聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號《國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》

國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知







聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于科學(xué)防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學(xué)性、精準性，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規，現就做好防控工作有關(guān)事項通知如下：

一、 總體要求

根據當前疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化，突出重點(diǎn)、統籌兼顧、分類(lèi)指導、分區施策，堅持依法防控、科學(xué)防治、精準施策，加強重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，著(zhù)力抓實(shí)抓細各項措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準性和針對性。

二、 具體措施

（一）加強人員社會(huì )管控，嚴防輸入和擴散風(fēng)險。

1.實(shí)行人員分類(lèi)管理。根據居民近期旅行史或居住史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風(fēng)險，將居民劃分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險人員，采取針對性的管控措施。高風(fēng)險人員在定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)醫學(xué)觀(guān)察機構或居家實(shí)施嚴格的隔離治療或醫學(xué)觀(guān)察，相關(guān)機構和社區對其進(jìn)行嚴格管控。中風(fēng)險人員嚴格落實(shí)居家隔離醫學(xué)觀(guān)察要求，自覺(jué)接受社區管理。低風(fēng)險人員體溫檢測正?？沙鲂泻蛷凸?。對疫情特別嚴重的湖北省繼續采取最嚴格的防控措施，已實(shí)施交通管控的武漢市和湖北省其他地市，嚴控人員輸出；未實(shí)施交通管控的地市，人員抵達目的地后一律集中隔離14天。

2.有效落實(shí)“四早”措施。有關(guān)部門(mén)、醫療衛生機構要認真落實(shí)傳染病早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施，切斷傳播途徑，防止擴散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社區疫情的監測和報告，鼓勵單位和個(gè)人發(fā)現、報告相關(guān)病例和疫情。要強化實(shí)驗室檢測和診斷，切實(shí)提升檢測質(zhì)量和診斷時(shí)效。要綜合運用流行病學(xué)調查和大數據分析方法，及時(shí)發(fā)現可疑病例、密切接觸者并進(jìn)行追蹤管理。各地要指定發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)收治醫院開(kāi)展發(fā)熱病人篩查，及時(shí)診斷并隔離治療新冠肺炎病例，做到“應檢盡檢”、“應收盡收”、“應治盡治”，防止漏診、誤診，防止輕癥轉重癥。

3.鼓勵實(shí)行動(dòng)態(tài)健康認證。鼓勵有條件的地區推廣個(gè)人健康碼等信息平臺，不具備信息化條件的地區可采用個(gè)人健康申報等方式，居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺申領(lǐng)電子健康碼或通過(guò)社區申領(lǐng)紙質(zhì)版健康碼（健康通行卡），獲得出行、復工等資格。政府有關(guān)部門(mén)、用人單位、社區等綜合判斷個(gè)人健康風(fēng)險等級，實(shí)現特殊時(shí)期動(dòng)態(tài)健康認證。

（二）做好重點(diǎn)場(chǎng)所防控，嚴防擴散風(fēng)險。

1.落實(shí)社區防控責任。充分發(fā)揮社區動(dòng)員能力，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式管理，責任到人，聯(lián)系到戶(hù)，確保各項防控措施切實(shí)落實(shí)、不留死角。針對未發(fā)現病例的社區，實(shí)行“外防輸入”的策略，做好組織動(dòng)員、健康教育、信息告知、重點(diǎn)地區和高風(fēng)險地區返回人員管理、環(huán)境衛生治理、物資準備等工作。針對出現病例或暴發(fā)疫情的社區，實(shí)行“內防擴散、外防輸出”的策略，在采取上述措施基礎上，還應當做好密切接觸者管理和消毒等工作。針對出現疫情傳播的社區，實(shí)行“內防蔓延、外防輸出”的策略，進(jìn)一步實(shí)行疫區封鎖、限制人員聚集等措施。

2.落實(shí)用工單位防控責任。用工單位嚴格落實(shí)復工復產(chǎn)疫情防控要求，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬。對于需要接受隔離醫學(xué)觀(guān)察但無(wú)相關(guān)癥狀的員工，經(jīng)檢測篩查排除感染，可適當縮短隔離時(shí)間，在做好防護措施的情況下提前返崗。做好辦公場(chǎng)所、工區及公共區域、職工宿舍的通風(fēng)消毒、環(huán)境清理等工作，為員工配備必要的個(gè)人防護用品。實(shí)行“進(jìn)出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監測。實(shí)施分區作業(yè)、分散錯峰就餐，控制會(huì )議頻次和規模，盡量減少人員聚集。鼓勵具備條件的企事業(yè)單位采取錯時(shí)上下班、彈性工作制或居家辦公方式。單位應當設立隔離觀(guān)察區域，員工出現可疑癥狀時(shí)應當及時(shí)隔離并安排就近就醫，配合當地疾控部門(mén)做好病例報告、流行病學(xué)調查、相關(guān)區域封閉消毒等工作。

3.落實(shí)院校防控責任。各地根據疫情發(fā)展情況確定開(kāi)學(xué)時(shí)間，嚴禁學(xué)生提前返校。院校開(kāi)學(xué)前做好預案和監測設備準備、隔離空間預備、環(huán)境衛生改善等工作。開(kāi)學(xué)后學(xué)校醫務(wù)室加強監測，對來(lái)自疫情防控重點(diǎn)地區、和確診病人有過(guò)接觸以及有相應癥狀的學(xué)生，采取單獨隔離措施。開(kāi)展“晨午晚檢”，實(shí)行“日報告”、“零報告”制度，加強因病缺勤管理，對因病缺勤學(xué)生和教職員工及時(shí)追訪(fǎng)和上報。校園實(shí)行封閉管理，禁止校外人員進(jìn)入，不組織大型集體活動(dòng)。學(xué)生和教職員工如出現發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀，應當及時(shí)隔離并安排就近就醫，發(fā)現病例的院校，要及時(shí)向轄區疾控機構或醫療機構上報，積極配合做好流行病學(xué)調查，以班級為單位，確定防控管理場(chǎng)所，排查甄別密接人員，嚴格采取消毒隔離等針對性防控措施。

