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水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利標準化工作管理辦法的通知【全文廢止】
水國科〔2019〕112號
全文廢止，廢止依據：2022年7月13日發(fā)布的《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利標準化工作管理辦法的通知》（水國科〔2022〕297號）
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國標準化法》，進(jìn)一步規范和加強水利標準化工作，結合實(shí)際，我部對《水利標準化工作管理辦法》（水國科〔2003〕546號）進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《水利標準化工作管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。
水利部
2019年4月2日
水利標準化工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新治水方針和“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調，有效破解水旱災害、水資源短缺、水生態(tài)損害和水環(huán)境污染等水問(wèn)題，規范水利標準化工作，根據《中華人民共和國標準化法》，結合水利行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)標準是指水利行業(yè)需要統一的技術(shù)要求，主要包括水資源管理、節約用水、水生態(tài)保護與修復、河湖管理、水旱災害防御、農村水利水電、水土保持、工程建設與運行管理、水文、信息化、技術(shù)應用等領(lǐng)域。水利技術(shù)標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準和推薦性標準。法律、法規和國務(wù)院決定規定的工程建設、環(huán)境保護等領(lǐng)域，可以制定強制性行業(yè)標準和地方標準。水利行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。
第三條 本辦法適用于國家標準和行業(yè)標準的編制、實(shí)施及監督管理。水利部對團體標準的制定進(jìn)行規范、指導和監督。地方標準和企業(yè)標準的管理按國家有關(guān)規定執行。
第四條 水利標準化工作主要任務(wù)包括貫徹國家有關(guān)標準化法律法規，開(kāi)展水利標準化研究，組織制定行業(yè)標準化有關(guān)政策制度、發(fā)展規劃、標準體系和計劃，組織編制、實(shí)施水利技術(shù)標準并進(jìn)行監督。
第五條 編制水利技術(shù)標準應遵循“確有必要、管用實(shí)用”的原則，在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，深入調查論證，廣泛征求意見(jiàn)，保證標準的科學(xué)性、規范性、時(shí)效性，提高標準質(zhì)量。
第六條 鼓勵科研機構、高等院校、社會(huì )團體和企業(yè)等參與水利標準化工作。
第七條 鼓勵有關(guān)單位積極參加國際標準化組織及其活動(dòng)，開(kāi)展水利標準化對外合作與交流，推動(dòng)水利技術(shù)標準在國際上的應用。
第二章 組織機構與職責
第八條 水利部國際合作與科技司是水利標準化工作的主管機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管機構”）。水利部有關(guān)業(yè)務(wù)司局是有關(guān)水利技術(shù)標準的主持機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主持機構”）。水利技術(shù)標準編制的第一起草單位是主編單位。水利部標準化工作專(zhuān)家委員會(huì )是水利標準化工作的技術(shù)咨詢(xún)組織。
第九條 主管機構主要職責是：
（一）組織制定水利標準化工作的政策制度和發(fā)展規劃；
（二）組織制定水利技術(shù)標準體系；
（三）組織制定水利技術(shù)標準項目的年度計劃；
（四）指導水利技術(shù)標準編制工作；
（五）對行業(yè)標準的出版發(fā)行活動(dòng)進(jìn)行監督管理；
（六）組織開(kāi)展水利技術(shù)標準實(shí)施與監督管理；
（七）組織開(kāi)展水利技術(shù)標準國際化活動(dòng)。
第十條 主持機構主要職責是：
（一）向主管機構提出本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準項目年度計劃建議；
（二）負責推薦主編單位；
