文物政發(fā)〔2019〕27號《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物保護利用示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）〉的通知》

《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物保護利用示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）〉的通知》








文物政發(fā)〔2019〕27號

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)國家文物保護利用示范區建設，規范有關(guān)創(chuàng )建工作，我們制定了《國家文物保護利用示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。




 

國家文物局

2019年12月27日

國家文物保護利用示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》，更好統籌文物保護利用與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，創(chuàng )新文物保護利用機制，根據《中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)“國家文物保護利用示范區”，是指由國家文物局同意設立并指導管理，依托不同類(lèi)型文物資源，通過(guò)創(chuàng )新工作機制，對文物資源的有效保護、合理利用和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有全國性示范引領(lǐng)意義的特定區域。

第三條 國家文物保護利用示范區分為綜合性和專(zhuān)題性?xún)深?lèi)。

綜合性國家文物保護利用示范區，依托不同類(lèi)型文物資源，對文物保護利用機制進(jìn)行全方位、綜合性的創(chuàng )新實(shí)踐。

專(zhuān)題性國家文物保護利用示范區，選擇一類(lèi)或幾類(lèi)文物資源，對文物保護利用機制進(jìn)行專(zhuān)項創(chuàng )新實(shí)踐，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成可復制可推廣經(jīng)驗。

第四條 國家文物保護利用示范區，依托市級、縣級行政區劃設立，以市級、縣級人民政府為建設主體，自愿申請、自主創(chuàng )建。

第五條 具備下列條件的，可以申請創(chuàng )建國家文物保護利用示范區：

1. 資源稟賦突出。申請地區的文物資源豐富、特色鮮明、保存良好；區位優(yōu)勢明顯，基礎設施相對完善。

2. 工作基礎良好。申請地區的文物保護水平好，近三年無(wú)重大文物違法犯罪案件和重大文物安全事故發(fā)生；文物資源開(kāi)放利用有序，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用持續彰顯；文物保護管理機構隊伍健全，文物保護氛圍濃厚。

3. 創(chuàng )建目標清晰。堅持問(wèn)題導向和目標導向，明晰示范領(lǐng)域、工作思路和重大舉措，在科學(xué)保護、融合發(fā)展、文物治理、改革創(chuàng )新方面分類(lèi)施策，形成解決方案，具有示范意義和推廣價(jià)值。

4. 地方高度重視。創(chuàng )建目標契合所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的發(fā)展戰略，市級、縣級黨委和政府能夠為國家文物保護利用示范區建設提供組織、政策、資金及其他支持。

第六條 國家文物保護利用示范區創(chuàng )建名單的確定程序：

1. 申請。市級、縣級人民政府填寫(xiě)國家文物保護利用示范區創(chuàng )建申請書(shū)，報省級文物行政部門(mén)初審。

2. 推薦。省級文物行政部門(mén)對國家文物保護利用示范區創(chuàng )建申請書(shū)進(jìn)行初審、篩選，向國家文物局推薦。

3. 核定。國家文物局組織國家文物保護利用示范區創(chuàng )建工作的現場(chǎng)考察、專(zhuān)家評估，核定并公布創(chuàng )建名單。

第七條 列入創(chuàng )建名單的市級、縣級人民政府作為國家文物保護利用示范區創(chuàng )建主體（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )建主體”），應在三個(gè)月內制定國家文物保護利用示范區建設實(shí)施方案，明確建設目標、主要任務(wù)、政策舉措和保障機制，由省級文物行政部門(mén)核報國家文物局，國家文物局商有關(guān)部門(mén)在兩個(gè)月內反饋意見(jiàn)。

國家文物保護利用示范區建設實(shí)施方案經(jīng)國家文物局同意，由市級、縣級人民政府公布實(shí)施。

第八條 創(chuàng )建主體應按國家文物保護利用示范區建設實(shí)施方案開(kāi)展創(chuàng )建工作，梳理創(chuàng )建事項清單、明確文物保護利用標準、搭建開(kāi)放融聚平臺、建立協(xié)同實(shí)施機制、加強文物資源大數據建設。

第九條 創(chuàng )建主體應成立國家文物保護利用示范區建設領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)國家文物保護利用示范區創(chuàng )建工作。

第十條 創(chuàng )建主體應編制國家文物保護利用示范區創(chuàng )建年度報告，報國家文物局。

第十一條 省級文物行政部門(mén)應加強與有關(guān)部門(mén)、地方政府的工作協(xié)同，開(kāi)展對國家文物保護利用示范區的創(chuàng )建管理和業(yè)務(wù)指導。

第十二條 國家文物局應加強與有關(guān)部門(mén)的會(huì )商協(xié)調，統籌對國家文物保護利用示范區創(chuàng )建的宏觀(guān)指導和制度供給。

第十三條 國家文物保護利用示范區創(chuàng )建周期一般不超過(guò)三年。創(chuàng )建周期超過(guò)五年的，取消創(chuàng )建資格。

創(chuàng )建期間如發(fā)生重大文物違法犯罪案件、重大文物安全事故和重大文物輿情事件，視情節延長(cháng)創(chuàng )建期限或者取消創(chuàng )建資格。

第十四條 國家文物局負責國家文物保護利用示范區創(chuàng )建情況的檢查督導工作。

對創(chuàng )建成效顯著(zhù)、在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中做出突出貢獻的，國家文物局予以獎勵、加大支持。

對創(chuàng )建工作推進(jìn)遲緩、文物保護不力的，國家文物局將根據不同情況予以約談、警示或撤銷(xiāo)創(chuàng )建資格。

第十五條 創(chuàng )建時(shí)間滿(mǎn)一年并符合認定條件的，由創(chuàng )建主體向省級文物行政部門(mén)提交認定申請和自評估報告。

省級文物行政部門(mén)按照國家文物保護利用示范區建設實(shí)施方案，進(jìn)行初核評估，并向國家文物局提交評估報告和認定建議。

第十六條 國家文物局負責國家文物保護利用示范區的評估認定工作，組織復核評估。

經(jīng)評估合格的，由國家文物局授予“國家文物保護利用示范區”稱(chēng)號并授牌。

第十七條 本辦法由國家文物局負責解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

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