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《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門(mén)規章的決定》已經(jīng)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
部長(cháng) 陸 昊
2019年7月24日
自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門(mén)規章的決定
（2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì )議通過(guò)）
一、廢止下列規章
《劃撥土地使用權管理暫行辦法》（國家土地管理局令〔1992〕第1號）
《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》（國家土地管理局令第8號）
《在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法》（國土資源部令第6號）
《古生物化石管理辦法》（國土資源部令第13號）
《重要地理信息數據審核公布管理規定》（國土資源部令第19號）
《耕地占補平衡考核辦法》（國土資源部令第33號）
《測繪地理信息行政執法證管理辦法》（國土資源部令第58號）
《土地利用總體規劃管理辦法》（國土資源部令第72號）
二、修改《土地調查條例實(shí)施辦法》
（一）將第二條、第十九條、第二十五條中的“基本農田”修改為“永久基本農田”；
（二）將第十條修改為：“承擔國家級土地調查任務(wù)的單位，應當具備以下條件：
“（一）近三年內有累計合同額1000萬(wàn)元以上，經(jīng)縣級以上自然資源主管部門(mén)驗收合格的土地調查項目；
“（二）有專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢驗機構和專(zhuān)職質(zhì)量檢驗人員，有完善有效的土地調查成果質(zhì)量保證制度；
“（三）近三年內無(wú)土地調查成果質(zhì)量不良記錄, 并未被列入失信名單；
“（四）取得土地調查員工作證的技術(shù)人員不少于20名；
“（五）自然資源部規章、規范性文件規定的其他條件”。
（三）刪去第十一條、第十二條、第十三條；
（四）將第三十三條中的“該單位五年內不得列入土地調查單位名錄”修改為“并將該單位報送國家信用平臺”；
（五）將第三十四條中“并不再將該單位列入土地調查單位名錄”修改為“并將該單位報送國家信用平臺”；
（六）將《土地調查條例實(shí)施辦法》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源行政主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”；“行政處分”修改為“處分”。
三、修改《節約集約利用土地規定》
（一）將第三條第（二）項修改為：“堅持合理使用的原則，嚴控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、提高效率”；
（二）刪去第四條中的“城鄉規劃”；
（三）將第十一條第二款修改為：“城市建設用地應當因地制宜采取組團式、串聯(lián)式、衛星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地特別是永久基本農田”；
（四）將第十二條修改為：“市、縣自然資源主管部門(mén)應當促進(jìn)現有城鎮用地內部結構調整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮建設使用存量用地的比例，促進(jìn)城鎮用地效率的提高”；
（五）將第十四條第一款修改為：“縣級以上自然資源主管部門(mén)統籌制定土地綜合開(kāi)發(fā)用地政策，鼓勵大型基礎設施等建設項目綜合開(kāi)發(fā)利用土地，促進(jìn)功能適度混合、整體設計、合理布局”；
將第二款修改為：“不同用途高度關(guān)聯(lián)、需要整體規劃建設、確實(shí)難以分割供應的綜合用途建設項目，市、縣自然資源主管部門(mén)可以確定主用途并按照一宗土地實(shí)行整體出讓供應，綜合確定出讓底價(jià)；需要通過(guò)招標拍賣(mài)掛牌的方式出讓的，整宗土地應當采用招標拍賣(mài)掛牌的方式出讓”；
刪去第三款；
（六）將第十九條第一款修改為：“自然資源部會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策和土壤污染風(fēng)險防控需求等，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進(jìn)土地節約集約利用”；
（七）將第二十一條第三款修改為：“國家根據需要，可以一定年期的國有土地使用權作價(jià)后授權給經(jīng)國務(wù)院批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營(yíng)管理”；
（八）將第二十五條第一款改為：“符合節約集約用地要求、屬于國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的用地，可以實(shí)行差別化的地價(jià)政策和建設用地管理政策”；
（九）將第二十六條修改為：“市、縣自然資源主管部門(mén)供應工業(yè)用地，應當將投資強度、容積率、建筑系數、綠地率、非生產(chǎn)設施占地比例等控制性指標以及自然資源開(kāi)發(fā)利用水平和生態(tài)保護要求納入出讓合同”；
（十）在第二十七條之后增加一條，作為第二十八條：“縣級以上自然資源主管部門(mén)在分解下達新增建設用地計劃時(shí)，應當與批而未供和閑置土地處置數量相掛鉤，對批而未供、閑置土地數量較多和處置不力的地區，減少其新增建設用地計劃安排。
“自然資源部和省級自然資源主管部門(mén)負責城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)的政策制定。對于納入低效用地再開(kāi)發(fā)范圍的項目，可以制定專(zhuān)項用地政策”；
（十一）將第二十八條修改為：“縣級以上地方自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據相關(guān)規劃，開(kāi)展全域國土綜合整治，對農用地、農村建設用地、工礦用地、災害損毀土地等進(jìn)行整理復墾，優(yōu)化土地空間布局，提高土地利用效率和效益，促進(jìn)土地節約集約利用”；
（十二）刪去第三十條；
（十三）刪去第三十七條第（四）項；
（十四）將《節約集約利用土地規定》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”。
四、修改《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》
