民電〔2020〕18號《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）〉的通知》

《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）〉的通知》






民電〔2020〕18號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作重要部署及全國民政系統疫情防控工作電視電話(huà)會(huì )議要求，針對近期疫情防控新情況新問(wèn)題，在總結各地經(jīng)驗做法、聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)基礎上，民政部對1月28日發(fā)布的《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）》作出部分修訂，現予印發(fā)，并就做好落實(shí)工作提出要求如下：

一、進(jìn)一步明確責任狠抓落實(shí)

各級民政部門(mén)要在黨委和政府統一領(lǐng)導下，緊緊依靠當地聯(lián)防聯(lián)控機制，做好養老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控部署的落實(shí)工作。要在實(shí)戰中不斷總結經(jīng)驗做法，提升疫情防控能力。要督促指導每家養老機構應知應會(huì )、逐項落實(shí)民政部《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）及屬地相關(guān)防控要求。要通過(guò)建立技術(shù)指導組、防控工作交流微信群等方式，充分發(fā)揮行業(yè)組織和示范性養老機構作用，采取交流借鑒、互幫互學(xué)、對口支援等針對性措施，重點(diǎn)幫助防控力量薄弱機構，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。要力戒形式主義、官僚主義，多采取網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議、微信工作群、電話(huà)等方式開(kāi)展工作。因工作需要進(jìn)入養老機構的外部人員，要嚴格遵守養老機構內控措施，做好相應防護工作。

二、進(jìn)一步加強養老機構出入管理，保障剛性服務(wù)需求

因家庭無(wú)力照顧等特殊情況確需返院的春節回家老年人、擬新入住老年人，以及返崗的養老機構工作人員，如果沒(méi)有疑似癥狀、且沒(méi)有在15日內接觸湖北疫區逗留經(jīng)歷人員等《指南》禁止進(jìn)入的情形，可經(jīng)醫學(xué)隔離觀(guān)察14天無(wú)異常后，收住入院或上崗工作。有條件開(kāi)展醫學(xué)隔離觀(guān)察的養老機構，可以自行開(kāi)展擬進(jìn)入人員的醫學(xué)隔離觀(guān)察；不具備條件的，市或縣級民政部門(mén)要在本級聯(lián)防聯(lián)控機制統籌下，通過(guò)政府指定的集中醫學(xué)隔離觀(guān)察點(diǎn)、有條件的養老機構或新設立的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，對擬進(jìn)入人員進(jìn)行集中醫學(xué)隔離觀(guān)察。省級民政部門(mén)要加強統籌指導。

社區養老服務(wù)機構（含社區養老機構、日間照料中心、養老驛站、農村幸福院等）原則上暫停集中式服務(wù)和聚集性活動(dòng)；有老年人全日托養的，按養老機構疫情防控要求管理。對空巢（獨居）、生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控一線(xiàn)工作無(wú)暇照顧的老年人等剛需群體，經(jīng)與家屬協(xié)商一致，在安全防護前提下，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制保障作用，動(dòng)員村（居）民委員會(huì )、物業(yè)企業(yè)、養老服務(wù)機構等做好上門(mén)幫扶或接收入住養老機構。

三、進(jìn)一步加強統籌協(xié)調，嚴防養老機構成為群體性感染爆發(fā)點(diǎn)

認真貫徹落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于做好老年人新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕11號）要求，針對養老機構口罩、消毒液等防護物資緊缺和醫療資源不充分等情況，各級民政部門(mén)要及時(shí)精確掌握，第一時(shí)間向轄區聯(lián)防聯(lián)控機制反映，協(xié)調建立養老機構內感染病人救治綠色通道，給予相應防控物資和防控技術(shù)支持。省級民政部門(mén)要指導市縣級民政部門(mén)研究制定養老機構出現疫情后的應急處置預案，并納入本級聯(lián)防聯(lián)控機制。根據需要建立區域養老服務(wù)應急支援隊伍，對疫情防控中遇到突發(fā)緊急事件、無(wú)法自我處置的養老機構，給予支援。養老機構出現疫情的，轄區民政部門(mén)要即時(shí)啟動(dòng)應急預案，積極協(xié)調當地聯(lián)防聯(lián)控機制迅速收治確診或疑似病例，立即將密切接觸者轉入集中隔離點(diǎn)醫學(xué)觀(guān)察，并協(xié)調疾控機構開(kāi)展病毒消殺等工作；情形嚴重的，要提請聯(lián)防聯(lián)控機制將該養老機構按照集中隔離點(diǎn)標準進(jìn)行管理，防止疫情擴散。

四、充分應用信息手段，助力實(shí)現精準防控

各級民政部門(mén)要依托全國養老機構業(yè)務(wù)管理信息系統，掌握轄區每個(gè)養老機構落實(shí)《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》的困難、需求和總體情況，避免層層、多頭上報信息。各養老機構要通過(guò)全國養老機構業(yè)務(wù)管理信息系統，在2月15日前及時(shí)反映相關(guān)情況、需求，發(fā)生新情況要及時(shí)更新。各地前期已經(jīng)開(kāi)發(fā)應用相關(guān)信息系統的，可以繼續使用原系統，但要與全國養老機構業(yè)務(wù)管理信息系統共享數據。



附件：養老機構新型冠狀病毒感 染的肺炎疫情防控指南（第二版）



 

民政部辦公廳

2020年2月7日

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