（三）指導本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準編制工作，負責所主持標準的編制質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費使用的監督管理；
（四）主持標準工作大綱和送審稿的審查；
（五）負責本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準的解釋?zhuān)?br />
（六）負責本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準實(shí)施監督與成效；
（七）負責組建本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家組。
第十一條 主編單位主要職責是：
（一）負責組建編制組，把關(guān)參編單位和主要起草人技術(shù)水平，落實(shí)保障措施；
（二）組織開(kāi)展標準編制工作；
（三）全面負責標準編制的質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費使用，確保標準的準確性和適用性；
（四）承辦標準解釋?zhuān)?br />
（五）跟蹤標準實(shí)施情況。
第十二條 水利標準化工作專(zhuān)家委員會(huì )主要負責標準體系、標準項目的技術(shù)審查與論證等工作。
第三章 標準類(lèi)別
第十三條 需要在全國范圍內統一的水利技術(shù)要求，應當制定國家標準。對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全、工程安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定強制性國家標準。對滿(mǎn)足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的水利技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標準。
第十四條 對沒(méi)有國家標準，需要在水利行業(yè)內統一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。
第十五條 為滿(mǎn)足地方自然條件，適應當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，需要在特定行政區域內統一的水利技術(shù)要求，可以制定地方標準。
第十六條 鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會(huì )自愿采用。對實(shí)施效果良好，且符合國家標準、行業(yè)標準制定要求的團體標準，可申請轉化為國家標準或行業(yè)標準。
第十七條 企業(yè)可以根據需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。
第十八條 推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。鼓勵社會(huì )團體制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準。
第四章 標準立項
第十九條 主管機構依據現行標準體系和標準復審結論，提出年度立項要求。主持機構結合業(yè)務(wù)工作需要，組織提出水利技術(shù)標準編制項目建議書(shū)（見(jiàn)附件1），報主管機構審核。主管機構組織標準化工作專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家對項目建議書(shū)進(jìn)行評審，提出年度立項計劃建議，報部批準后方可立項。
第二十條 對未納入現行標準體系但屬當前工作急需的標準，由主持機構在廣泛調研的基礎上，提出書(shū)面建議，經(jīng)主管機構組織專(zhuān)家委員會(huì )論證和審核，報部批準后履行立項程序。
第二十一條 主編單位應是本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內具有領(lǐng)先技術(shù)水平的法人單位，并具備標準編制所需的人員、設備及相關(guān)條件。參編單位應是本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內具有較高技術(shù)水平的法人單位。修訂類(lèi)標準應優(yōu)先選擇原主編單位。
第二十二條 標準第一起草人，應具有高級技術(shù)職稱(chēng)，具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，熟練掌握標準編寫(xiě)的有關(guān)規定，有較強的組織協(xié)調能力，能夠解決標準編制工作中的重大技術(shù)問(wèn)題。其他主要起草人應具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗。
第五章 標準編制