（一）刪去第四條第三款；
（二）在第一百零七條之后增加一條，作為第一百零八條：“自然資源部委托北京市規劃和自然資源委員會(huì )直接辦理在京中央國家機關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記。
“在京中央國家機關(guān)申請不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應當提交《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及本實(shí)施細則規定的材料和有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理局出具的不動(dòng)產(chǎn)登記審核意見(jiàn)。不動(dòng)產(chǎn)權屬資料不齊全的，還應當提交由有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理局確認蓋章的不動(dòng)產(chǎn)權屬來(lái)源說(shuō)明函。不動(dòng)產(chǎn)權籍調查由有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同北京市規劃和自然資源委員會(huì )組織進(jìn)行的，還應當提交申請登記不動(dòng)產(chǎn)單元的不動(dòng)產(chǎn)權籍調查資料。
“北京市規劃和自然資源委員會(huì )辦理在京中央國家機關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應當使用自然資源部制發(fā)的‘自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)用章’”；
（三）將《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”。
五、修改《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦法》
（一）將第十八條第二款修改為“依照本條規定查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規定的材料，還應當提交依法有權處分該不動(dòng)產(chǎn)的材料”；
（二）將《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦法》中的“國土資源主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”。
六、修改《土地復墾條例實(shí)施辦法》
（一）刪去第三條第二款中的“城鄉規劃”；
（二）在第二十條增加一款作為第一款：“采礦生產(chǎn)項目的土地復墾費用預存，統一納入礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金進(jìn)行管理”；
（三）將《土地復墾條例實(shí)施辦法》中的“國土資源主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”；“國土資源部”修改為“自然資源部”。
七、修改《地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》
（一）刪去第十三條第二款；
（二）刪去第十四條第一款中的“在審批機關(guān)公告確定的受理時(shí)限內”，將第二款修改為：“上述材料應當提供符合規定格式的電子文檔一份”；
（三）將第二十條第二款修改為：“有效期滿(mǎn)需要繼續從業(yè)的，應當于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)三個(gè)月前，向原審批機關(guān)提出延續申請”；
（四）將第二十一條修改為：“資質(zhì)證書(shū)遺失的，可以向原審批機關(guān)申請補領(lǐng)”；
（五）將《地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源管理部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”；“行政處分”修改為“處分”。
八、修改《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》
（一）刪去第十二條第二款；
（二）刪去第十三條第一款中的“在審批機關(guān)公告確定的受理時(shí)限內”和第九項，將第二款修改為：“上述材料應當提供符合規定格式的電子文檔一份”；
（三）將第十九條第二款修改為：“有效期滿(mǎn)需要繼續從業(yè)的，應當于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)三個(gè)月前，向原審批機關(guān)提出延續申請”；
（四）將第二十條修改為：“資質(zhì)證書(shū)遺失的，可以向原審批機關(guān)申請補領(lǐng)”；
（五）將《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源管理部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”；“行政處分”修改為“處分”。
九、修改《地質(zhì)災害治理工程監理單位資質(zhì)管理辦法》
（一）刪去第九條第二款；
（二）刪去第十條第一款中的“在公告確定的受理時(shí)限內”和第八項，將第二款修改為：“上述材料應當提供符合規定格式的電子文檔一份”；
（三）將第十六條第二款修改為：“有效期滿(mǎn)需要繼續從業(yè)的，應當于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)三個(gè)月前，向原審批機關(guān)提出延續申請”；
（四）將第十七條修改為：“資質(zhì)證書(shū)遺失的，可以向原審批機關(guān)申請補領(lǐng)”；
（五）將《地質(zhì)災害治理工程監理單位資質(zhì)管理辦法》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源管理部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”；“行政處分”修改為“處分”。
十、修改《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》
（一）將第一條修改：“為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)災害防治條例》《土地復墾條例》，制定本規定”；
（二）將第十二條修改為：“采礦權申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，報有批準權的自然資源主管部門(mén)批準。
