民辦發(fā)〔2020〕14號《民政部辦公廳教育部辦公廳關(guān)于統籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復工復產(chǎn)復學(xué)相關(guān)工作的通知》

民政部辦公廳教育部辦公廳關(guān)于統籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復工復產(chǎn)復學(xué)相關(guān)工作的通知







民辦發(fā)〔2020〕14號
 

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委），各計劃單列市民政局、教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、教育局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展系列重要指示精神，全面落實(shí)國務(wù)院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制有關(guān)工作部署，現就兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復工復產(chǎn)復學(xué)相關(guān)工作要求通知如下：

一、中、高風(fēng)險地區機構繼續嚴格執行封閉管理要求。

中、高風(fēng)險地區的兒童福利機構、未成年人救助保護機構要繼續嚴格管理。對于回機構、返崗的工作人員隔離觀(guān)察至少14天，對于采取居家隔離的，要求居家休息不外出，不接觸其他人員，每日測量體溫并報告情況，身體狀況無(wú)異常的方可安排上崗。對于新接收的兒童和新招錄的工作人員進(jìn)行核酸檢測并隔離觀(guān)察14天無(wú)異常后，經(jīng)醫療衛生部門(mén)同意再進(jìn)入兒童生活區域，確有需要的還應進(jìn)行CT檢查。對于養育兒童的綜合性社會(huì )福利機構要確保兒童生活區域保持獨立，除服務(wù)兒童的工作人員外，其他人員均不得進(jìn)入，服務(wù)兒童的工作人員應為專(zhuān)職人員，不得交叉服務(wù)其他民政服務(wù)對象。

二、低風(fēng)險地區機構實(shí)施差異化精準防控。

低風(fēng)險地區機構按照當地聯(lián)防聯(lián)控指揮機構統一部署和防控要求實(shí)施差異化精準防控，對于因就學(xué)而確需回機構居住的兒童，應當提前安排進(jìn)入機構隔離區隔離觀(guān)察至少14天，無(wú)異常后再進(jìn)入機構獨立的生活區域。所在地區中小學(xué)已全部開(kāi)學(xué)的低風(fēng)險地區機構，可以在確保疫情防控到位的前提下，對于15天內未到過(guò)中高風(fēng)險地區、未密切接觸來(lái)自中高風(fēng)險地區人員且無(wú)相關(guān)疑似癥狀的輪崗工作人員和因就學(xué)而確需回機構居住的兒童，按照當地聯(lián)防聯(lián)控指揮機構要求，不再進(jìn)行14天的隔離觀(guān)察，但工作人員輪休期間應當居家休息不外出。所在地區所有大中小學(xué)、幼兒園等已全面開(kāi)學(xué)開(kāi)園的低風(fēng)險地區機構，可以按照當地聯(lián)防聯(lián)控指揮機構要求，自行決定取消封閉管理的時(shí)間。在全國疫情全面解除前，低風(fēng)險地區機構對于新接收的兒童和新招錄工作人員仍應繼續執行隔離觀(guān)察等相關(guān)規定。

三、進(jìn)一步提升家庭寄養兒童防控工作水平。

要建立每日溝通報告制度，通過(guò)電話(huà)、視頻等方式與寄養家庭保持密切聯(lián)系，詳細了解寄養兒童及共同生活成員的身體健康狀況，宣傳普及疫情防控知識，督促指導寄養家庭繼續實(shí)施嚴格的防控措施。寄養家庭成員應當盡量減少外出，不與非共同生活的其他親屬、朋友等近距離來(lái)往。要建立臺賬，精準詳細掌握寄養家庭共同生活成員外出復工復產(chǎn)情況。為保證寄養兒童的安全，按照當地聯(lián)防聯(lián)控指揮機構統一部署，中、高風(fēng)險地區在人員密集場(chǎng)所工作的寄養家庭共同生活成員，盡量采取網(wǎng)上辦公方式或者延期復工；低風(fēng)險地區復工復產(chǎn)的家庭共同生活成員要確保防控到位，盡量保持企業(yè)到家庭上下班兩點(diǎn)一線(xiàn)模式。推動(dòng)具備條件的地區為寄養家庭配備防疫物資。