第二十三條 水利技術(shù)標準編制可分為起草、征求意見(jiàn)、審查和報批四個(gè)階段。等同采用或修改采用國際標準時(shí)，可采用征求意見(jiàn)、審查和報批三個(gè)階段。標準的局部修訂可采用審查和報批兩個(gè)階段。制定類(lèi)標準編制周期原則上不超過(guò)2年；修訂類(lèi)標準編制周期原則上不超過(guò)1年。
第二十四條 標準起草階段主要工作包括：
（一）主編單位編寫(xiě)標準編制工作大綱（見(jiàn)附件2）；
（二）主編單位組織召開(kāi)大綱審查會(huì )，會(huì )議由主持機構主持；
（三）主編單位編寫(xiě)標準征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明（見(jiàn)附件3）。
第二十五條 標準征求意見(jiàn)階段主要工作包括：
（一）主持機構辦理征求意見(jiàn)文件，并通過(guò)紙質(zhì)、網(wǎng)絡(luò )等多種方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間不少于1個(gè)月；
（二）主編單位對反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總處理，形成送審稿及其編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表（見(jiàn)附件4）等送審材料，必要時(shí)應附專(zhuān)題報告。修訂類(lèi)標準應提供新舊條款對比說(shuō)明。
第二十六條 標準審查階段主要工作包括：
（一）主編單位組織召開(kāi)送審稿審查會(huì )，會(huì )議由主持機構主持；
（二）審查內容主要包括：與國家有關(guān)法律法規、方針政策以及相關(guān)技術(shù)標準的協(xié)調一致性；標準技術(shù)內容的必要性、成熟性、經(jīng)濟性和可操作性；關(guān)鍵技術(shù)指標的來(lái)源和依據的準確性和合理性等；
（三）主編單位根據審查意見(jiàn)修改完善送審材料，形成報批材料。
第二十七條 標準報批階段主要工作包括：
（一）主管機構組織體例格式復讀、英文翻譯審查；
（二）主管機構組織召開(kāi)報批稿審定會(huì )；
（三）主編單位根據審定會(huì )意見(jiàn)修改完善報批材料；
（四）主管機構履行報批發(fā)布程序。
第二十八條 各階段審查（定）會(huì )應成立專(zhuān)家組，實(shí)行專(zhuān)家負責制。相關(guān)要求如下：
（一）專(zhuān)家應具有高級技術(shù)職稱(chēng)及相應的業(yè)務(wù)能力，且有從事相關(guān)技術(shù)標準的編制或審查經(jīng)驗；
（二）專(zhuān)家選取應遵循回避原則；
（三）專(zhuān)家組人數7～9人，成員從專(zhuān)家庫中遴選，專(zhuān)家組組長(cháng)應由行業(yè)內技術(shù)帶頭人或知名專(zhuān)家擔任；
（四）國家標準審查（定）會(huì )應邀請水利行業(yè)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家參加，行業(yè)標準審查（定）會(huì )鼓勵水利系統外專(zhuān)家參加。審查（定）會(huì )應遵照協(xié)商一致、共同確定的原則，客觀(guān)、公正、恰當地給予評價(jià)。對有爭議的問(wèn)題，應充分討論和協(xié)商，并提出結論性意見(jiàn)。如需表決時(shí)，須有不少于四分之三的專(zhuān)家同意方可視為通過(guò)。審查（定）會(huì )應設專(zhuān)人記錄，并形成有明確結論的審查意見(jiàn)。
第二十九條 主管機構辦理行業(yè)標準發(fā)布公告或將國家標準報批材料行文報送國家標準主管部門(mén)。
第三十條 國家標準的立項、審批、編號、發(fā)布按國家有關(guān)規定執行。行業(yè)標準由水利部審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。
第三十一條 行業(yè)標準的發(fā)布時(shí)間為水利部批準時(shí)間，開(kāi)始實(shí)施時(shí)間不應超過(guò)其后的3個(gè)月。
第三十二條 強制性行業(yè)標準編號為SLAAA-BBBB，推薦性行業(yè)標準編號為SL/TAAA-BBBB，其中SL為水利行業(yè)標準代號，AAA為標準順序號，BBBB為標準發(fā)布年號。
第三十三條 行業(yè)標準的出版發(fā)行，由主管機構根據國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)的有關(guān)規定確定的出版單位負責。任何部門(mén)、單位和個(gè)人未經(jīng)主管機構的授權許可，不得從事行業(yè)標準的出版發(fā)行活動(dòng)。