“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案應當包括下列內容：
“（一）礦山基本情況；
“（二）礦區基礎信息；
“（三）礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地損毀評估；
“（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾可行性分析；
“（五）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程；
“（六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工作部署；
“（七）經(jīng)費估算與進(jìn)度安排；
“（八）保障措施與效益分析”；
（三）將第十三條、第十四條、第十五條中的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案”修改為“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案”；
（四）將第十七條修改為：“采礦權人應當依照國家有關(guān)規定，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金?；鹩善髽I(yè)自主使用，根據其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案確定的經(jīng)費預算、工程實(shí)施計劃、進(jìn)度安排等，統籌用于開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾”；
（五）將第十八條修改為：“采礦權人應當按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)。
“采礦權人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)，或者未達到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案要求，有關(guān)自然資源主管部門(mén)應當責令采礦權人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)”；
（六）刪去第十九條、二十條、二十一條；
（七）將第二十二條修改為：“礦山關(guān)閉前，采礦權人應當完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)。采礦權人在申請辦理閉坑手續時(shí)，應當經(jīng)自然資源主管部門(mén)驗收合格，并提交驗收合格文件”；
（八）將第二十三條、二十五條、二十七條中的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復”修改為“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾”；
（九）第二十九條修改為：“違反本規定，應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案而未編制的，或者擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍或者開(kāi)采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案并經(jīng)原審批機關(guān)批準的，責令限期改正，并列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法名單；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款，不受理其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續、變更、注銷(xiāo)”；
（十）將第三十條修改為：“違反本規定，未按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案治理的，或者在礦山被批準關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復的，責令限期改正，并列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法名單；逾期拒不改正的或整改不到位的，處3萬(wàn)元以下的罰款，不受理其申請新的采礦權許可證或者申請采礦權許可證延續、變更、注銷(xiāo)”；
（十一）將第三十一條修改為：“違反本規定，未按規定計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的，由縣級以上自然資源主管部門(mén)責令限期計提；逾期不計提的，處3萬(wàn)元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報告，不受理其采礦權延續變更申請”；
（十二）將第三十五條修改為：“本規定實(shí)施前已建和在建礦山，采礦權人應當依照本規定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，報原采礦許可證審批機關(guān)批準”；
（十三）將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源行政主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”；“行政處分”修改為“處分”。
十一、修改《礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法》
（一）將第六條修改為：“礦產(chǎn)資源規劃是國家規劃體系的重要組成部分，應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規劃，應當與礦產(chǎn)資源規劃做好銜接”；
（二）將第十五條修改為：“編制涉及戰略性礦產(chǎn)資源的省級礦產(chǎn)資源專(zhuān)項規劃應當經(jīng)自然資源部同意。編制設區的市級、縣級礦產(chǎn)資源專(zhuān)項規劃，應當經(jīng)省級自然資源主管部門(mén)同意”；
（三）刪去第三十一條第三、四款；
（四）刪去第三十二條；
（五）將《礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”。
十二、修改《古生物化石保護條例實(shí)施辦法》
（一）將第三十七條中的“未經(jīng)批準，重點(diǎn)保護古生物化石不得流通”修改為“除收藏單位之間轉讓、交換、贈與其收藏的重點(diǎn)保護古生物化石外，重點(diǎn)保護古生物化石不得流通”；
（二）將第三十八條修改為：“收藏單位不得將收藏的重點(diǎn)保護古生物化石轉讓、交換、贈與給不符合收藏條件的單位和個(gè)人。收藏單位之間轉讓、交換、贈與其收藏的重點(diǎn)保護古生物化石的，應當簽訂轉讓、交換、贈與合同，并在轉移重點(diǎn)保護古生物化石之日起20日內，由接收方將轉讓、交換、贈與合同以及古生物化石清單和照片報自然資源部備案”；
