您當前的位置：《劃撥土地使用權管理暫行辦法》國家土地管理局令〔1992〕第1號【全文廢止】
國家土地管理局令〔1992〕第1號【全文廢止】
全文廢止，廢止依據：《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門(mén)規章的決定》自然資源部令第5號（全文）
《劃撥土地使用權管理暫行辦法》已經(jīng)一九九二年二月二十四日國家土地管理局第一次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布施行。
局長(cháng) 王先進(jìn)
一九九二年三月八日
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》，加強對劃撥土地使用權的管理，特制定本辦法。
第二條 劃撥土地使用權，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。
第三條 劃撥土地使用權(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地使用權”)的轉讓、出租、抵押活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 縣級以上人民政府土地管理部門(mén)依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理和監督檢查。
第五條 未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準并辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。
第六條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準，其土地使用權可以轉讓、出租、抵押：
(一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個(gè)人；
(二)領(lǐng)有國有土地使用證；
(三)具有合法的地上建筑物、其他附著(zhù)物產(chǎn)權證明；
(四)依照《條例》和本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。
第七條 土地使用權轉讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⑼恋厥褂脵鄦为毣蛘唠S同地上建筑物、其他附著(zhù)物轉移給他人的行為,原擁有土地使用權的一方稱(chēng)為轉讓人，接受土地使用權的一方稱(chēng)為受讓人。
第八條 土地使用權轉讓的方式包括出售、交換和贈與等出售是指轉讓人以土地使用權作為交易條件，取得一定收益的行為,交換是指土地使用者之間互相轉移土地使用權的行為,贈與是指轉讓人將土地使用權無(wú)償轉移給受讓人的行為。
第九條 土地使用權出租，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建筑物、其他附著(zhù)物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為,原擁有土地使用權的一方稱(chēng)為出租人，承租土地使用權的一方稱(chēng)為承租人。
第十條 土地使用權抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權作為按期清償債務(wù)的擔保行為,原擁有土地使用權的一方稱(chēng)為抵押人，抵押債權人稱(chēng)為抵押權人。
第十一條 轉讓、抵押土地使用權，其地上建筑物、其他附著(zhù)物所有權隨之轉讓、抵押；轉讓、抵押地上建筑物、其他附著(zhù)物所有權，其使有范圍內的土地使用權隨之轉讓、抵押。但地上建筑物、其他附著(zhù)物作為動(dòng)產(chǎn)轉讓的除外,出租土地使用權、其地上建筑物、其他附著(zhù)物使用權隨之出租；出租地上建筑物、其他附著(zhù)物使用權，其使用范圍內的土地使用權隨之出租。
第十二條 土地使用者需要轉讓、出租、抵押土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著(zhù)物產(chǎn)權證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請。
第十三條 市、縣人民政府土地管理部門(mén)應當在接到轉讓、出租、抵押土地使用權書(shū)面申請書(shū)之日起十五日內給予回復。
第十四條 市、縣人民政府土地管理部門(mén)與申請人經(jīng)過(guò)協(xié)商后，簽訂土地使用權出讓合同。
第十五條 土地使用權轉讓、出租、抵押行為的雙方當事人應當依照有關(guān)法律、法規和土地使用權出讓合同的規定，簽訂土地使用權轉讓、租賃、抵押合同。
第十六條 土地使用者應當在土地使用權出讓合同簽訂后六十日內，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權出讓登記手續。
第十七條 雙方當事人應當在辦理土地使用權出讓登記手續后十五日內，到所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權轉讓、出租、抵押登記手續,辦理登記手續，應當提交下列證明文件、材料：
(一)國有土地使用證；
(二)土地使用權出讓合同；
(三)土地使用權轉讓、租賃、抵押合同；
(四)市、縣人民政府土地管理部門(mén)認為有必要提交的其他證明文件、材料。
第十八條 土地使用權轉讓?zhuān)恋厥褂脵喑鲎尯贤偷怯浳募兴d明的權利、義務(wù)隨之轉移。
第十九條 土地使用權出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續履行土地使用權出讓合同。
第二十條 土地使用權轉讓后，受讓人需要改變土地使用權出讓合同規定內容的，應當征得所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)同意，并按規定的審批權限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規劃部門(mén)批準，依照《條例》和本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地登記手續。