第三十四條 標準編制過(guò)程實(shí)行重大變更報告制度。標準名稱(chēng)、主要內容、編制單位、主要起草人、編制進(jìn)度等發(fā)生變更時(shí)，主編單位應提交水利技術(shù)標準編制項目重大變更申請表（見(jiàn)附件5），經(jīng)主持機構審查同意后，報送主管機構審批。涉及經(jīng)費執行變更的事項應按照財務(wù)有關(guān)規定執行。
第三十五條 主編單位、主持機構和主管機構應妥善保存標準編制過(guò)程中的有關(guān)文件和資料，并建立相應檔案。各階段電子材料應通過(guò)標準管理信息系統上傳。
第六章 標準實(shí)施
第三十六條 強制性標準必須執行，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)須履行強制性標準實(shí)施與監督管理職責。
第三十七條 強制性標準文本應當免費向社會(huì )公開(kāi)。推動(dòng)推薦性標準文本免費向社會(huì )公開(kāi)。鼓勵社會(huì )團體通過(guò)標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)團體標準。
第三十八條 鼓勵各有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展水利技術(shù)標準的宣傳培訓、貫徹實(shí)施和業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)。
第三十九條 建立標準實(shí)施信息反饋和跟蹤評估機制，根據反饋和跟蹤評估情況對標準進(jìn)行復審。復審周期一般不超過(guò)5年，復審結論應作為修訂、廢止相關(guān)標準的依據。
第四十條 跟蹤國際標準，加強我國水利技術(shù)標準外文版翻譯出版工作，推動(dòng)我國水利技術(shù)標準在國際上應用。
第四十一條 鼓勵科研機構、高等院校、社會(huì )團體和企業(yè)等加入國際標準化組織，承擔更多國際標準組織技術(shù)機構工作和領(lǐng)導職務(wù)。
第四十二條 鼓勵參與制定和科學(xué)借鑒國際標準，將我國具有技術(shù)優(yōu)勢的標準轉化為國際標準，將適用于我國國情的國際標準轉化為國家標準或行業(yè)標準，推進(jìn)我國標準與國外標準間的轉化運用。
第七章 監督管理
第四十三條 主管機構負責組織對國家標準、行業(yè)標準的編制及實(shí)施進(jìn)行監督檢查，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
第四十四條 主管機構應加強計量、檢驗檢測、認證認可的標準化建設，負責組織建設標準化信息平臺，增強標準化工作監督檢查及服務(wù)能力。
第四十五條 任何單位和個(gè)人均有權向水利部反映水利技術(shù)標準實(shí)施情況和存在的問(wèn)題，可以舉報、投訴違反強制性標準的行為。對實(shí)名舉報人或者投訴人，水利部應當告知處理結果，為舉報人保密。
第四十六條 違反強制性標準有關(guān)規定，造成工程質(zhì)量和安全事故的，應根據有關(guān)規定，對事故責任單位和責任人進(jìn)行追責。
第八章 保障機制
第四十七條 各級水行政主管部門(mén)應當重視標準化工作，履行標準化工作職責，將標準化工作納入本部門(mén)工作計劃。
第四十八條 鼓勵并積極引導多渠道、多方式籌措水利標準化工作經(jīng)費。各級水行政主管部門(mén)應將水利標準化工作經(jīng)費納入預算，統一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四十九條 各級水行政主管部門(mén)應當加強水利標準化人才培養。
第五十條 鼓勵重大水利科研項目與標準制定相結合，對水利新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品及時(shí)制定標準，推進(jìn)科技創(chuàng )新成果推廣和應用。
第五十一條 對技術(shù)水平高、取得顯著(zhù)效益的國家標準、行業(yè)標準、團體標準，以及在標準化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，推薦參加中國標準創(chuàng )新貢獻獎等評選活動(dòng)。
第五十二條 對標準編制質(zhì)量存在嚴重問(wèn)題和進(jìn)度嚴重滯后，且整改不力的主編單位，主管機構可采取取消編制資格、暫停標準申報等措施。
第九章 附則
第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年11月水利部發(fā)布的《水利標準化工作管理辦法》（水國科〔2003〕546號）和2010年9月水利部發(fā)布的《水利技術(shù)標準制修訂項目管理細則》（水國科〔2010〕351號）同時(shí)廢止。
附件
1：水利技術(shù)標準編制項目建議書(shū)
2：水利技術(shù)標準編制工作大綱
3：編制說(shuō)明
4：《標準名稱(chēng)》意見(jiàn)匯總處理表
5：水利技術(shù)標準編制項目重大變更申請表
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