水建設〔2019〕307號《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法的通知






水建設〔2019〕307號

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)"水利工程補短板、水利行業(yè)強監管"水利改革發(fā)展總基調，加快構建以信用為基礎的新型水利建設市場(chǎng)監管體制機制，我部組織對《水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）進(jìn)行了修訂。

現將修訂后的《水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法》印發(fā)給你單位，請根據文件要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，完善基礎保障，強化工作措施，加大宣傳培訓力度，確保各項措施取得實(shí)效。





 

水利部

2019年11月25日

水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《水利部國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于加快水利建設市場(chǎng)信用體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（水建管〔2014〕323號）等文件精神，建立健全以信用為基礎的新型水利建設市場(chǎng)監管體制機制，促進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據有關(guān)法律法規，結合水利建設市場(chǎng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理及信用評價(jià)機構的監督管理。

本辦法所稱(chēng)水利建設市場(chǎng)主體，是指參與水利建設的勘察、設計、施工、監理、咨詢(xún)、招標代理、質(zhì)量檢測、機械制造等單位。

本辦法所稱(chēng)信用評價(jià)，是指依據有關(guān)法律法規和水利建設市場(chǎng)主體信用信息，按照規定的標準、程序和方法，對自愿提出申請的水利建設市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行行業(yè)評價(jià)，結合水行政主管部門(mén)的動(dòng)態(tài)監管結果，確定其信用等級并向社會(huì )公開(kāi)的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)信用評價(jià)機構，是指經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案登記，依法依規開(kāi)展水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用評價(jià)工作）的全國性社會(huì )團體。

第三條 水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)遵循政府指導監管、統一評價(jià)、行業(yè)自律、自愿參與、信息共享、社會(huì )監督的原則，維護水利建設市場(chǎng)主體合法權益，保守國家秘密和工作秘密，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)指導和監督全國信用評價(jià)工作，組織制定統一的水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)標準），并負責對信用評價(jià)機構實(shí)施監督管理。

流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)分別負責組織其管轄范圍內項目法人對水利建設市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為評價(jià)工作。

信用評價(jià)機構按照法律法規，根據評價(jià)標準，組織開(kāi)展水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)具體工作，在全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺公開(kāi)評價(jià)結果，對評價(jià)結果負責。

第五條 各級水行政主管部門(mén)、項目主管部門(mén)（單位）、項目法人和有關(guān)單位應在行政管理、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)等工作中，積極應用信用評價(jià)結果。省級水行政主管部門(mén)可結合本地實(shí)際，制定信用評價(jià)結果的應用辦法或在其他相關(guān)規章制度中明確信用評價(jià)結果應用的條款。
 

第二章 評價(jià)標準

第六條 評價(jià)標準的制定應依法依規，遵循科學(xué)、合理、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第七條 評價(jià)標準指標包括靜態(tài)指標和動(dòng)態(tài)指標。

靜態(tài)指標按照本辦法附件1至附件8執行，動(dòng)態(tài)指標按照《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》執行。

第八條 水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)采用靜態(tài)指標和動(dòng)態(tài)指標綜合評分的方法。

水利建設市場(chǎng)主體信用等級分為AAA、AA、A，B和C三等五級，各信用等級對應的綜合得分X分別為：

AAA級：90分≤X≤100分，信用很好；

AA級：80分≤X < 90分，信用良好；

A級：70分≤X < 80分，信用較好；

B級：60分≤X < 70分，信用一般；

C級：X < 60分，信用較差。
 

第三章 評價(jià)程序

第九條 信用評價(jià)工作原則上每年開(kāi)展1次。評價(jià)結果公開(kāi)后，進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。

第十條 申請信用評價(jià)的水利建設市場(chǎng)主體，應在全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺注冊登記并建立信用檔案，并對申請材料的真實(shí)性、有效性負責。信用檔案是水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)的信息來(lái)源。

申請信用評價(jià)的水利建設市場(chǎng)主體具有多項主體資格的，可以同時(shí)申請2項或者2項以上類(lèi)型的信用評價(jià)。

第十一條 申請材料存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，信用評價(jià)機構根據情節嚴重程度，依法依規從嚴從重予以處理。

