水建設〔2019〕306號《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法的通知





水建設〔2019〕306號

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調，加快構建以信用為基礎的新型水利建設市場(chǎng)監管體制機制，我部組織對《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》（水建管〔2009〕496號）和《水利建設市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》〔2009〕518號）合并修訂為《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》。

現將《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》印發(fā)給你單位，請根據文件要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，完善基礎保障，強化工作措施，加大宣傳培訓力度，確保各項措施取得實(shí)效。




 

水利部

2019年11月25日



 

水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法




 

第一章 總則

第一條 為貫徹《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等文件精神，建立健全以信用為基礎的新型水利建設市場(chǎng)監管體制機制，促進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據有關(guān)法律法規，結合水利建設市場(chǎng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利建設市場(chǎng)主體信用信息采集、認定、共享、公開(kāi)、使用及監督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)水利建設市場(chǎng)主體，是指參與水利建設活動(dòng)和生產(chǎn)建設項目水土保持活動(dòng)的建設、勘察、設計、施工、監理、監測、咨詢(xún)、招標代理、質(zhì)量檢測、機械制造等單位和相關(guān)人員。

第四條 本辦法所稱(chēng)信用信息，是指水利建設市場(chǎng)主體在水利建設活動(dòng)和生產(chǎn)建設項目水土保持活動(dòng)中形成的能夠反映其信用狀況的記錄和資料。

第五條 水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理遵循依法、公開(kāi)、公正、真實(shí)、及時(shí)的原則。

第六條 水利建設市場(chǎng)主體信用信息實(shí)行統一管理、分級負責。

國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責水利建設市場(chǎng)主體信用信息工作的指導和監督管理，組織制定全國統一的水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理制度和標準；負責指導建立水利建設市場(chǎng)主體的信用檔案；建立和完善全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺，并向"信用中國"等網(wǎng)站推送信用信息。

流域管理機構依據國務(wù)院水行政主管部門(mén)的授權，承擔水利建設市場(chǎng)主體信用信息監督管理工作。

省級水行政主管部門(mén)依照管理權限負責其管轄范圍內水利建設市場(chǎng)主體信用信息的管理和應用，組織制定水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理制度和標準的配套實(shí)施辦法，建立和完善省級水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺，并實(shí)現與全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺的系統對接和數據同步。

市、縣級水行政主管部門(mén)按照統一的信用信息管理制度和標準，依照管理權限負責其管轄范圍內水利建設市場(chǎng)主體信用信息的管理和應用，并及時(shí)向上級水行政主管部門(mén)報送信用信息。
 

第二章 采集、認定和共享

第七條 水利建設市場(chǎng)主體信用信息分為基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。

第八條 本辦法所稱(chēng)基本信息，是指反映水利建設市場(chǎng)主體基本情況的客觀(guān)性信息，主要指注冊登記信息、資質(zhì)信息、人員信息、業(yè)績(jì)信息等。

第九條 本辦法所稱(chēng)良好行為記錄信息，是指對水利建設市場(chǎng)主體信用狀況判斷產(chǎn)生積極影響的信息。主要指水利建設市場(chǎng)主體模范遵守有關(guān)法律、法規、規章或強制性標準、行為規范，自覺(jué)維護水利建設市場(chǎng)秩序，業(yè)績(jì)突出，受到縣級以上人民政府、各級水行政主管部門(mén)或發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、安全監管等部門(mén)，以及有關(guān)社會(huì )團體的獎勵和表彰等。

第十條 本辦法所稱(chēng)不良行為記錄信息，是指對水利建設市場(chǎng)主體信用狀況判斷產(chǎn)生負面影響的信息。主要指水利建設市場(chǎng)主體違反有關(guān)法律、法規、規章、政策、技術(shù)標準、設計文件、合同等相關(guān)規定，受到縣級以上人民政府、各級水行政主管部門(mén)或發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、安全監管等部門(mén)的責任追究、行政處罰和司法判決等。主要包括：

（一）責任追究：責令整改、約談、停工整改、通報批評、建議解除合同；

（二）行政處罰：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）、暫扣許可證或執照、吊銷(xiāo)許可證、執照或者資質(zhì)證書(shū)（含降低資質(zhì)等級）；

