水建管〔2015〕377號《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理暫行辦法的通知》（2019年修訂版）【全文廢止】

水利部關(guān)于印發(fā)水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理暫行辦法的通知【全文廢止】

 

水建管〔2015〕377號

自2020年1月1日起全文廢止，廢止依據：水建設〔2019〕307號《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法的通知》

【2015年9月28日水利部水建管〔2015〕377號印發(fā)，《水利部關(guān)于廢止和修改部分規范性文件的公告》（水利部公告2019年第7號）修訂】

 

 

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關(guān)單位：

為規范水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作，推進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用體系建設，完善水利建設市場(chǎng)主體守信激勵、失信懲戒機制，保障水利建設質(zhì)量與安全，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）和《水利部國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于加快水利建設市場(chǎng)信用體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（水建管〔2014〕323號），我部制定了《水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理暫行辦法
 

第一章   總  則
 

第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）精神，規范水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作，推進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用體系建設，保障水利建設質(zhì)量與安全，按照《水利部國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于加快水利建設市場(chǎng)信用體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（水建管〔2014〕323號）要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)。

本辦法所稱(chēng)水利建設市場(chǎng)主體，是指參與水利工程建設活動(dòng)的勘察、設計、施工、監理、咨詢(xún)、機械制造、招標代理、質(zhì)量檢測等單位。

本辦法所稱(chēng)信用評價(jià)，是指依據有關(guān)法律法規和水利建設市場(chǎng)主體信用信息，按照規定的標準、程序和方法，對水利建設市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，確定其信用等級并向社會(huì )公開(kāi)的活動(dòng)。

第三條 水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)遵循政府主導、統一評價(jià)、自愿參與、社會(huì )監督的原則，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)統一組織，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式選擇相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)機構）承擔具體工作。流域管理機構和地方水行政主管部門(mén)參與，負責評價(jià)有關(guān)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為并提供對市場(chǎng)主體的獎懲記錄。

第五條 水利建設市場(chǎng)主體的信用評價(jià)結果記入其信用檔案，并在全國水利建設市場(chǎng)信用信息平臺上向社會(huì )公布。各級水行政主管部門(mén)、項目主管部門(mén)（單位）、項目法人和有關(guān)單位應在招標投標、政府采購、行政審批、市場(chǎng)準入、資質(zhì)管理、評優(yōu)評獎、日常監管等工作中，積極應用信用評價(jià)結果，實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監管，建立健全守信激勵失信懲戒機制。省級水行政主管部門(mén)可結合本地實(shí)際，制定信用評價(jià)結果的應用辦法或在其他相關(guān)規章制度中明確信用評價(jià)結果應用的條款。
 

第二章 評價(jià)標準
 

第六條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)組織制定水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)標準（見(jiàn)附件），明確信用評價(jià)的指標體系、評分標準等內容，并向社會(huì )公布。

第七條 評價(jià)指標分為一級指標、二級指標和三級指標，其中一級指標包括市場(chǎng)主體的綜合素質(zhì)、財務(wù)狀況、管理水平、市場(chǎng)行為和信用記錄。不同評價(jià)類(lèi)型，其評價(jià)指標及權重分別設置。

第八條 水利建設市場(chǎng)主體信用等級分為AAA、AA、A、BBB和CCC三等五級，各信用等級對應的評價(jià)指標得分X分別為：

AAA級：90分≤X≤100分，信用很好；

AA級：80分≤X < 90分，信用好；

A級：70分≤X < 80分，信用較好；

BBB級：60分≤X < 70分，信用一般；

CCC級：X < 60分，信用較差。
 

第三章   評價(jià)程序
 

第九條 水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作原則上每年開(kāi)展1次。

第十條 申請信用評價(jià)的水利建設市場(chǎng)主體，應當依法登記從業(yè)滿(mǎn)3年并在全國水利建設市場(chǎng)主體信用信息平臺建立信用檔案。

申請人具有多項資質(zhì)的，可以同時(shí)申請兩項或者兩項以上類(lèi)型的信用評價(jià)。

第十一條 申請人申請信用評價(jià)，應當向評價(jià)機構提供以下材料：

（一）水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)申請表；

（二）人員和設備材料；

（三）管理制度及質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認證材料；

（四）人力資源管理、信用管理、技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)展戰略等材料；

（五）近3年會(huì )計師事務(wù)所出具的審計報告；

（六）近3年參建與評價(jià)類(lèi)型對應并在全國水利建設市場(chǎng)信用信息平臺記錄的水利水電工程項目清單，包括合同名稱(chēng)、合同額、建設地點(diǎn)、項目法人、開(kāi)竣工時(shí)間等；

