辦非遺發(fā)〔2019〕166號《文化和旅游部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設的通知》

文化和旅游部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設的通知






辦非遺發(fā)〔2019〕166號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、扶貧辦：

為進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游扶貧工作，2018年7月，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，確定了第一批10個(gè)“非遺+扶貧”重點(diǎn)支持地區，支持設立非遺扶貧就業(yè)工坊。一年以來(lái)，各重點(diǎn)支持地區陸續設立了156家非遺扶貧就業(yè)工坊，取得了良好成效，形成了一批可推廣、可持續的經(jīng)驗做法。為全面落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅的總體部署，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦在總結前期工作經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步擴大非遺扶貧就業(yè)工坊建設范圍，全面推進(jìn)非遺助力精準扶貧?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

以傳統工藝為重點(diǎn)，依托各類(lèi)非遺項目，支持國家級貧困縣設立一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊（下稱(chēng)“非遺工坊”），幫助貧困人口學(xué)習傳統技藝，提高內生動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)增收，鞏固脫貧成果。逐步建立穩定、長(cháng)效的非遺工坊建設和運行機制，持續擴大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進(jìn)非遺保護傳承全面融入脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大戰略，在經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

二、設立條件

非遺工坊是扶貧車(chē)間的重要形式。設立非遺工坊，應符合以下條件：

——依托一項或幾項覆蓋面廣、從業(yè)人員多、適于帶動(dòng)就業(yè)、具有較好市場(chǎng)潛力的非遺代表性項目；優(yōu)先支持依托列入國家傳統工藝振興目錄的項目建設非遺工坊；

——有建設、運營(yíng)非遺工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人；

——有建設非遺工坊的必要場(chǎng)地和水電等基礎條件；

——能夠有效吸納建檔立卡貧困戶(hù)和低收入家庭參與就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的數量標準，按當地扶貧車(chē)間相關(guān)規定執行。

三、工作路徑

（一）摸清資源情況，明確項目抓手

縣級文化和旅游行政部門(mén)應以傳統工藝為重點(diǎn)，對地區內非遺資源進(jìn)行系統梳理，重點(diǎn)選取面廣量大、從業(yè)人員較多、適于帶動(dòng)就業(yè)、有市場(chǎng)潛力的傳統工藝項目，開(kāi)展非遺助力精準扶貧工作。對選定項目，要進(jìn)一步開(kāi)展深入調查，明確項目帶頭人和帶頭單位，摸清其從業(yè)人群數量、生產(chǎn)規模、產(chǎn)品類(lèi)型等基本信息，了解其現存困難及主要需求，確定具有可操作性的工作路徑和行動(dòng)計劃。

（二）設立非遺工坊，廣泛吸納就業(yè)

鼓勵各地因地制宜推進(jìn)非遺工坊建設?？刹捎谜顿Y、對口援建、合作共建等方式，利用非遺保護設施、傳統工藝傳習所、文化設施、閑置場(chǎng)所及企業(yè)廠(chǎng)房等改建或擴建一批非遺工坊。鼓勵各地將已建成的、并符合設立條件的各類(lèi)場(chǎng)所、設施納入非遺工坊范圍。非遺工坊由文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同扶貧部門(mén)認定和管理，并報省級文化和旅游行政部門(mén)備案。扶貧部門(mén)要將非遺工坊納入脫貧攻堅項目庫，并錄入全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統。

（三）開(kāi)展傳統工藝技能培訓

依托非遺傳承人群研培計劃，以非遺工坊為重點(diǎn)，開(kāi)展針對國家級貧困縣的整建制培訓，幫助當地傳承人群掌握工藝技能，提高技藝水平。支持非遺工坊組織開(kāi)展扶貧技能培訓，動(dòng)員、遴選當地有意愿的建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)習技能，參與就業(yè)。鼓勵加強與人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)合作，聯(lián)合開(kāi)展多種類(lèi)型的技能培訓，擴大對建檔立卡貧困戶(hù)的覆蓋面和覆蓋范圍。

（四）培育扶持非遺扶貧帶頭人

培育扶持非遺類(lèi)貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人。各地文化和旅游行政部門(mén)要積極支持具有較強工作能力、帶動(dòng)作用和參與積極性的非遺代表性傳承人、研培學(xué)員參與深度研培及交流、展示、傳播等各項活動(dòng)，提高保護傳承能力和社會(huì )影響力。扶貧部門(mén)要按照貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人遴選程序和標準，從非遺代表性傳承人、研培學(xué)員中，遴選培育一批貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人，加大扶持力度，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。

