國能發(fā)資質(zhì)〔2020〕22號《國家能源局關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》

國家能源局關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知







國能發(fā)資質(zhì)〔2020〕22號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團能源局，有關(guān)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委，各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司，有關(guān)電力企業(yè)：

為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，充分發(fā)揮電力業(yè)務(wù)許可制度在落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、維護電力市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的作用，現就優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項通知如下。

一、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化發(fā)電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可管理

（一）繼續實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可豁免政策

以下發(fā)電項目不納入電力業(yè)務(wù)許可管理范圍：

1.經(jīng)能源主管部門(mén)以備案（核準）等方式明確的分布式發(fā)電項目；

2.單站裝機容量6MW（不含）以下的小水電站；

3.項目裝機容量6MW（不含）以下的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地熱能等可再生能源發(fā)電項目；

4.項目裝機容量6MW（不含）以下的余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用項目；

5.并網(wǎng)運行的非燃煤自備電站，以及所發(fā)電量全部自用不上網(wǎng)交易的自備電站。

相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上述發(fā)電業(yè)務(wù)不要求取得發(fā)電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證。已取得電力業(yè)務(wù)許可證的，由國家能源局各派出機構公示注銷(xiāo)，公示期不少于30日。公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，辦理注銷(xiāo)手續。各派出機構要通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)、調度機構、交易機構等多種渠道積極聯(lián)系有關(guān)發(fā)電企業(yè)，做好政策宣傳工作。

（二）簡(jiǎn)化部分發(fā)電企業(yè)許可申請要求

除本通知規定豁免許可的情形外，經(jīng)營(yíng)以下發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)，簡(jiǎn)化發(fā)電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可申請要求：

1.總裝機容量50MW及以下的小水電；

2.太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地熱能等可再生能源發(fā)電；

3.余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電。

具體簡(jiǎn)化內容如下：

主要負責人方面，企業(yè)安全負責人、生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、財務(wù)負責人，允許一人兼任多項職務(wù)。

財務(wù)資料方面，不再要求提供年度財務(wù)報告、財務(wù)狀況審計報告，提供資產(chǎn)負債表即可。

二、貫徹落實(shí)供給側結構性改革要求，嚴把許可準入關(guān)

（一）明確發(fā)電項目許可要求

除豁免情形外，發(fā)電項目應當在完成啟動(dòng)試運工作后3個(gè)月內（風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應當在并網(wǎng)后6個(gè)月內）取得電力業(yè)務(wù)許可證。在此規定時(shí)限之前，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調度協(xié)議》《購售電合同》可暫不提供電力業(yè)務(wù)許可證。發(fā)電企業(yè)取得電力業(yè)務(wù)許可證后，應將有關(guān)許可內容及時(shí)告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及調度機構。超過(guò)規定時(shí)限仍未取得電力業(yè)務(wù)許可證的，有關(guān)機組不得繼續發(fā)電上網(wǎng)。

（二）優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電項目許可準入監管

風(fēng)電和光伏發(fā)電項目應當嚴格按照規定時(shí)限取得電力業(yè)務(wù)許可證，分批投產(chǎn)的風(fēng)電或光伏發(fā)電項目，可分批申請許可。企業(yè)應提供機組通過(guò)啟動(dòng)驗收的證明材料或質(zhì)量監督機構出具的《工程質(zhì)量監督檢查并網(wǎng)通知書(shū)》作為發(fā)電設施具備發(fā)電運行能力的證明材料。

對未按要求取得電力業(yè)務(wù)許可證的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)，派出機構要依法予以處理。對不執行相關(guān)要求，不配合監管工作的相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)，給予通報批評，拒不整改的，依法予以處理。

（三）做好煤電機組市場(chǎng)退出，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能

按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深入推進(jìn)供給側結構性改革進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2019〕431號）精神，對于列入淘汰關(guān)停計劃的煤電機組（應急備用電源除外），派出機構應按照各?。▍^、市）人民政府制定的落后煤電機組關(guān)停方案和年度關(guān)停計劃明確的時(shí)限，督促企業(yè)辦理許可證變更或注銷(xiāo)手續。經(jīng)地方能源主管部門(mén)確認已實(shí)際關(guān)停的項目，按規定變更或注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證。煤電應急備用電源關(guān)停后應及時(shí)變更或注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證。

關(guān)停機組發(fā)電權轉讓不需要保留電力業(yè)務(wù)許可。

三、規范許可管理，加強事中事后監管

（一）調整供電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證申請條件

根據《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號），將電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）申請條件中“具有經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準的供電營(yíng)業(yè)區”調整為“具有有關(guān)主管部門(mén)出具的供（配）電區域劃分意見(jiàn)或企業(yè)間自主達成的供（配）電區域劃分協(xié)議”。

（二）規范增量配電業(yè)務(wù)許可管理

在供電企業(yè)持有的電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）副本“供電營(yíng)業(yè)區覆蓋范圍”中統一標注“不含已許可的增量配電業(yè)務(wù)配電區域”。各派出機構應當在本通知印發(fā)后及時(shí)組織供電企業(yè)集中辦理許可證信息標注工作。

持有電力業(yè)務(wù)許可證的增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主依法享有所轄配電區域配電網(wǎng)投資建設及經(jīng)營(yíng)管理的權利。原供電企業(yè)應當按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法（試行）>的通知》（發(fā)改能源規〔2018〕424號）要求，妥善處置存量資產(chǎn)和用戶(hù)，不得在已許可的增量配電區域內發(fā)展新用戶(hù)。

派出機構向增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主作出的許可決定應同時(shí)抄送原供電企業(yè)。

（三）加強輸、供（配）電企業(yè)許可事中事后監管

持有電力業(yè)務(wù)許可證的輸、供（配）電企業(yè)應當嚴格履行持證企業(yè)義務(wù)，按照有關(guān)規定開(kāi)展定期自查、申請許可變更。輸電企業(yè)主網(wǎng)架輸電設施投入運營(yíng)、終止運營(yíng)的，應于每年二季度集中向所在地派出機構申請辦理上一年度此類(lèi)許可事項變更。供（配）電企業(yè)供（配）電設施投入運營(yíng)、終止運營(yíng)的，不列入許可事項變更，按照登記事項變更管理。供（配）電企業(yè)應于每年二季度集中向所在地派出機構報送主要設施、設備變化情況并辦理變更手續。供（配）電企業(yè)供（配）電區域發(fā)生變化的，應及時(shí)申請許可事項變更。

各派出機構要落實(shí)“一網(wǎng)通辦”要求，企業(yè)自查、變更等業(yè)務(wù)全部實(shí)現網(wǎng)上辦理，做到辦理事項、辦理流程和辦理結果公開(kāi)、透明。

各派出機構應按照國家關(guān)于加快構建以信用為基礎的新型監管機制要求，依法組織實(shí)施持證企業(yè)信用監管，與“雙隨機、一公開(kāi)”監管相結合，采取差異化監管措施，不斷提升信用監管效能。

本通知自印發(fā)之日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/16001.html' title='國能資質(zhì)〔2014〕151號《國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》' target='_blank'>國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》（國能資質(zhì)〔2014〕151號）、《國家能源局綜合司關(guān)于落實(shí)電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》（國能綜資質(zhì)〔2014〕426號）同時(shí)廢止。





 

國家能源局

2020年3月23日

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