4.加強公共服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所防控。對農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等生活必需類(lèi)場(chǎng)所及酒店、賓館等生活服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所，在精準有序推動(dòng)開(kāi)業(yè)的同時(shí)，嚴格落實(shí)環(huán)境衛生整治、消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”、限流等措施，商超物品盡量提前包裝標價(jià)，推薦顧客自助購物、自助結算，縮短排隊等候時(shí)間。提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位要如實(shí)登記旅客信息，對來(lái)自疫情防控重點(diǎn)地區的旅客進(jìn)行排查并及時(shí)報告當地疾控機構，按照疾控機構的指導采取相應措施。對公共交通工具和機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等人員密集場(chǎng)所，按要求設立留驗站，配備必要人員設備，嚴格落實(shí)體溫篩檢等防控措施，發(fā)現可疑人員應當勸阻其登乘，進(jìn)行暫時(shí)隔離，并立即通知檢疫部門(mén)或當地衛生健康部門(mén)及時(shí)處置。

5.加強特殊場(chǎng)所疫情防控。對監管場(chǎng)所、養老機構、福利院、精神衛生醫療機構等特殊場(chǎng)所，重點(diǎn)防控輸入性疫情和內部疾病傳播。要開(kāi)展預防性衛生措施，全面排查入監干警職工、養老機構、福利院、精神衛生醫療機構工作人員等，落實(shí)體溫檢測和健康監測制度，禁止有可疑癥狀的人員上崗。要密切關(guān)注服刑人員、機構老年人、兒童、精神障礙患者的健康狀況，出現新冠肺炎可疑癥狀，應當立即隔離觀(guān)察并及時(shí)送醫排查。要做好防控物資配備，加強日常消毒和環(huán)境衛生，加強個(gè)人衛生防護。出現確診、疑似病例，應對其可能活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展全面消殺，規范處置個(gè)人物品，對其密切接觸者按要求進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察。

6.加強農村疫情防控。充分發(fā)揮農村基層黨組織、村民自治組織以及鄉鎮衛生院、村衛生室作用，組織動(dòng)員農民群眾開(kāi)展群防群控。減少集市等人群聚集活動(dòng)，做好出外打工人員防疫常識教育。對鄉鎮（涉農街道）和村組實(shí)行網(wǎng)格化管理，對發(fā)現病例的縣，對疫點(diǎn)進(jìn)行終末消毒和環(huán)境衛生清理，除有病例村組外，允許其他村組村民有序出行。具備條件且防控措施到位的鄉村旅游場(chǎng)所，可逐步有序對外開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)防控責任，確保游客和工作人員健康安全。

三、加強組織領(lǐng)導

（一）強化責任落實(shí)。各地各級要增強大局意識，統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，壓緊壓實(shí)屬地責任、部門(mén)責任、單位責任、家庭責任、個(gè)人責任，依法依規落實(shí)科學(xué)防控、精準施策總要求，推動(dòng)由全面防控向精準防控、重點(diǎn)防控轉變。

（二）強化信息通報。各省、自治區、直轄市人民政府要盡快公布當前本省低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險縣（市、區、旗）名單，落實(shí)分區分級管控要求，并將動(dòng)態(tài)調整的風(fēng)險地區名單作為疫情防控工作措施日報告內容及時(shí)報送國家衛生健康委。

（三）強化宣傳引導。切實(shí)加強傳染病防治法等法律法規宣傳，引導全社會(huì )在法治軌道上統籌推進(jìn)各項防控措施。及時(shí)回應媒體關(guān)切，引導群眾切身感受疫情發(fā)展的向好趨勢。全面做好政策解讀，進(jìn)一步凝聚民心、堅定信心、穩定人心。

（四）強化監測評估。動(dòng)態(tài)評估防控成效，及時(shí)調整防控策略，全面提高建章立制規范性、風(fēng)險識別合理性、措施落實(shí)精準性。





附件：

1.人員健康管 理技術(shù)方案

2.新冠肺炎“四 早”技術(shù)方案

3.醫療機構新冠肺 炎防控技術(shù)方案

4.社區（鄉 鎮、村）新冠肺炎防控技術(shù)方案

5.辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng) 所新冠肺炎防控技術(shù)方案

6.工業(yè)企業(yè)和建 筑施工企業(yè)新冠肺炎防控技術(shù)方案

7.商場(chǎng)、超 市等場(chǎng)所新冠肺炎防控技術(shù)方案

8.客運場(chǎng)站及交通運 輸工具新冠肺炎防控技術(shù)方案

9.托幼機構新冠肺 炎防控技術(shù)方案

10.中小學(xué)校新冠肺 炎防控技術(shù)方案

11.大專(zhuān)院校新冠肺 炎防控技術(shù)方案

12.監獄新冠肺 炎防控技術(shù)方案

13.養老機構（老年福利院）老年人新冠肺 炎防控技術(shù)方案

14.兒童福利院新冠肺 炎防控技術(shù)方案

15.精神衛生醫療機構新冠肺 炎防控技術(shù)方案





 

國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

2020年2月24日

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