自然資辦發(fā)〔2019〕44號《自然資源部辦公廳國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)信息共享促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記便利化的通知》

自然資源部辦公廳國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)信息共享促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記便利化的通知






自然資辦發(fā)〔2019〕44號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)、市場(chǎng)監督管理局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)、市場(chǎng)監督管理局：

為深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國辦8號文件”）有關(guān)要求，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事遇到的堵點(diǎn)問(wèn)題，現就推動(dòng)部門(mén)間信息共享，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記便利化有關(guān)工作通知如下。

一、明確工作目標

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和市場(chǎng)主體登記信息互通共享，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步壓減企業(yè)群眾辦事需要提交的紙質(zhì)材料，提高不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記服務(wù)效能，解決企業(yè)群眾辦事遇到的堵點(diǎn)問(wèn)題。

二、健全信息共享機制

省級自然資源主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)應在已經(jīng)建立的信息共享機制基礎上，結合實(shí)際情況，統籌所轄市縣通過(guò)政府數據共享交換平臺或部門(mén)專(zhuān)線(xiàn)等方式，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記信息、市場(chǎng)主體登記信息實(shí)時(shí)互通共享。自然資源主管部門(mén)可根據申請人提供的市場(chǎng)主體名稱(chēng)和統一社會(huì )信用代碼，查詢(xún)市場(chǎng)主體登記信息，對申請人出示的電子營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行核驗并獲取市場(chǎng)主體登記信息和電子營(yíng)業(yè)執照。其中，需要共享使用跨省域市場(chǎng)主體登記信息的，以及省級暫不具備信息共享條件的，可通過(guò)自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)或國家數據共享交換平臺，申請共享市場(chǎng)主體登記信息和電子營(yíng)業(yè)執照。市場(chǎng)監管部門(mén)可根據申請人依法依規提供的權利人姓名（名稱(chēng)）、證件號，以及產(chǎn)權證號、坐落、不動(dòng)產(chǎn)單元號中的一個(gè)要素，組合進(jìn)行查詢(xún)，獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息中的權利人姓名（名稱(chēng)）、證件號、坐落、產(chǎn)權證號、規劃用途、面積、共有情況等信息，為辦理市場(chǎng)主體登記提供住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息驗證支撐。

自然資源主管部門(mén)將推動(dòng)建設全國統一歸集、省級集中部署的不動(dòng)產(chǎn)登記系統，市場(chǎng)監管總局將啟動(dòng)建設全國統一系統，通過(guò)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺或部際直聯(lián)等途徑共享全國不動(dòng)產(chǎn)登記信息和市場(chǎng)主體登記信息，為各地自然資源主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)提供信息支撐。

三、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程

各級自然資源主管部門(mén)要按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和國辦8號文件的有關(guān)要求，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，充分利用市場(chǎng)監管部門(mén)共享的市場(chǎng)主體登記信息和電子營(yíng)業(yè)執照，加強市場(chǎng)主體登記信息核驗工作，推進(jìn)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照免提交。申請人持紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源主管部門(mén)應通過(guò)信息共享，在線(xiàn)查詢(xún)核驗和獲取市場(chǎng)主體登記信息，將電子營(yíng)業(yè)執照文件或紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照掃描存檔，無(wú)需申請人提交復印件。申請人出示電子營(yíng)業(yè)執照辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源主管部門(mén)應核驗、下載電子營(yíng)業(yè)執照文件存檔，無(wú)需當事人提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照原件或復印件。網(wǎng)上申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源主管部門(mén)應通過(guò)信息共享在線(xiàn)查驗市場(chǎng)主體登記信息。

各級自然資源主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)應積極引導市場(chǎng)主體按照《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法（試行）〉的通知》（國市監注〔2018〕249號）有關(guān)要求，申領(lǐng)和使用電子營(yíng)業(yè)執照。有條件的地方，省級市場(chǎng)監管部門(mén)要主動(dòng)配合同級自然資源主管部門(mén)，通過(guò)連接專(zhuān)線(xiàn)、配置必要轉換設備，盡快實(shí)現本省域不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節具備市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照信息驗證和下載能力。暫不具備電子營(yíng)業(yè)執照在線(xiàn)驗證條件的地方，自然資源主管部門(mén)可在不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳配備自助外網(wǎng)電腦和打印設備，引導當事人登錄電子營(yíng)業(yè)執照系統，在線(xiàn)核驗和打印電子營(yíng)業(yè)執照文件。

四、完善市場(chǎng)主體登記流程

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要在嚴格執行當地人民政府關(guān)于住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理政策的基礎上，完善辦理市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記環(huán)節，充分利用自然資源主管部門(mén)共享的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，加強對當事人提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息的核驗，盡量減少當事人提供相關(guān)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的紙質(zhì)證明。實(shí)際工作中，對于當事人提供的不動(dòng)產(chǎn)坐落或產(chǎn)權證號等信息不規范的，各級自然資源主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)應盡量利用信息化手段提高查詢(xún)效率，切實(shí)做到便民利企。

五、有關(guān)工作要求

（一）加強組織保障。省級自然資源主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)應充分認識推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記便利化的重要意義，強化組織領(lǐng)導，根據各地實(shí)際情況，積極創(chuàng )造條件加快推進(jìn)部門(mén)間信息共享。2019年底前，地級及以上城市兩部門(mén)間應實(shí)現信息互通共享；2020年底前，所有市縣兩部門(mén)間應全部共享到位。

（二）明確使用責任。自然資源主管部門(mén)提供的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，市場(chǎng)監管部門(mén)應僅用于履行法定職責、辦理市場(chǎng)主體登記等業(yè)務(wù)時(shí)對住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息進(jìn)行核驗使用。市場(chǎng)監管部門(mén)提供的市場(chǎng)主體登記信息及電子營(yíng)業(yè)執照，自然資源主管部門(mén)應僅用于履行法定職責、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)時(shí)對市場(chǎng)主體登記信息進(jìn)行查詢(xún)、核驗和存檔。要嚴格按規定使用共享信息，嚴禁超權限使用。

（三）確保信息安全。各級自然資源主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)應建立健全網(wǎng)絡(luò )信息安全管理制度，完善安全防控技術(shù)體系，設置必要的安全防護設備，做好各項防范和應急處置工作，確保信息傳輸、存儲和使用安全。

（四）做好宣傳培訓。各級自然資源主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)應加強對窗口工作人員的培訓，確保準確掌握業(yè)務(wù)流程和辦理方法，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強宣傳引導，讓企業(yè)群眾充分知曉便利化改革措施，營(yíng)造良好環(huán)境，確保工作實(shí)效。

聯(lián)系人：自然資源部 何歡樂(lè ) 010-66557011

國家市場(chǎng)監督管理總局 潘牧 010-88650889



 

自然資源部辦公廳

國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳

2019年10月12日

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