四、加強對其他兒童群體的救助保護工作。

各地要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失兒童救助保護工作方案》，及時(shí)發(fā)現、報告和分類(lèi)處置因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失兒童，確保這類(lèi)兒童群體監護人在住院、隔離期間基本生活和照料照護得到基本保障。要指導各地鄉鎮（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任加強對農村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)力度，重點(diǎn)關(guān)注復工復產(chǎn)后農村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護需求，督促監護人或受委托照護人依法履行監護責任，著(zhù)重做好復學(xué)前農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作；要在做好疫情期間特殊兒童群體心理疏導工作基礎上，繼續發(fā)揮兒童臨時(shí)救助或心理援助熱線(xiàn)作用，做好農村留守兒童、困境兒童救助保護銜接、心理?yè)嵛康裙ぷ?，推進(jìn)未成年人保護工作常態(tài)化、制度化。

五、統籌做好開(kāi)學(xué)復課各項工作。

各地民政部門(mén)和教育部門(mén)要保持信息暢通，密切關(guān)注開(kāi)學(xué)信息，加強與學(xué)校的溝通協(xié)作，做好開(kāi)學(xué)前各項準備工作。對于所在地區已發(fā)布開(kāi)學(xué)計劃的低風(fēng)險地區的兒童福利機構，要提前為就學(xué)兒童劃分獨立的生活區域，確保就學(xué)兒童不與機構內其他兒童接觸，并為其配備專(zhuān)職人員提供服務(wù)。就學(xué)兒童一般應居住在相對獨立、通風(fēng)良好、有獨立廁所的單人房間。要為就學(xué)兒童進(jìn)出機構提前規劃路線(xiàn)，避免與其他人員交叉接觸。要落實(shí)好就學(xué)兒童上下學(xué)途中的各項防護措施，原則上采取機構到學(xué)校點(diǎn)對點(diǎn)接送的方式，兒童和工作人員在途中要全程佩戴口罩，提供校車(chē)的還應做好校車(chē)的安全檢查和日常消毒工作。就學(xué)兒童返回機構時(shí)，要一律進(jìn)行體溫測量，用消毒洗手液洗手、消毒，更換口罩后，才能進(jìn)入生活區域。密切關(guān)注就學(xué)兒童的健康狀況，發(fā)現異常狀況的，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做好處置工作。各地要加強跟進(jìn)指導，切實(shí)做好寄養兒童、散居孤兒、農村留守兒童等群體上下學(xué)途中的個(gè)人防護和開(kāi)學(xué)復課相關(guān)工作。

六、扎實(shí)推進(jìn)在線(xiàn)教育等工作。

各地民政部門(mén)和教育部門(mén)要積極解決就學(xué)兒童線(xiàn)上學(xué)習條件問(wèn)題，為就學(xué)兒童在線(xiàn)學(xué)習提供必要的設施設備和指導服務(wù)，確保就學(xué)兒童“停課不停學(xué)”。要統籌用好本地資源和國家平臺，充分利用國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺和中國教育電視臺4頻道空中課堂等免費學(xué)習資源，保障就學(xué)兒童的學(xué)習需要。要注重加強愛(ài)國主義教育、防疫知識教育、生命教育、心理健康教育、家庭教育等。要關(guān)心就學(xué)兒童的身心健康，培養就學(xué)兒童良好的個(gè)人衛生習慣，加強體育鍛煉，正常作息，規律生活。

七、加大監督檢查力度。

各地要狠抓工作落實(shí)，創(chuàng )新工作方法，利用電話(huà)、微信、視頻連線(xiàn)等信息化手段，加大對兒童福利領(lǐng)域有關(guān)工作的監督檢查，確保各項措施落實(shí)到位。要采取“四不兩直”方式督導檢查疫情防控工作，筑牢兒童福利領(lǐng)域安全防線(xiàn)。





 

民政部辦公廳

教育部辦公廳

2020年3月24日

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