第十二條 信用評價(jià)機構負責開(kāi)展信用評價(jià)具體工作，提出信用評價(jià)結果。

第十三條 信用評價(jià)機構應根據需要對申請材料進(jìn)行現場(chǎng)調查核實(shí)，有關(guān)單位應給予配合，并提供相關(guān)材料。

第十四條 信用評價(jià)機構應將水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)結果進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督，公示期為7個(gè)工作日。

第十五條 對信用評價(jià)結果有異議的水利建設市場(chǎng)主體、單位或個(gè)人，應在公示期內，以書(shū)面形式向信用評價(jià)機構提出復核申請或異議，說(shuō)明理由并提供相關(guān)證明材料。信用評價(jià)機構應在15個(gè)工作日內對提出的申請或異議完成復核，并將復核結果予以回復。

第十六條 信用評價(jià)機構應及時(shí)將信用評價(jià)結果推送至全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺進(jìn)行公開(kāi)。

第十七條 水利建設市場(chǎng)主體信用等級有效期為3年。期滿(mǎn)前，水利建設市場(chǎng)主體應重新申請信用評價(jià)，原信用等級逾期作廢。有效期內信用等級發(fā)生變化的，以最新信用等級為準。
 

第四章 動(dòng)態(tài)管理
 

第十八條 信用評價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。水利建設市場(chǎng)主體取得信用等級后，即進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。

第十九條 信用評價(jià)機構依據《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》，及時(shí)對水利建設市場(chǎng)主體不良行為記錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化扣分，核定信用等級。

第二十條 水利建設市場(chǎng)主體在不良行為記錄信息公開(kāi)期滿(mǎn)或有關(guān)部門(mén)對不良行為記錄信息予以撤銷(xiāo)后，由信用評價(jià)機構取消相應扣分，動(dòng)態(tài)核定信用等級。

第二十一條 被列入"黑名單"的水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)實(shí)行一票否決制，取消其信用等級。在"黑名單"公開(kāi)期限內，不受理其信用評價(jià)申請。

第二十二條 水利建設市場(chǎng)主體取得信用等級滿(mǎn)1年后，可申請信用等級升級。升級評價(jià)程序按照本辦法第三章的規定執行。
 

第五章 信用評價(jià)機構

第二十三條 信用評價(jià)機構及其工作人員應本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正的原則，獨立、客觀(guān)開(kāi)展信用評價(jià)工作。

第二十四條 信用評價(jià)機構開(kāi)展信用評價(jià)工作前，須填寫(xiě)《信用評價(jià)機構備案申請表》（見(jiàn)附件9），在國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案登記，備案信息由國務(wù)院水行政主管部門(mén)在全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺統一公示。

第二十五條 信用評價(jià)機構名稱(chēng)發(fā)生變更，或變更、終止信用評價(jià)業(yè)務(wù)的，應在30日內辦理變更或注銷(xiāo)備案。

第二十六條 信用評價(jià)機構應當建立評價(jià)資料管理系統，系統應保存信用評價(jià)機構制定的具體評價(jià)辦法、專(zhuān)家保密和廉政承諾書(shū)、評價(jià)原始資料、專(zhuān)家名單、專(zhuān)家打分表和評價(jià)意見(jiàn)、評審成果、異議處理結果等。

第二十七條 信用評價(jià)機構應建立評價(jià)業(yè)務(wù)檔案管理制度，設立專(zhuān)門(mén)的檔案存放、保管場(chǎng)所和設施，配備專(zhuān)人管理，確保檔案的安全。有關(guān)檔案信息管理有效期為10年。
 

第六章 監督管理

第二十八條 各級水行政主管部門(mén)依照管理權限，按照"水利工程補短板、水利行業(yè)強監管"水利改革發(fā)展總基調要求，負責監督管理水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)結果應用工作。

