教職成廳〔2019〕4號《教育部辦公廳關(guān)于辦好深度貧困地區職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導意見(jiàn)》

教育部辦公廳關(guān)于辦好深度貧困地區職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導意見(jiàn)






教職成廳〔2019〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深度貧困地區脫貧攻堅的重要決策部署，切實(shí)辦好深度貧困地區職業(yè)教育，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實(shí)施“五個(gè)一批”工程中的重要作用，現提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，更好發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅的重要作用，特別是在攻克深度貧困地區堡壘中的突擊作用，以就業(yè)脫貧為導向，以職業(yè)院校為主陣地，以建檔立卡貧困戶(hù)中有職業(yè)教育和技能培訓需求的人口為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，積極作為，幫扶貧困人群掌握一技之長(cháng)，依靠技能實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)穩定脫貧。

二、基本原則

——聚焦目標，精準施策。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，聚焦建檔立卡貧困家庭學(xué)生及有培訓需求的貧困勞動(dòng)力，分類(lèi)實(shí)施更有針對性的職業(yè)教育和培訓政策，切實(shí)將各類(lèi)教育資助政策兌現到位，著(zhù)力形成職業(yè)教育與脫貧舉措精準對接的有效機制。

——能力為本，就業(yè)導向。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)養成，提高學(xué)生技術(shù)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，實(shí)行長(cháng)、中、短期培養與培訓相結合，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合，促進(jìn)職業(yè)指導、技能評價(jià)、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)貧困畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶政策，提升職業(yè)教育促進(jìn)轉移就業(yè)、增收脫貧效果。

——外聯(lián)內育，形成合力。發(fā)揮中央支持政策的引導激勵作用，動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與，聚焦職業(yè)教育東西協(xié)作，擴大東部地區優(yōu)質(zhì)教育資源供給和輸入，推動(dòng)貧困地區職業(yè)院校提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，建設一批社會(huì )有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色專(zhuān)業(yè)，培養滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的技術(shù)技能人才，增強職業(yè)教育扶貧的“造血”功能，培育貧困人口內生動(dòng)力。

三、工作目標

到2020年，確保深度貧困地區建檔立卡貧困戶(hù)中有職業(yè)教育需求的學(xué)生能夠接受中、高等職業(yè)教育，更多的建檔立卡戶(hù)中的勞動(dòng)力能夠接受職業(yè)技能培訓，實(shí)現穩定就業(yè)，帶動(dòng)貧困家庭脫貧，職業(yè)教育服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和脫貧攻堅的能力顯著(zhù)增強。

四、主要任務(wù)

（一）因地制宜促進(jìn)普職教育融合。充分發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)的積極作用，深度貧困地區要結合區域內教育和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，在實(shí)施九年義務(wù)教育課程的同時(shí)，鼓勵深度貧困地區普通初中通過(guò)開(kāi)設職業(yè)教育課程、職業(yè)教育班等方式，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生完成義務(wù)教育。鼓勵初中階段教育學(xué)生到當地中等職業(yè)學(xué)校選修職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程。引導勸返義務(wù)教育階段超齡學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育掌握一定技能，實(shí)現靠技能就業(yè)脫貧。

（二）強化統籌建好辦好一批職業(yè)學(xué)校。統籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，建好辦好一批縣域職教中心，重點(diǎn)支持集中連片特困地區每個(gè)地（市、州、盟)原則上至少建設好一所中等職業(yè)學(xué)校，將職教中心（職業(yè)學(xué)校）建設成為人力資源開(kāi)發(fā)、農村勞動(dòng)力轉移培訓、技術(shù)培訓與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。在深度貧困地區深入實(shí)施“9+3”免費中等職業(yè)教育，完善招生、培養、就業(yè)和升學(xué)機制，落實(shí)好中等職業(yè)教育各項資助政策。對于未設中等職業(yè)學(xué)校的貧困縣，逐一摸排地域分布、人口現狀、高中階段教育發(fā)展及異地就讀情況，因地制宜地通過(guò)新建中等職業(yè)學(xué)校、就近異地就讀、普教開(kāi)設職教班、東西協(xié)作招生等多種措施，滿(mǎn)足適齡人口和勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和培訓的需求。

（三）高等職業(yè)教育擴招向貧困地區傾斜。深度貧困地區高等職業(yè)教育擴招重點(diǎn)布局在區域經(jīng)濟建設急需、社會(huì )民生領(lǐng)域緊缺、就業(yè)率高的專(zhuān)業(yè)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校。完善高等職業(yè)院校分類(lèi)考試招生辦法，鼓勵更多應往屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業(yè)農民報考。在學(xué)前教育、護理、健康服務(wù)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養的招生規模，增加中職學(xué)生接受更高層次教育的機會(huì )。

