國市監食生〔2020〕25號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監管工作的指導意見(jiàn)》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監管工作的指導意見(jiàn)








國市監食生〔2020〕25號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小作坊）是指具有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)規模較小，主要從事傳統食品、地方特色食品等生產(chǎn)加工活動(dòng)，滿(mǎn)足當地群眾食品消費需求的市場(chǎng)主體。近年來(lái)，各地通過(guò)地方立法，完善管理制度，推動(dòng)小作坊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步規范和提升，探索了有益經(jīng)驗，取得了積極成效。為進(jìn)一步規范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)地方屬地管理責任，有效防控小作坊食品安全風(fēng)險，切實(shí)維護食品安全，促進(jìn)鄉村振興和全面建成小康社會(huì )，現就加強小作坊監管工作提出以下指導意見(jiàn)。

一、開(kāi)展小作坊摸底建檔工作。

省級市場(chǎng)監管部門(mén)負責制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區域小作坊名錄庫，定期匯總小作坊總體情況?？h級市場(chǎng)監管部門(mén)及其派出機構具體負責小作坊摸底建檔和動(dòng)態(tài)管理，小作坊建檔率要達到100%。小作坊建檔應重點(diǎn)記錄以下內容：小作坊名稱(chēng)、開(kāi)辦者姓名及身份證號碼、生產(chǎn)加工場(chǎng)所地址、食品類(lèi)別及品種明細、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷(xiāo)售區域等。

二、實(shí)行小作坊食品“負面清單”管理。

省級市場(chǎng)監管部門(mén)要依據食品安全法、食品小作坊地方法規和相關(guān)制度規定，結合地方傳統食品特色、消費習慣和食品安全狀況，統一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負面清單”。對小作坊生產(chǎn)白酒的，一律采用固態(tài)法白酒生產(chǎn)工藝，并嚴格產(chǎn)品銷(xiāo)售監管，按照規定的范圍銷(xiāo)售。

三、落實(shí)食品安全主體責任。

小作坊開(kāi)辦者要加強食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，對生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行風(fēng)險控制。執行從業(yè)人員健康管理制度和小作坊食品生產(chǎn)衛生規范，保證生產(chǎn)環(huán)境衛生、生產(chǎn)設備清潔、生產(chǎn)管理合規。要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產(chǎn)的食品衛生、無(wú)毒無(wú)害，自覺(jué)接受社會(huì )監督?？h級市場(chǎng)監管部門(mén)及其派出機構要督促小作坊嚴格落實(shí)食品安全主體責任，指導小作坊依法依規從事生產(chǎn)加工活動(dòng)，告知小作坊開(kāi)辦者禁止生產(chǎn)加工的食品品種，以及應當遵守的食品安全法律法規、食品生產(chǎn)衛生規范和食品安全標準。

四、加強小作坊食品生產(chǎn)監管。

縣級市場(chǎng)監管部門(mén)及其派出機構要依據食品安全法律法規、食品生產(chǎn)衛生規范和食品安全標準，對小作坊開(kāi)展監督檢查，重點(diǎn)檢查小作坊衛生條件、食品原料采購使用、食品添加劑使用、從業(yè)人員健康管理、包裝食品的標簽標識和食品貯存等；必要時(shí)對食品進(jìn)行抽檢，檢驗發(fā)現的不合格食品，要依據法律法規的規定及時(shí)處置。針對人民群眾反映強烈的小作坊食品安全問(wèn)題，集中開(kāi)展綜合治理。通過(guò)許可（登記、核準、備案）等方式實(shí)施小作坊監督管理的，要優(yōu)化工作流程、提升管理效能。

五、嚴厲打擊違法生產(chǎn)加工行為。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴肅查處小作坊制售假冒偽劣食品，以及濫用食品添加劑等違法行為。對超出目錄管理范圍生產(chǎn)加工食品，不符合生產(chǎn)衛生規范要求，以及生產(chǎn)加工食品不符合食品安全標準的小作坊，要依法責令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，直至吊銷(xiāo)許可（登記、核準、備案）。

六、推動(dòng)小作坊轉型升級和質(zhì)量提升。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要強化監管服務(wù)，加強指導幫扶，促進(jìn)提升小作坊食品安全管理水平。鼓勵小作坊改進(jìn)設備工藝、加強創(chuàng )新研發(fā)，引導具備條件的小作坊申請食品生產(chǎn)許可，推進(jìn)生產(chǎn)加工規?；鸵幏痘?。推動(dòng)小作坊生產(chǎn)加工園區或集聚區建設，督促落實(shí)園區管理者責任，鼓勵建立統一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流、電子商務(wù)等全鏈條配套服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)加工集約化。引導小作坊提升食品品質(zhì)，以傳統工藝為依托，采用優(yōu)質(zhì)食品原料，推進(jìn)小作坊食品優(yōu)質(zhì)化。把小作坊升級改造、集約發(fā)展、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng )建等與推進(jìn)鄉村振興結合起來(lái)，推動(dòng)小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。




 

市場(chǎng)監管總局

2020年2月6日

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本文關(guān)鍵詞： 國市監食生, 市場(chǎng)監管總局, 食品, 生產(chǎn), 加工, 小作坊, 監管, 指導意見(jiàn)