第二十九條 信用評價(jià)工作接受社會(huì )監督，任何單位和個(gè)人對信用評價(jià)中的違法違規行為有權向國務(wù)院水行政主管部門(mén)舉報和投訴。國務(wù)院水行政主管部門(mén)直接或委托有關(guān)地方水行政主管部門(mén)開(kāi)展調查、認定和處理工作。

第三十條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)可委托第三方獨立機構對評價(jià)結果的準確性進(jìn)行隨機抽樣核查，每年核查次數不少于2次，核查比例不低于5%。必要時(shí)可到信用評價(jià)機構現場(chǎng)開(kāi)展核查。

信用評價(jià)結果抽樣核查的準確率不得低于95%。準確率低于95%的，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)對信用評價(jià)機構進(jìn)行責任追究。責任追究措施：

（一）90%≤準確率<95%之間的，責令整改；連續責令整改2次的，責令停止信用評價(jià)工作，3年內不受理其備案申請；

（二）準確率<90%的，責令停止信用評價(jià)工作，3年內不受理其備案申請。

第三十一條 信用評價(jià)機構有下列行為之一的，責令其停止信用評價(jià)工作，3年內不受理其備案申請并予以公告：

（一）提供虛假備案材料的；

（二）違反獨立性要求和保密規定的；

（三）向水利建設市場(chǎng)主體承諾、保證評價(jià)等級的；

（四）在信用評價(jià)工作中弄虛作假的；

（五）在信用評價(jià)工作中違反評價(jià)標準和程序，且拒不整改的；

（六）與水利建設市場(chǎng)主體串通操縱評價(jià)結果的；

（七）在信用評價(jià)工作中收取費用的；

（八）因重大過(guò)失對水利建設市場(chǎng)主體利益造成嚴重損害的；

（九）拒絕、阻礙監督管理部門(mén)檢查、監管的。

信用評價(jià)機構在信用評價(jià)工作中違反相關(guān)法律、法規和規章的，由相關(guān)部門(mén)予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十二條 參與信用評價(jià)工作的人員有下列行為之一的，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)給予約談、通報批評等責任追究:

（一）未按規定的評價(jià)標準和程序開(kāi)展工作，評價(jià)結果有失客觀(guān)公正的；

（二）違反回避規定的。

參與信用評價(jià)工作的人員有下列行為之一的，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)責令其停止信用評價(jià)工作，3年內不得從事信用評價(jià)工作并予以公告：

（一）未按規定的評價(jià)標準和程序開(kāi)展工作，且拒不改正的；

（二）違反保密規定的；

（三）違反廉潔規定，接受參評單位的財物或參與可能影響評價(jià)結果的活動(dòng)的；

（四）在信用評價(jià)工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的；

（五）向水利建設市場(chǎng)主體承諾、保證信用等級的；

（六）與信用評價(jià)機構或其他參與信用評價(jià)工作的人員串通操縱評價(jià)結果的；

（七）因主觀(guān)故意或者重大過(guò)失對水利建設市場(chǎng)主體利益造成嚴重損害的；

（八）拒絕、阻礙監督管理部門(mén)檢查、監管的。

參與信用評價(jià)工作的人員在信用評價(jià)工作中違反相關(guān)法律、法規和規章的，由相關(guān)部門(mén)予以處理；違反黨紀政紀的，由相關(guān)部門(mén)給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
 

第七章 附則

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）同時(shí)廢止。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1：水利建設市場(chǎng)主體（勘察單位）信用評價(jià)標準

2：水利建設市場(chǎng)主體（設計單位）信用評價(jià)標準

3：水利建設市場(chǎng)主體（施工單位）信用評價(jià)標準

4：水利建設市場(chǎng)主體（監理單位）信用評價(jià)標準

5：水利建設市場(chǎng)主體（咨詢(xún)單位）信用評價(jià)標準

6：水利建設市場(chǎng)主體（招標代理單位）信用評價(jià)標準

7：水利建設市場(chǎng)主體（質(zhì)量檢測單位）信用評價(jià)標準

8：水利建設市場(chǎng)主體（機械制造單位）信用評價(jià)標準

9：信用評價(jià)機構備案申請表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/74298.html

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