（三）司法判決；

（四）依照法律、法規和規章作出的其他行政處理。

第十一條 不良行為記錄信息根據不良行為的性質(zhì)及社會(huì )危害程度分為：一般不良、較重不良和嚴重不良行為記錄信息。

本辦法所稱(chēng)一般不良行為記錄信息，是指水利建設市場(chǎng)主體被本辦法第十條中所指的部門(mén)和單位作出的責任追究，主要包括責令整改、約談、停工整改、通報批評和建議解除合同。

本辦法所稱(chēng)較重不良行為記錄信息，是指水利建設市場(chǎng)主體發(fā)生了對人民群眾身體健康、生命安全和工程質(zhì)量危害較大、對市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序破壞較大、拒不履行法定義務(wù)，對司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力影響較大的不良行為，被本辦法第十條中所指的單位和部門(mén)作出的行政處罰，主要包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物。

本辦法所稱(chēng)嚴重不良行為記錄信息，是指水利建設市場(chǎng)主體發(fā)生了嚴重危害人民群眾身體健康、生命安全和工程質(zhì)量、嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序、拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的不良行為，被本辦法第十條中所指的單位和部門(mén)作出的行政處罰和司法判決，其中行政處罰主要包括責令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）、暫扣許可證或執照、吊銷(xiāo)許可證、執照或者資質(zhì)證書(shū)（含降低資質(zhì)等級）。

第十二條 水利建設市場(chǎng)主體應依法依規在全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺填報基本信息和良好行為記錄信息，并對信息的真實(shí)性、及時(shí)性負責，全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺將基本信息和良好行為記錄信息同步推送至省級水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺。

對水利建設市場(chǎng)主體不良行為作出責任追究、行政處罰或司法判決的單位，即為該不良行為記錄信息的認定單位。認定單位是縣級以上地方水行政主管部門(mén)的，該不良行為記錄信息應自作出認定之日起7個(gè)工作日內，由認定單位逐級報送至全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺；認定單位非水行政主管部門(mén)的，該不良行為記錄信息由同級水行政主管部門(mén)負責采集，并逐級報送至全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺；水利部有關(guān)司局和流域管理機構認定的不良行為記錄信息，可直接在全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺錄入，通報批評及以上的不良行為記錄信息應及時(shí)公開(kāi)。全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺將應公開(kāi)的不良行為記錄信息同步推送至省級水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺和"信用中國"等網(wǎng)站。
 

第三章 信用信息公開(kāi)

第十三條 水利建設市場(chǎng)主體信用信息原則上應予以公開(kāi)，信息公開(kāi)不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，不得泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。責令整改、約談、停工整改的不良行為記錄信息可不予公開(kāi)。

第十四條 全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺是水利行業(yè)信用信息采集、公開(kāi)、共享、使用的統一平臺，應加快與"信用中國"網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統和水利部"互聯(lián)網(wǎng)+監管"平臺的互聯(lián)互通。

省級水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺是其管轄范圍內水利行業(yè)信用信息采集、公開(kāi)、共享、使用的統一平臺，應實(shí)現與同級政府信用網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統和"互聯(lián)網(wǎng)+監管"平臺的互聯(lián)互通。

第十五條 良好行為記錄信息公開(kāi)的基本內容：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、良好行為、級別、認定時(shí)間和認定單位等。

不良行為記錄信息公開(kāi)的基本內容：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、違法（違規）行為、處理依據、處理決定、處理時(shí)間和處理機關(guān)等。被公開(kāi)的水利建設市場(chǎng)主體，對其法定代表人、主要負責人和實(shí)際控制人進(jìn)行的責任追究、行政處罰和司法判決等，一并進(jìn)行公開(kāi)。

第十六條 水利建設市場(chǎng)主體基本信息長(cháng)期公開(kāi)；良好行為記錄信息公開(kāi)期限為1年；一般不良行為記錄信息公開(kāi)期限為1年，較重不良行為記錄信息公開(kāi)期限為1至2年，嚴重不良行為記錄信息公開(kāi)期限為1至3年。