（四）積極開(kāi)展面向社會(huì )人員的技能培訓。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓并舉的職責，按照長(cháng)短結合、內外結合、育訓結合的要求，依托就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)輸出項目，面向在校學(xué)生和社會(huì )成員開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓。積極發(fā)揮縣級職教中心的綜合功能，把貧困地區未升學(xué)的初高中畢業(yè)生納入免費技能培訓。整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓資源，創(chuàng )新培訓形式，支持職業(yè)培訓機構與行業(yè)協(xié)會(huì )、大中型企業(yè)、勞務(wù)輸出機構等建立聯(lián)合體，開(kāi)展培訓就業(yè)一站式服務(wù)。開(kāi)發(fā)適合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目，加大對吸納就業(yè)能力較強的觀(guān)光旅游、家政服務(wù)、物流配送、養老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培訓力度，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌。加強對貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的培訓指導，幫助他們提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，做好深度貧困縣致富帶頭人培訓工作，培養一批農牧科技明白人、職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人，帶領(lǐng)當地群眾脫貧。同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓與普通話(huà)推廣，對青壯年農牧民提供更加精準的公益性培訓，顯著(zhù)提高應用國家通用語(yǔ)言文字能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，解決因語(yǔ)言不通而無(wú)法就業(yè)創(chuàng )業(yè)脫貧的問(wèn)題。

（五）切實(shí)加強職業(yè)院?；A能力建設。利用現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程、高水平實(shí)訓基地建設項目等，加快改善貧困地區職業(yè)教育基本辦學(xué)條件。推動(dòng)各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設一批資源共享，輻射區域內學(xué)校和企業(yè)，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、社會(huì )技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓基地。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，推進(jìn)信息化基礎設施建設，建設信息化管理平臺和數字化資源共享平臺，構建職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò )學(xué)習體系和虛擬仿真實(shí)訓系統，推進(jìn)虛擬工廠(chǎng)等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間的建設及應用。加強師資隊伍建設，引導職業(yè)技術(shù)師范院校為深度貧困地區定向培養職業(yè)教育師資，推進(jìn)校企共建教師培養培訓基地，打通企業(yè)技術(shù)工程人員、工程師、能工巧匠、農村致富帶頭人等進(jìn)入職業(yè)院校承擔專(zhuān)業(yè)教育培訓任務(wù)的通道。

（六）構建高水平職業(yè)教育人才培養體系。按照“扶志、扶智、扶技”相結合的原則，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，培養德技雙修的技術(shù)技能人才。強化思想政治教育，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強對學(xué)生的國家觀(guān)、民族觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)教育和“三個(gè)離不開(kāi)”教育，引導學(xué)生牢固樹(shù)立自覺(jué)維護國家統一、增強民族團結、反對民族分裂的思想意識。深化產(chǎn)教融合，開(kāi)展校企雙元育人。深度貧困地區職業(yè)院校應當根據自身特點(diǎn)和人才培養需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。依托當地特有的資源，重點(diǎn)辦好現代農牧業(yè)、民族醫藥、民族文化產(chǎn)業(yè)等與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密相關(guān)的特色專(zhuān)業(yè)，力爭將一批符合條件的學(xué)校、專(zhuān)業(yè)納入中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃。改進(jìn)教育教學(xué)，針對深度貧困地區就讀職業(yè)院校的學(xué)生制訂針對性培養方案，跟蹤其學(xué)習情況，建立學(xué)習困難學(xué)生幫扶機制，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，確保學(xué)生“進(jìn)得去、上得起、學(xué)得好、有出路”。

（七）完善技能評價(jià)與就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。發(fā)揮職業(yè)技能等級證書(shū)在職業(yè)教育培訓、就業(yè)上崗和收入分配中的杠桿作用，做好職業(yè)技能等級證書(shū)考核工作，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。支持深度貧困地區職業(yè)院校參與1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級證書(shū)。參加職業(yè)技能等級證書(shū)考試考核的建檔立卡貧困戶(hù)家庭等經(jīng)濟困難學(xué)生免除考試考核有關(guān)費用。試點(diǎn)院校要按照職業(yè)技能等級證書(shū)標準，將證書(shū)內容有機融入專(zhuān)業(yè)人才培養方案，優(yōu)化課程設置和教學(xué)內容。加大對貧困畢業(yè)生幫扶力度，校企聯(lián)合培養加大招收建檔立卡貧困學(xué)生的力度，公益性職業(yè)培訓優(yōu)先面向建檔立卡貧困人口，建立貧困畢業(yè)生信息庫，實(shí)行“一對一”動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)，有針對性地提供崗位信息、職業(yè)指導、培訓見(jiàn)習等服務(wù)，確保貧困家庭畢業(yè)生能順利就業(yè)。

