民發(fā)〔2019〕137號《民政部關(guān)于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見(jiàn)》

民政部關(guān)于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見(jiàn)






民發(fā)〔2019〕137號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于養老服務(wù)和民政工作的重要指示精神，加快建立全國統一養老服務(wù)質(zhì)量標準和評價(jià)體系，堅持標準引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，強化監督管理，健全養老機構質(zhì)量和安全保障長(cháng)效機制，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，現就實(shí)施《養老機構等級劃分與評定》國家標準（GB/T37276-2018，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評定標準”），推動(dòng)建立全國統一養老機構等級評定體系提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，加快構建養老機構自愿參與、評定程序規范、標準尺度一致、評定結果互認的全國統一養老機構等級評定體系，不斷提升養老機構服務(wù)水平，讓老年人生活得安心、靜心、舒心。

（二）基本原則。

依據國標、分級實(shí)施。民政部統籌推進(jìn)全國養老機構等級評定工作，推動(dòng)制（修）訂國家標準，規范評定程序，對省級民政部門(mén)的評定工作進(jìn)行指導和監督，促進(jìn)評定結果互認。省級民政部門(mén)根據本指導意見(jiàn)精神及要求建立或者確定評定組織及工作機制，統籌實(shí)施本行政區域養老機構等級評定工作。

自愿申請、公開(kāi)透明。等級評定機會(huì )均等，養老機構可自愿申請，并對申請材料的真實(shí)性、準確性負責。向社會(huì )全面公開(kāi)評定標準、規則、過(guò)程、結果等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。評定過(guò)程中不得向養老機構收取費用。

綜合施策、統籌推進(jìn)。發(fā)揮社會(huì )力量專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，引導其參與養老機構等級評定工作。深化養老服務(wù)市場(chǎng)化改革，加強養老機構等級評定與政策扶持、綜合監管工作的協(xié)調銜接，促進(jìn)養老機構多元化發(fā)展。政府投資興辦的養老機構要堅持公益性，不片面追求高等級。

（三）工作目標。

到2022年，全國統一的養老機構等級評定體系基本建立，養老機構服務(wù)質(zhì)量有新提升，公眾對養老服務(wù)的安全感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

二、主要任務(wù)

（四）確定評定組織，加強業(yè)務(wù)培訓。省級民政部門(mén)負責統籌確定本行政區域養老機構等級評定組織，或者面向社會(huì )公開(kāi)選定第三方評定組織，合理設定各級評定組織職責權限。地方養老機構等級評定組織接受本級民政部門(mén)的指導和監督。要明確參與評定的相關(guān)組織和人員的遴選條件、任職回避情形，重點(diǎn)考察評定組織的資質(zhì)、信用，以及評定人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保政治可靠、誠實(shí)守信、業(yè)務(wù)熟悉的專(zhuān)業(yè)組織和人員參與評定。要加強對評定組織和人員的培訓，使其熟練掌握養老機構等級評定相關(guān)法律法規、政策標準和操作要求。

（五）規范評定程序，細化評定標準。省級民政部門(mén)要制定完善養老機構等級評定程序，細化具體標準和評定方法，設定首次評定等級限制和晉級年限要求，明確各評定環(huán)節的具體工作時(shí)限，全面推進(jìn)全流程公開(kāi)。等級評定的程序一般包括養老機構自愿提出申請、審查并公示符合參評條件的養老機構名單、組織評定確定等級并向社會(huì )公示、送達評定結果通知書(shū)、發(fā)布公告，頒發(fā)等級證書(shū)（牌匾）等環(huán)節。要明確申請條件，凡依法辦理登記，符合評定標準規定基本要求的養老機構均可申請。省級民政部門(mén)應當將受到行政處罰、刑事處罰的養老機構列為限制參與評定的范圍。評定組織對養老機構的評定一般分為書(shū)面評價(jià)、現場(chǎng)評價(jià)，要科學(xué)確定評價(jià)的參與范圍，將入住老年人及其家屬滿(mǎn)意度調查等作為重要社會(huì )評價(jià)內容。養老機構對評定結果有異議的，可以書(shū)面提出復查申請，評定組織在復查中應當充分聽(tīng)取養老機構的陳述，必要時(shí)可以重新進(jìn)行評價(jià)。地方各級民政部門(mén)要根據《養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》要求，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)本行政區域養老機構等級評定信息。

（六）加強評定監督，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。各級民政部門(mén)要將養老機構等級評定工作納入日常監管范圍，強化程序和實(shí)體監督，做到可回溯管理，推動(dòng)形成民政部門(mén)行業(yè)監管、評定組織內部約束、社會(huì )廣泛監督的監管格局，暢通監督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權威性。各級民政部門(mén)和養老機構等級評定組織要加強對評定人員履職行為的監督監管，有效防控廉政風(fēng)險。凡參與評定人員不得以評定名義和身份開(kāi)展與評定無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得以評定為名插手養老機構運營(yíng)牟取非法利益。對評定人員違反規定，干預正常評定工作，影響評定結論公信力的，民政部門(mén)應當及時(shí)糾正；涉嫌違紀違法的，移交相關(guān)部門(mén)依紀依法處理。養老機構在評定過(guò)程中存在提供虛假材料等違反法律法規規定情形的，應當終止評定。在等級有效期內，評定組織應當按照一定比例進(jìn)行抽查，抽查達不到評定級別的養老機構，應當根據情節輕重給予降低或者取消等級的處理；對發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患被責令停業(yè)整頓的，應當取消評定等級。

三、保障措施

（七）強化組織實(shí)施。省級民政部門(mén)要根據本指導意見(jiàn)，結合具體實(shí)際制定實(shí)施方案，在2020年啟動(dòng)實(shí)施養老機構等級評定工作，確保2022年底前建立全國統一的養老機構等級評定體系。各地在實(shí)施中不得將養老機構等級評定作為評比表彰項目。民政部將加強業(yè)務(wù)指導和溝通協(xié)調，指導全國社會(huì )福利服務(wù)標準化技術(shù)委員會(huì )發(fā)布養老機構等級評定實(shí)施細則，依托“金民工程”研發(fā)養老機構等級評定信息系統。

（八）做好銜接互認。地方已實(shí)施養老機構等級評定制度的，要做好與國家標準及全國等級評定體系的銜接，遵循“內容只增不減、標準只升不降”的原則適當調整，已經(jīng)評定的三級及以下養老機構，可與國家標準的三級及以下養老機構進(jìn)行轉換或平移；四級及以上養老機構，有效期滿(mǎn)后應當按照國家標準重新評定。尚未開(kāi)展養老機構等級評定的地區，一律采用國家標準進(jìn)行評定。

各地要認真研究解決建立全國統一養老機構等級評定體系過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，創(chuàng )新工作方法，及時(shí)總結經(jīng)驗，有關(guān)問(wèn)題建議和經(jīng)驗作法及時(shí)上報民政部。




 

民政部

2019年12月31日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/75458.html

本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 建立, 統一, 養老, 機構, 等級, 評定, 體系, 指導意見(jiàn)