公開(kāi)期限內再次出現不良行為記錄信息的，根據出現不良行為記錄信息的嚴重程度及頻次，公開(kāi)期限延長(cháng)1至3年。法律、法規另有規定的從其規定。

公開(kāi)期滿(mǎn)后，不良行為記錄信息轉入后臺長(cháng)期保存，確保信息可查、可核、可溯。

行政處理在申訴、復議或訴訟期間，不停止對不良行為記錄信息的公開(kāi)。申訴處理機關(guān)、行政復議機關(guān)或者人民法院決定停止執行的除外。

第十七條 公開(kāi)的不良行為記錄信息認定依據發(fā)生變更或撤銷(xiāo)的，原不良行為記錄信息認定或采集單位應自不良行為記錄信息變更或撤銷(xiāo)之日起7個(gè)工作日內，將變更或撤銷(xiāo)情況逐級報送至全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺。全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺應及時(shí)調整或取消相關(guān)公開(kāi)信息。

第十八條 出現一般不良行為記錄信息和較重不良行為記錄信息的水利建設市場(chǎng)主體，可申請信用修復。

一般不良行為記錄信息自公開(kāi)之日起3個(gè)月后，較重不良行為記錄信息自公開(kāi)之日起6個(gè)月后，水利建設市場(chǎng)主體可向認定單位申請信用修復，認定單位審核通過(guò)后及時(shí)撤銷(xiāo)不良行為記錄信息，并于7個(gè)工作日內將撤銷(xiāo)決定逐級報送至全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺，全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺應自收到撤銷(xiāo)決定之日取消對相關(guān)信息的公開(kāi)。

出現嚴重不良行為記錄信息的水利建設市場(chǎng)主體不得申請信用修復。
 

第四章 不良行為記錄量化計分

第十九條 對水利建設市場(chǎng)主體不良行為記錄信息實(shí)行量化計分管理，量化計分結果是"重點(diǎn)關(guān)注名單""黑名單"認定和水利行業(yè)信用評價(jià)的重要依據。

第二十條 按照水利工程質(zhì)量與安全、水土保持、農村供水工程等監督檢查辦法的有關(guān)規定，以飛檢、暗訪(fǎng)、考核、稽察、巡查、監督檢查、"雙隨機、一公開(kāi)"等工作中作出的行政處理和司法判決為依據，制定不良行為記錄量化計分標準。

第二十一條 不良行為記錄量化計分管理實(shí)行扣分制。全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺根據量化計分標準自動(dòng)扣分，并將結果推送至有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)和信用評價(jià)機構。

（一）責任追究扣分標準如下：

1.責令整改扣0.2分/次；

2.約談扣1分/次；

3.停工整改扣1.5分/次；

4.通報批評扣2.5分/次；

5.作出建議解除合同后觀(guān)察期內完成整改、繼續執行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣4分/次。

（二）行政處罰扣分標準如下：

1.警告扣2.5分/次；

2.罰款扣3分/次（因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故或質(zhì)量事故罰款的扣5分/次）；

3.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物扣3.5分/次；

4.責令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）扣4分/次；

5.暫扣許可證或執照扣5分/次；

6.降低資質(zhì)等級扣8分/次。

（三）司法判決扣分標準如下：

1.免于刑事處罰的扣2.5分/次；

2.受到刑事處罰的扣5分/次。

同一不良行為同時(shí)受到2類(lèi)及以上行政處理的，按最重的行政處理進(jìn)行量化計分。被吊銷(xiāo)許可證、執照或者資質(zhì)證書(shū)的水利建設市場(chǎng)主體不再量化計分，有信用等級的取消其信用等級。水利建設市場(chǎng)主體因《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款規定的情形被撤銷(xiāo)許可證、執照或者資質(zhì)證書(shū)的，參照吊銷(xiāo)處理。
 