（五）發(fā)展提升傳統工藝產(chǎn)品

結合傳統工藝工作站建設等工作，積極引入高校、企業(yè)和行業(yè)組織等相關(guān)資源，幫助非遺工坊發(fā)展提升傳統工藝產(chǎn)品，形成更好滿(mǎn)足社會(huì )需求、具有更強市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品。支持各地組織設計師、專(zhuān)家、相關(guān)高校教師、非遺代表性傳承人等，到非遺工坊所在地開(kāi)展講習、交流、研討等各類(lèi)活動(dòng)，幫助非遺工坊對傳統工藝產(chǎn)品進(jìn)行再設計和改造提升，解決工藝難題，改善產(chǎn)品設計，提升整體品質(zhì)，對接市場(chǎng)需求。

（六）擴大傳統工藝產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

積極引進(jìn)電商及各類(lèi)企業(yè)采取訂單生產(chǎn)、以銷(xiāo)定產(chǎn)等多種形式，幫助非遺工坊產(chǎn)品對接市場(chǎng)，擴大銷(xiāo)路。鼓勵和支持在相關(guān)博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )設立非遺助力精準扶貧專(zhuān)區，舉辦非遺工坊產(chǎn)品推介活動(dòng)。鼓勵和支持在旅游景區、歷史街區、步行街等設立非遺工坊產(chǎn)品展示展銷(xiāo)窗口。鼓勵結合互聯(lián)網(wǎng)電商平臺和各類(lèi)商場(chǎng)，加大非遺工坊產(chǎn)品的線(xiàn)上線(xiàn)下展示和銷(xiāo)售力度。探索將非遺工坊產(chǎn)品納入政府采購目錄，擴大傳統工藝產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（七）開(kāi)展媒體傳播，擴大社會(huì )影響

鼓勵并支持各新聞媒體設立專(zhuān)題、專(zhuān)欄、頻道等，開(kāi)展非遺助力精準扶貧和鄉村振興的主題傳播。鼓勵開(kāi)展優(yōu)秀工坊和優(yōu)秀非遺扶貧帶頭人評選，適時(shí)表?yè)P、宣傳、推廣有效經(jīng)驗和典型做法。鼓勵各地積極借助各種媒體資源，創(chuàng )新傳播渠道，搭建傳播平臺，加強優(yōu)秀案例、代表人物和生動(dòng)實(shí)踐的宣傳報道，營(yíng)造關(guān)注、支持和參與非遺助力精準扶貧和鄉村振興的社會(huì )氛圍，激發(fā)參與人群的工作熱情。

（八）加強成效跟蹤和動(dòng)態(tài)管理

省級文化和旅游行政部門(mén)要加強對本地區非遺助力精準扶貧工作的信息統計，及時(shí)掌握非遺工坊設立及運行情況，了解工作成效和存在問(wèn)題。省級文化和旅游行政部門(mén)應會(huì )同扶貧部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展非遺工坊建設評估考核，對成效突出的，應予表?yè)P、獎勵；不符合要求的，應責成當地文化和旅游行政部門(mén)、扶貧部門(mén)予以摘牌處理。鼓勵在助力精準扶貧基礎上，結合鄉村振興等工作，建立健全非遺工坊長(cháng)效工作機制。

四、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責任。非遺助力精準扶貧是文化和旅游扶貧的重要任務(wù)。各地要從堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰、堅定實(shí)施鄉村振興戰略的高度，從推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化保護傳承的高度，進(jìn)一步提高政治站位，強化責任意識，切實(shí)推動(dòng)非遺保護傳承融入國家重大戰略，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

（二）加強協(xié)作，統籌力量。各地要明確工作思路，制定工作方案，落實(shí)工作責任。要建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，爭取多渠道政策資金支持，形成工作合力，營(yíng)造非遺工坊健康發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）加大扶持，加強保障。文化和旅游部將通過(guò)國家非遺保護專(zhuān)項資金對非遺助力精準扶貧工作予以經(jīng)費支持。扶貧部門(mén)要把非遺工坊納入各項扶貧政策支持范圍；對符合條件的非遺相關(guān)企業(yè)、非遺工坊和非遺傳承人，應按照現有政策予以相應扶持；鼓勵結合非遺特點(diǎn)，研究制定新的扶持政策。

聯(lián)系單位及電話(huà)：

（一）文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司

電話(huà)：010-59881231

傳真：010-59882896

（二）國務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導司

電話(huà)：010-84419975

傳真：010-55627513

特此通知。




 

文化和旅游部辦公廳

國務(wù)院扶貧辦綜合司

2019年12月27日

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