（七）近3年獲得的各種獎勵、處罰等材料；

（八）近3年參加工商、稅務(wù)、金融機構等信用評價(jià)材料。

第十二條 申請人對申請材料的真實(shí)性、有效性負責。其中，《企業(yè)信息公示暫行條例》中規定的市場(chǎng)主體必須公開(kāi)的內容和水利工程建設領(lǐng)域信用信息基本指導目錄中包括的內容，應在全國水利建設市場(chǎng)信用信息平臺公開(kāi)，作為評價(jià)依據。

第十三條 評價(jià)機構應當成立信用評價(jià)委員會(huì )，組織信用評價(jià)專(zhuān)家組，按照評價(jià)標準規定的評價(jià)指標及評分標準，在統計有關(guān)流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)對市場(chǎng)行為評分的基礎上，計算信用評價(jià)分值，提出初評意見(jiàn)。

第十四條 評價(jià)機構可根據需要對申請評價(jià)的市場(chǎng)主體申報信息進(jìn)行現場(chǎng)調查核實(shí)，相關(guān)流域管理機構、地方水行政主管部門(mén)、項目主管部門(mén)（單位）、項目法人、市場(chǎng)主體應給予配合，提供相關(guān)材料。

第十五條 評價(jià)機構應將市場(chǎng)主體信用評價(jià)初評意見(jiàn)在全國水利建設市場(chǎng)信用信息平臺進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督，公示期為7天。

第十六條 對市場(chǎng)主體信用評價(jià)初評意見(jiàn)有異議的，應當在公示期滿(mǎn)前，以書(shū)面方式向評價(jià)機構提出異議，說(shuō)明理由并提供相關(guān)證明材料。評價(jià)機構應當在20個(gè)工作日內對提出的異議完成復核。

第十七條 評價(jià)機構應當自信用評價(jià)結果確定后5個(gè)工作日內，將評價(jià)結果提交國務(wù)院水行政主管部門(mén)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和全國水利建設市場(chǎng)信用信息平臺上發(fā)布，并向社會(huì )公告。
 

第四章  動(dòng)態(tài)管理
 

第十八條 水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)結果有效期為3年。3年期滿(mǎn)后，水利建設市場(chǎng)主體應重新申請信用評價(jià)，原信用評價(jià)結果逾期作廢。

第十九條 水利建設市場(chǎng)主體取得信用等級1年后，可申請信用等級升級。升級評價(jià)程序按照本辦法第三章的規定執行。

第二十條 評價(jià)機構應對所評價(jià)水利建設市場(chǎng)主體的不良行為記錄定期進(jìn)行匯總，每年對有不良行為記錄的市場(chǎng)主體全面復評一次（市場(chǎng)主體應根據評價(jià)機構的要求提交材料），按照本辦法第三章的規定履行評價(jià)、公示和公告程序，重新核定信用等級。

第二十一條 水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)實(shí)行一票否決制，凡發(fā)生嚴重失信行為的，其信用等級一律為CCC級；取得BBB級（含）以上信用等級的水利建設市場(chǎng)主體發(fā)生嚴重失信行為的，應立即將其信用等級降為CCC級并向社會(huì )公布，3年內不受理其升級申請。上述嚴重失信行為包括：

（一）出借、借用資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標或承接工程的；

（二）圍標、串標的；

（三）轉包或違法分包所承攬工程的；

（四）有行賄、受賄違法記錄的；

（五）對重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負有直接責任的；

（六）公開(kāi)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。
 

第五章 監督管理
 

第二十二條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責建立全國水利建設市場(chǎng)信用信息平臺，組織制定水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)標準并開(kāi)展評價(jià)工作，監督管理全國水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)結果應用工作。各流域管理機構、各省級水行政主管部門(mén)依照管理權限，負責建立本流域、本地區水利建設市場(chǎng)主體信用信息平臺，提供和評價(jià)有關(guān)市場(chǎng)主體參與水利建設的相關(guān)情況，監督管理水利建設市場(chǎng)主體評價(jià)結果應用工作。

第二十三條 水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)結果接受社會(huì )監督，任何單位和個(gè)人對信用評價(jià)中的違規行為有權舉報和投訴。有關(guān)水行政主管部門(mén)負責對舉報和投訴進(jìn)行調查核實(shí)，對侵害市場(chǎng)主體權益的實(shí)行責任追究。

第二十四條 評價(jià)機構在評價(jià)活動(dòng)中違反評價(jià)標準和評價(jià)程序、有失客觀(guān)公正的，責令改正；在評價(jià)活動(dòng)中弄虛作假、與市場(chǎng)主體串通操縱評價(jià)結果的，禁止繼續參與水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作。

評價(jià)工作人員違反本辦法規定的，責令改正;在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

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