第五章 "重點(diǎn)關(guān)注名單"管理

第二十二條 本辦法所稱(chēng)"重點(diǎn)關(guān)注名單"，是指存在較重不良行為并符合以下情形之一的水利建設市場(chǎng)主體。

（一）1年內不良行為記錄累計扣分達到10分的；

（二）依據《水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法》，信用評價(jià)等級為C級的；

（三）存在以下危害人民群眾身體健康、生命安全和工程質(zhì)量，以及比較嚴重違規行為之一的：

1.發(fā)生一般、較大質(zhì)量或安全事故，并負有直接責任的；

2.對危及工程結構、運行安全等嚴重隱患未采取措施或措施不當的；

3.隱瞞質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同問(wèn)題的；

4.經(jīng)調查舉報問(wèn)題屬實(shí)，且為嚴重質(zhì)量管理違規行為、嚴重安全管理違規行為、嚴重質(zhì)量缺陷或嚴重合同問(wèn)題的；

5.對監督檢查單位發(fā)現的問(wèn)題拒不整改的。

（四）存在以下破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序行為之一的：

1.招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的；

2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的；

3.招標文件要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人等其他內容的；

4.泄漏應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

5.建設項目必須實(shí)行工程監理而未實(shí)行工程監理的；

6.違反相關(guān)執業(yè)資格管理規定，存在掛證行為的；

7.克扣、無(wú)故拖欠農民工工資報酬，但數額未達到認定拒不支付勞動(dòng)報酬罪數額標準的。

生產(chǎn)建設項目水土保持市場(chǎng)主體"重點(diǎn)關(guān)注名單"列入標準見(jiàn)附件。

第二十三條 縣級以上水行政主管部門(mén)負責其管轄范圍內"重點(diǎn)關(guān)注名單"對象的認定，并自認定之日起7個(gè)工作日內將"重點(diǎn)關(guān)注名單"逐級報送至全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺公開(kāi)。水利建設市場(chǎng)主體被認定為"重點(diǎn)關(guān)注名單"對象的，認定單位應予以告知。

第二十四條 "重點(diǎn)關(guān)注名單"公開(kāi)期限為自被認定之日起1至2年。已列入"重點(diǎn)關(guān)注名單"的水利建設市場(chǎng)主體在公開(kāi)期限內再次出現不良行為記錄信息的，公開(kāi)期限延長(cháng)1年。

第二十五條 "重點(diǎn)關(guān)注名單"公開(kāi)的基本內容：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、列入依據、列入部門(mén)、列入日期、公開(kāi)期限和信用評價(jià)結果等。

第二十六條 "重點(diǎn)關(guān)注名單"公開(kāi)期限結束，水利建設市場(chǎng)主體在公開(kāi)期限內未再次發(fā)生本辦法第二十二條所列情形的，取消關(guān)注。
 

第六章 "黑名單"管理

第二十七條 本辦法所稱(chēng)"黑名單"，是指存在嚴重不良行為并符合以下情形之一的水利建設市場(chǎng)主體。

（一）1年內不良行為記錄累計扣分達到20分的；

（二）"重點(diǎn)關(guān)注名單"公開(kāi)期滿(mǎn)后仍不整改的；

（三）存在以下嚴重危害人民群眾身體健康、生命安全和工程質(zhì)量，以及特別嚴重違規行為之一的：

1.發(fā)生重大、特大質(zhì)量或安全事故，并負有直接責任的；

2.在單位公開(kāi)信息、工程相關(guān)技術(shù)成果和工程建設過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，提供虛假材料，謀取不正當利益的；

3.違反有關(guān)法律、法規、規章、政策、技術(shù)標準、設計文件、合同等有關(guān)規定開(kāi)展工作造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)處理后仍影響工程正常使用或減少工程使用壽命的；

4.違反規定施工，造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞且拒不修復的；

5.被證實(shí)惡意制造工程質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隱患的；

6.其他違反法律法規，造成嚴重后果或社會(huì )危害較大的。

（四）存在以下嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序行為之一的：

1.不按合同約定，惡意拖欠承包人項目款的；

2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，在全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺公開(kāi)虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)等級證書(shū)的；

