稱(chēng)違法分包，是指承裝（修、試）電力設施單位違反法律法規規定，將其承攬的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。

第九條 承裝（修、試）電力設施單位存在下列情形之一的，可以認定為違法分包承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)：

（一）將承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)分包給個(gè)人的；

（二）將承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)分包給未取得許可證或超越許可范圍的單位實(shí)施的；

（三）合同中沒(méi)有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承裝（修、試）電力設施單位將其承攬的部分承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)交由其他單位具體實(shí)施的；

（四）將以下列承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)為主的施工活動(dòng)以勞務(wù)分包等名義實(shí)際交由其他單位或個(gè)人具體實(shí)施的:

1. 輸供電（含配電、直流）線(xiàn)路工程中的桿塔組立、架線(xiàn)及相關(guān)附件的安裝、維修及試驗；

2. 變電（含換流站）工程中的一次、二次等電氣設備的安裝、維修及試驗；

3. 電纜接頭、敷設及相關(guān)附件設備的安裝、維修及試驗；

4. 針對其他輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修及試驗。

（五）法律法規規定的其他違法分包行為。

第十條 本規范中所列違法行為的追溯期限，從其所涉工程項目竣工驗收之日起計算；工程項目未全部完成而解除或終止履行相關(guān)合同的，自該合同解除或終止之日起計算。

第十一條 國家能源局及其派出機構依法對本規范列明的違法行為進(jìn)行調查認定后，對相關(guān)承裝（修、試）電力設施單位按以下方式予以處理：

（一）對于出租、出借許可證或者以其他形式非法轉讓許可證的，依據《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》有關(guān)規定予以行政處罰；

（二）對于轉包或違法分包的，由施工地派出機構依據《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》有關(guān)規定予以行政處罰；

（三）對于被行政處罰的，按照能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用數據清單有關(guān)規定，對相關(guān)信用信息予以記錄和披露；同時(shí)，對其符合許可證法定條件情況開(kāi)展重點(diǎn)抽查，對不符合條件要求的，依據《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》有關(guān)規定處理

第十二條 本規范由國家能源局負責解釋。

第十三條 本規范自印發(fā)之日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/69600.html

本文關(guān)鍵詞： 國能發(fā)資質(zhì), 國家能源局, 出租, 出借, 承裝, 電力, 設施, 許可證, 違法, 行為, 認定, 查處, 規范, 試行, 通知