（八）完善職業(yè)教育協(xié)作政策和結對幫扶機制。落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃，建立工作協(xié)調機制和管理平臺，全面落實(shí)東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動(dòng)、東西協(xié)作中職招生兜底行動(dòng)、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等。在東西協(xié)作等對口幫扶中，要把師資隊伍建設和促進(jìn)資源共享作為重點(diǎn)，通過(guò)互派掛職干部和教師團隊，共建專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線(xiàn)課程，探索委托管理、共建分校、組建職教集團或學(xué)校聯(lián)盟等，帶動(dòng)貧困地區學(xué)校提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。鼓勵支持職業(yè)院校發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢在對口幫扶縣建立科技實(shí)驗站或試驗點(diǎn)，參與縣域特色產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展農牧技術(shù)推廣應用、名優(yōu)土特產(chǎn)品加工、鄉村旅游服務(wù)等脫貧致富項目。落實(shí)好東西中職招生協(xié)作兜底行動(dòng)保障政策，加大東部地區高職院校向中西部地區的招生計劃投放力度，為就讀職業(yè)院校的貧困家庭學(xué)生開(kāi)辟新生報到綠色通道，優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習和推薦就業(yè)，積極聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)達地區企業(yè)定向提供就業(yè)機會(huì )。繼續辦好內地中職班，精準對接西藏、新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，加強學(xué)生國家通用語(yǔ)言文字學(xué)習、基礎理論知識教學(xué)和實(shí)踐能力培養，積極推行內地中職班學(xué)生與當地學(xué)生混班教學(xué)，落實(shí)好內地中職班專(zhuān)項補助政策，鼓勵學(xué)生畢業(yè)后回鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全面加強黨對職業(yè)教育的領(lǐng)導，加強職業(yè)院校黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用，有效發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，發(fā)揮黨員、干部在教育教學(xué)、脫貧攻堅中的表率作用。發(fā)揮地方各級職業(yè)教育聯(lián)席會(huì )議制度作用，省級教育行政部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調機制，定期研究解決深度貧困地區職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題，統籌推進(jìn)相關(guān)工作。有關(guān)職業(yè)院校要成立幫扶協(xié)作工作領(lǐng)導機構，制訂并落實(shí)具體實(shí)施方案。

（二）強化經(jīng)費保障。中央相關(guān)轉移支付資金繼續向深度貧困地區傾斜。相關(guān)省份要加強省級經(jīng)費統籌，經(jīng)費安排向深度貧困地區教育脫貧任務(wù)較重的地區傾斜。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和高職院校生均撥款制度，職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中。在落實(shí)國家普惠政策的基礎上，鼓勵各地加大對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。東西協(xié)作計劃中東部地區?。ㄊ校┮匆幎鋵?shí)對學(xué)生的資助，用于學(xué)生的交通、住宿、課本教材、服裝等費用，免除學(xué)生后顧之憂(yōu)。拓寬職業(yè)教育籌資渠道，鼓勵社會(huì )力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，引入政策性信貸資金，引導支持各類(lèi)社會(huì )團體、公益組織、企業(yè)和個(gè)人參與深度貧困地區職業(yè)教育扶貧工作。

（三）加強督導檢查。將深度貧困地區職業(yè)教育發(fā)展納入對省級人民政府履行教育職責的督導范圍。開(kāi)展職業(yè)教育脫貧攻堅專(zhuān)項督查評估，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點(diǎn)，委托第三方獨立開(kāi)展扶貧成效評估。督促東西協(xié)作省份建立工作協(xié)調機制和管理平臺。將落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃的情況納入扶貧攻堅考核工作目標，作為遴選職業(yè)教育改革成效明顯的省份條件之一。

（四）營(yíng)造良好氛圍。積極整合宣傳資源，發(fā)揮全媒體傳播優(yōu)勢，用好職業(yè)教育活動(dòng)周等平臺和宣傳陣地，廣泛宣傳職業(yè)教育扶貧惠民政策和職業(yè)教育助力精準脫貧的典型，推廣職業(yè)教育脫貧致富的經(jīng)驗做法，引導深度貧困地區更多適齡人口接受職業(yè)教育和培訓。動(dòng)員社會(huì )各界關(guān)心支持深度貧困地區職業(yè)教育發(fā)展，營(yíng)造有利于深度貧困地區職業(yè)教育加快發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境。




 

教育部辦公廳

2019年10月16日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/70657.html

本文關(guān)鍵詞： 教職成廳, 教育部, 辦公廳, 深度, 貧困地區, 職業(yè), 教育, 助力, 脫貧攻堅, 指導意見(jiàn)