3.出借、借用資質(zhì)證書(shū),允許他人以本單位名義或借用他人名義等弄虛作假方式承攬業(yè)務(wù)的；

4.未取得相應資質(zhì)或超越資質(zhì)證書(shū)核定范圍、營(yíng)業(yè)范圍承攬業(yè)務(wù)的；

5.操縱招標過(guò)程，謀取不正當利益的；

6.與招標人或投標人串通投標的；

7.以向招標人或評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的；

8.中標后，無(wú)正當理由不簽訂合同的；

9.轉包或違法分包所承攬業(yè)務(wù)的；

10.弄虛作假，以欺詐手段降低工程或設備質(zhì)量的；

11.單位行賄、受賄，受到刑事處罰的；

12.逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)的；

13.參與非法集資，受到刑事處罰的；

14.在簽訂、履行合同過(guò)程中，存在合同欺詐行為，受到刑事處罰的；

15.虛構工程項目，套取資金的；

16.克扣、無(wú)故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動(dòng)報酬罪數額標準的；

17.發(fā)生社會(huì )公共事件，影響較大，并負有直接責任的。

（五）存在以下拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力行為之一的：

1.發(fā)生事故拒絕接受調查或拒絕提供有關(guān)資料的；

2.拒不執行生效的行政處罰決定的；

3.拒不執行仲裁、法院判決結果的。

（六）被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門(mén)列入"黑名單"，符合聯(lián)合懲戒措施的。

生產(chǎn)建設項目水土保持市場(chǎng)主體"黑名單"列入標準見(jiàn)附件。

第二十八條 縣級以上水行政主管部門(mén)負責其管轄范圍內"黑名單"對象的認定，并自認定之日起7個(gè)工作日內將"黑名單"逐級報送至全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺公開(kāi)。

第二十九條 "黑名單"公開(kāi)期限為自被認定之日起1至3年。在公開(kāi)期限內再次出現不良行為記錄信息的，公開(kāi)期限延長(cháng)2年。在公開(kāi)期限內列入"黑名單"2次及以上的，公開(kāi)期限為長(cháng)期。

第三十條 "黑名單"公開(kāi)的基本內容：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、個(gè)人姓名、資格證號、列入依據、列入部門(mén)、列入日期、公開(kāi)期限等。

第三十一條 "黑名單"公開(kāi)期限結束，水利建設市場(chǎng)主體在公開(kāi)期限內未再次發(fā)生符合列入"黑名單"情形行為的，移出"黑名單"。水利建設市場(chǎng)主體被移出"黑名單"后，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施即行終止。
 

第七章 信用信息應用

第三十二條 縣級以上水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位及社會(huì )團體應依據國家有關(guān)法律、法規和規章，按照守信激勵和失信懲戒的原則，建立健全信用獎懲機制，在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)、信用評價(jià)等工作中，積極應用信用信息。

第三十三條 對信用狀況良好且連續3年無(wú)不良行為記錄的水利建設市場(chǎng)主體，可享受以下一項或多項激勵或褒揚措施：

（一）在行政許可、市場(chǎng)準入中，可優(yōu)先或加快辦理、"容缺受理"或簡(jiǎn)化程序；

（二）在招標過(guò)程中，可在評分標準中予以加分鼓勵，可給予降低保證金比例、提高工程預付款比例等優(yōu)惠；

（三）在資質(zhì)管理中，可提供"綠色通道"、告知承諾等便利服務(wù)；

（四）在日常監管中，可簡(jiǎn)化監管事項，適度減少檢查頻次；

（五）在評比表彰中，可優(yōu)先考慮，可設置加分項；

（六）在政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等工作中，可給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先選擇；

（七）在行業(yè)信用評價(jià)工作中，可設置加分項；

（八）在安全生產(chǎn)標準化達標評審工作中，可作為重要依據；

（九）在各級監管平臺和政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作中，可樹(shù)立誠信典型，并大力推介。

第三十四條 對列入"重點(diǎn)關(guān)注名單"的水利建設市場(chǎng)主體，在公開(kāi)期限內，采取以下嚴格監管措施：

（一）在行政許可、市場(chǎng)準入中進(jìn)行重點(diǎn)審查；

（二）在資質(zhì)管理中，限制享受"綠色通道"、告知承諾等便利服務(wù)；

（三）在招標過(guò)程中，可提高保證金比例、降低工程預付款比例等；

（四）在日常監管中，適度增加監督檢查頻次；

（五）在評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等工作中進(jìn)行重點(diǎn)審查。

第三十五條 對列入"黑名單"的水利建設市場(chǎng)主體，在公開(kāi)期限內，采取以下懲戒措施：

（一）依法限制取得水利工程建設監理單位、水利工程質(zhì)量檢測單位等相關(guān)資質(zhì)；對其他水利建設市場(chǎng)主體，按照聯(lián)合懲戒備忘錄的有關(guān)規定，提出依法限制取得相關(guān)資質(zhì)建議；