第二十一條 土地使用權出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構筑物。需要建造臨時(shí)性建筑物、構筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續,土地使用權出租后，承租人需要改變土地使用權出讓合同規定內容的，必須征得出租人同意，并按規定的審批權限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規劃部門(mén)批準，依照《條例》和本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地登記手續。
第二十二條 土地使用權租賃合同終止后，出租人應當自租賃合同終止之日起十五日內，到原登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)土地使用權出租登記手續。
第二十三條 土地使用權抵押合同終止后，抵押人應當自抵押合同終止之日起十五日內，到原登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)土地使用權抵押登記手續。
第二十四條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產(chǎn),因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權的，土地使用者應當自權利取得之日起十五日內，到所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理變更土地登記手續。
第二十五條 土地使用者轉讓、出租，抵押土地使用權、在辦理土地使用權出讓手續時(shí)，其土地使用權出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者經(jīng)過(guò)協(xié)商后，在土地使用權出讓合同中訂明，但不得超過(guò)《條例》規定的最高年限。
第二十六條 土地使用權出讓金，區別土地使用權轉讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標定地價(jià)的40%。標定地價(jià)由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)根據基準地價(jià)，按土地使用權轉讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。
第二十七條 土地使用權出讓金，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)代表政府收取，按國家有關(guān)規定管理。
第二十八條 土地使用權出讓期屆滿(mǎn)，土地使用者必須在出讓期滿(mǎn)之日起十五日內持國有土地使用證和土地使用權出讓合同，到原登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)出讓登記手續。
第二十九條 土地使用權出讓期滿(mǎn)后，土地使用者再轉讓、出租、抵押土地使用權時(shí)，須按本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，支付土地使用權出讓金，并辦理變更土地登記手續。
第三十條 土地使用權出讓期間，國家在特殊情況下根據社會(huì )公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應的補償。
第三十一條 土地使用者未按土地使用權出讓合同規定的期限支付全部出讓金的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。
第三十二條 土地使用權轉讓、出租、抵押，當事人不辦理土地登記手續的，其行為無(wú)效，不受法律保護。
第三十三條 對未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押土地使用權的單位和個(gè)人，由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)依照《條例》第四十六條規定處理。
第三十四條 當事人對土地管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。
第三十五條 縣級以上人民政府土地管理部門(mén)應當加強對土地使用權轉讓、出租、抵押活動(dòng)監督檢查工作，對違法行為，應當及時(shí)查處。
第三十六條 土地管理部門(mén)在對土地使用權轉讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人應當予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件、資料，不得阻撓。
第三十七條 土地管理部門(mén)在監督檢查中，可以采取下列措施：
(一)查閱、復制與土地監督檢查事項有關(guān)的文件、資料；
(二)要求被監督檢查的單位和個(gè)人提供或者報送與監督檢查事項有關(guān)的文件，資料及其他必要情況；
(三)責令被監督檢查的單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。
第三十八條 土地管理部門(mén)辦理土地使用權出讓等業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費，按照國家有關(guān)規定辦理。
第三十九條 經(jīng)濟組織以外的其他組織從事土地使用權轉讓、出租、抵押活動(dòng)的，可參照辦法辦理。
第四十條 以土地使用權作為條件，與他人進(jìn)行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，視為土地使用權轉讓行為，按照本辦法辦理。
第四十一條 對《條例》實(shí)施后，本辦法實(shí)施前發(fā)生的未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押土地使用權行為，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應當組織進(jìn)行清理，并按《條例》規定處罰后，補辦出讓手續。
第四十二條 本辦法由國家土地管理局負責解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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