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礦產(chǎn)資源監督管理暫行辦法
國發(fā)〔1987〕24號 1987年4月29日
第一條 為加強對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護工作的監督管理，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內從事采礦生產(chǎn)的礦山企業(yè)（包括有礦山的單位，下同），但本辦法另有規定的除外。
第三條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對執行本辦法負有下列職責：
一、制定有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護的監督管理規章；
二、監督、檢查礦產(chǎn)資源管理法規的執行情況；
三、會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的考核指標體系及定期報表制度；
四、會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)負責大型礦山企業(yè)的非正常儲量報銷(xiāo)的審批工作；
五、組織或者參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護工作的調查研究，總結交流經(jīng)驗。
第四條 省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對執行本辦法負有下列職責：
一、根據本辦法和有關(guān)法規，對本地區礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護工作進(jìn)行監督管理和指導；
二、根據需要向重點(diǎn)礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員，向礦山企業(yè)集中的地區派出巡回礦產(chǎn)督察員；派出督察員的具體辦法，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。
第五條 國務(wù)院和各省、自治區、直轄市人民政府的有關(guān)主管部門(mén)對貫徹執行本辦法負有下列職責：
一、制定本部門(mén)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護工作的規章、規定，并報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案；
二、根據本辦法和有關(guān)法規，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對本部門(mén)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護工作進(jìn)行監督管理；
三、負責所屬礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量管理，嚴格執行礦產(chǎn)儲量核減的審批規定；
四、總結和交流本部門(mén)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護工作的經(jīng)驗。
第六條 礦山企業(yè)的地質(zhì)測量機構是本企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護工作的監督管理機構，對執行本辦法負有以下職責：
一、做好生產(chǎn)勘探工作，提高礦產(chǎn)儲量級別，為開(kāi)采提供可靠地質(zhì)依據；
二、對礦產(chǎn)資源開(kāi)采的損失、貧化以及礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)采利用進(jìn)行監督；
三、對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量進(jìn)行管理；
四、對違反礦產(chǎn)資源管理法規的行為及其責任者提出處理意見(jiàn)并可越級上報。
第七條 礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，應當加強開(kāi)采管理，選擇合理的采礦方法和選礦方法，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用水平。
第八條 礦山企業(yè)在基建施工至礦山關(guān)閉的生產(chǎn)全過(guò)程中，都應當加強礦產(chǎn)資源的保護工作。
第九條 礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)法規及其主管部門(mén)的有關(guān)規章、規定，建立、健全本企業(yè)開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的各項制度，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。
第十條 礦山開(kāi)采設計要求的回采率、采礦貧化率和選礦回收率，應當列為考核礦山企業(yè)的重要年度計劃指標。
第十一條 礦山企業(yè)應當加強生產(chǎn)勘探，提高礦床勘探程度，為開(kāi)采設計提供可靠依據；對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)應當系統查定和評價(jià)。
第十二條 礦山企業(yè)的開(kāi)采設計應當在可靠地質(zhì)資料基礎上進(jìn)行。中段（或階段）開(kāi)采應當有總體設計，塊段開(kāi)采應當有采礦設計。
第十三條 礦山的開(kāi)拓、采準及采礦工程，必須按照開(kāi)采設計進(jìn)行施工。應當建立嚴格的施工驗收制度，防止資源丟失。
第十四條 礦山企業(yè)必須按照設計進(jìn)行開(kāi)采，不準任意丟掉礦體。對開(kāi)采應當加強監督檢查，嚴防不應有的開(kāi)采損失。
第十五條 礦山企業(yè)在開(kāi)采中必須加強對礦石損失、貧化的管理，建立定期檢查制度，分析造成非正常損失、貧化的原因，制定措施，提高資源的回采率，降低貧化率。
第十六條 選礦（煤）廠(chǎng)應當根據設計要求定期進(jìn)行選礦流程考察；對選礦回收率和精礦（洗精煤）質(zhì)量沒(méi)有達到設計指標的，應當查明原因，提出改進(jìn)措施。
第十七條 在采、選主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的條件下，必須綜合回收；對暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應當采取有效的保護措施。
第十八條 礦山企業(yè)應當加強對滯銷(xiāo)礦石、粉礦、中礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理，積極研究其利用途徑；暫時(shí)不能利用的，應當在節約土地的原則下，妥善堆放保存，防止其流失及污染環(huán)境。
第十九條 礦山企業(yè)對礦產(chǎn)儲量的圈定、計算及開(kāi)采，必須以批準的計算礦產(chǎn)儲量的工業(yè)指標為依據，不得隨意變動(dòng)。需要變動(dòng)的，應當上報實(shí)際資料，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報原審批單位批準。
第二十條 報銷(xiāo)礦產(chǎn)儲量，應當經(jīng)礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構檢查鑒定后，向礦山企業(yè)的主管部門(mén)提出申請。
屬正常報銷(xiāo)的礦產(chǎn)儲量，由礦山企業(yè)的主管部門(mén)審批。屬非正常報銷(xiāo)和轉出的礦產(chǎn)儲量，由礦山企業(yè)的主管部門(mén)會(huì )同同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批。同一采區應當一次申請報銷(xiāo)的礦產(chǎn)儲量，不得化整為零，分幾次申請報銷(xiāo)。
第二十一條 地下開(kāi)采的中段（水平）或露天采礦場(chǎng)內尚有未采完的保有礦產(chǎn)儲量，未經(jīng)地質(zhì)測量機構檢查驗收和報銷(xiāo)申請尚未批準之前，不準擅自廢除坑道和其他工程。
第二十二條 礦山企業(yè)應當向其上級主管部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)上報礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報表。
第二十三條 礦山企業(yè)有下列情形之一的，應當追究有關(guān)人員的責任，或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責令其限期改正，并可處以相當于礦石損失50%以下的罰款，情節嚴重的，應當責令停產(chǎn)整頓或者吊銷(xiāo)采礦許可證：
一、因開(kāi)采設計、采掘計劃的決策錯誤，造成資源損失的；
二、開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長(cháng)期達不到設計要求，造成資源破壞損失的；
三、違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條、第十九條、第二十一條的規定，造成資源破壞損失的。
第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內，向人民法院起訴。對罰款的行政處罰決定期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第二十五條 礦山企業(yè)上報的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用資料數據必須準確可靠。虛報瞞報的，依照《中華人民共和國統計法》的有關(guān)規定追究責任。對保密資料，應當按照國家有關(guān)保密規定執行。
第二十六條 對鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護工作的監督管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府參照本辦法制定。
第二十七條 本辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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