（三）刪去第五十五條；
（四）刪去第五十九條中的“重點(diǎn)保護古生物化石流通申請表”；
（五）將《古生物化石保護條例實(shí)施辦法》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”；“工商行政管理”修改為“市場(chǎng)監督管理”。
十三、修改《地質(zhì)環(huán)境監測管理辦法》
（一）刪去第三條第（一）項；
（二）將第二十六條修改為：“國家鼓勵地質(zhì)環(huán)境監測機構對取得的地質(zhì)環(huán)境監測資料進(jìn)行開(kāi)放共享、加工處理和應用性開(kāi)發(fā)。”
（三）將《地質(zhì)環(huán)境監測管理辦法》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”。
十四、修改《海洋觀(guān)測站點(diǎn)管理辦法》
（一）將第十五條修改為：“其他單位或者個(gè)人在近岸海域內設立、遷移海洋觀(guān)測站點(diǎn)或者變更觀(guān)測要素和規模的，應當報省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，并由省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)報海區派出機構備案。
“其他單位或者個(gè)人在近岸海域外設立、遷移海洋觀(guān)測站點(diǎn)或者變更觀(guān)測要素和規模的，應當報海區派出機構，并由海區派出機構報國務(wù)院自然資源主管部門(mén)備案”；
（二）將第十六條修改為：“其他單位或者個(gè)人設立、遷移海洋觀(guān)測站點(diǎn)或者變更觀(guān)測要素和規模，應當在完成設立、遷移、變更后30日內提交備案報告。備案報告包括設立、遷移海洋觀(guān)測站點(diǎn)或者變更的觀(guān)測要素、規模、觀(guān)測時(shí)限以及技術(shù)要求等內容”；
（三）刪去第十七、第十八條；
（四）將第二十條修改為：“在海洋觀(guān)測環(huán)境保護范圍內新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當征求原負責設立、調整該海洋觀(guān)測站點(diǎn)的自然資源主管部門(mén)意見(jiàn)，并依法采取措施，避免對海洋觀(guān)測站點(diǎn)及其設施、觀(guān)測環(huán)境造成危害”；
（五）將第二十三條修改為：“違反本辦法第十七條規定，在海洋觀(guān)測環(huán)境保護范圍內從事禁止活動(dòng)的，依照《海洋觀(guān)測預報管理條例》第三十二條的規定處罰”；
（六）刪去第二十四條第（四）項；
（七）將《海洋觀(guān)測站點(diǎn)管理辦法》中的“海洋主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”。
十五、修改《外國的組織或者個(gè)人來(lái)華測繪管理暫行辦法》
（一）將第六條第二款修改為：“前款所稱(chēng)合資、合作的形式，是指依照外商投資的法律法規設立的合資、合作企業(yè)”；
（二）刪去第八條第二款第（三）項中的“且外方投資者在合資企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%”；
（三）刪去第九條第（二）項；
（四）將第十條修改為：“測繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：
“（一）提交申請：合資、合作企業(yè)應當向國務(wù)院自然資源主管部門(mén)提交申請材料；
“（二）受理：國務(wù)院自然資源主管部門(mén)在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；
“（三）審查：國務(wù)院自然資源主管部門(mén)決定受理后10個(gè)工作日內送軍隊測繪主管部門(mén)會(huì )同審查，并在接到會(huì )同審查意見(jiàn)后10個(gè)工作日內作出審查決定；
“（四）發(fā)放證書(shū)：審查合格的，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)頒發(fā)相應等級的《測繪資質(zhì)證書(shū)》；審查不合格的，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)作出不予許可的決定”；
（五）刪去第十一條中的“一式三份”；
（六）將第十二條修改為：“一次性測繪應當依照下列程序取得國務(wù)院自然資源主管部門(mén)的批準文件：
“（一）提交申請：經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準，外國的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測繪活動(dòng)的，應當向國務(wù)院自然資源主管部門(mén)提交申請材料；
“（二）受理：國務(wù)院自然資源主管部門(mén)在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；
“（三）審查：國務(wù)院自然資源主管部門(mén)決定受理后10個(gè)工作日內送軍隊測繪主管部門(mén)會(huì )同審查，并在接到會(huì )同審查意見(jiàn)后10個(gè)工作日內作出審查決定；
“（四）批準：準予一次性測繪的，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)依法向申請人送達批準文件，并抄送測繪活動(dòng)所在地的省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)；不準予一次性測繪的，應當作出書(shū)面決定”；
（七）將《外國的組織或者個(gè)人來(lái)華測繪管理暫行辦法》中的“測繪行政主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”；“行政處分”修改為“處分”。
十六、修改《地圖審核管理規定》
（一）將第二十六條修改為：“審圖號由審圖機構代號、通過(guò)審核的年份、序號等組成”；
（二）刪去第二十七條中的“并向作出審核批準的測繪地理信息主管部門(mén)免費送交樣本一式兩份”；
（三）將《地圖審核管理規定》中的“測繪地理信息主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”。
本決定自頒布之日起施行。
上述規章根據本決定作相應修改并對條文序號作相應調整，重新公布。
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