（二）依法限制取得水利基建項目初步設計文件審批、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、外國組織或個(gè)人在華從事水文活動(dòng)的審批、國家基本水文測站設立和調整審批等相關(guān)行政許可；

（三）依法限制參與水利建設市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招標投標活動(dòng)，以及各級水行政主管部門(mén)政府采購等活動(dòng)；

（四）不得作為水利相關(guān)政策試點(diǎn)、項目扶持對象；

（五）不得申請信用修復，不再進(jìn)行不良行為記錄量化計分，3年內不得參加水利行業(yè)信用評價(jià)，已取得水利建設市場(chǎng)主體信用等級的取消其信用等級；

（六）不得被評為水利安全生產(chǎn)標準化達標單位；

（七）納入水利建設市場(chǎng)重點(diǎn)監管對象，提高監督檢查頻次；

（八）依法限制或禁止參與水利基礎設施特許經(jīng)營(yíng)；

（九）依法限制水利建設市場(chǎng)相關(guān)建設手續辦理；

（十）依法限制取得監理工程師（水利工程專(zhuān)業(yè)）、造價(jià)工程師（水利工程專(zhuān)業(yè)）、土木工程師（水利水電工程）、水利工程質(zhì)量檢測員等相關(guān)執業(yè)資格；

（十一）法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人3年內不得參加水利行業(yè)各類(lèi)評優(yōu)表彰等活動(dòng)。

前款規定列入"黑名單"的水利建設市場(chǎng)主體及有關(guān)責任人員，涉及行政處罰的，由有管轄權的行政機關(guān)依法實(shí)施行政處罰，并計入信用信息。

第三十六條 對列入"黑名單"的水利建設市場(chǎng)主體，在公開(kāi)期限內按照聯(lián)合懲戒備忘錄的懲戒措施，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
 

第八章 監督管理

第三十七條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)、省級水行政主管部門(mén)應加強信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設，保障信息安全。

第三十八條 縣級以上水行政主管部門(mén)應加強對水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理工作的監督檢查，保證信用信息公示、公開(kāi)和推送及時(shí)準確。

各級水行政主管部門(mén)每半年對下級水行政主管部門(mén)水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理情況進(jìn)行核查，并不定期開(kāi)展隨機抽查，針對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項檢查。核查、抽查和檢查可采取赴現場(chǎng)調查、審核階段性工作總結報告、利用監管平臺統計分析等多種方式開(kāi)展。對應認定而未認定或不認真認定、應推送而未推送或未及時(shí)推送，以及違反本辦法其他情形的，由上一級水行政主管部門(mén)在其管轄范圍內予以通報，并責令限期整改；情節嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規給予處分。

第三十九條 水利建設市場(chǎng)主體對信用信息存在異議的，可向認定該信息的水行政主管部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。水行政主管部門(mén)應對異議信息進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)有誤的應在7個(gè)工作日內，將核實(shí)結果逐級報送至全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺，全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺應及時(shí)給予更正。

第四十條 水利建設市場(chǎng)主體信用信息接受社會(huì )監督。任何單位或個(gè)人發(fā)現水利建設市場(chǎng)主體信用信息虛假的，可通過(guò)全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺舉報。有關(guān)水行政主管部門(mén)應在收到舉報材料之日起15日內進(jìn)行核查，予以處理。對于實(shí)名舉報的，應及時(shí)將處理情況予以回復。

第四十一條 從事水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理的工作人員，在水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理工作中應依法履職、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、廉潔高效。違反本辦法規定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第九章 附則

第四十二條 省級水行政主管部門(mén)可根據本辦法，制定實(shí)施細則。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》（水建管〔2009〕496號）、《水利建設市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》（水建管〔2009〕518號）同時(shí)廢止。
 

附件：生產(chǎn)建設項目水土保持市場(chǎng)主體“重點(diǎn)關(guān)注名 單”及“黑名單”列入標準

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