國土資發(fā)〔2006〕87號《國土資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦山儲量動(dòng)態(tài)監督管理的通知》

國土資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦山儲量動(dòng)態(tài)監督管理的通知








國土資發(fā)〔2006〕87號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）精神，大力促進(jìn)資源保護和合理利用，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，部決定全面開(kāi)展礦山儲量動(dòng)態(tài)監督管理工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識礦山儲量動(dòng)態(tài)監管的重要意義

礦山儲量地質(zhì)測量是掌握礦山地質(zhì)條件和儲量變化情況的一項重要基礎性工作。依法培育礦山地質(zhì)測量機構，監督礦山企業(yè)開(kāi)展礦山儲量地質(zhì)測量，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段加強礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)全程儲量動(dòng)態(tài)監督管理，對于促進(jìn)礦山企業(yè)珍惜和合理開(kāi)發(fā)利用資源，推進(jìn)國土資源管理職能全面到位，建設資源節約型社會(huì )，具有重要意義。

二、礦山儲量動(dòng)態(tài)監管總體要求

（一）明確分工，落實(shí)責任。國土資源部負責石油、天然氣（煤層氣）、放射性礦產(chǎn)的儲量動(dòng)態(tài)監督管理,其中放射性礦產(chǎn)資源儲量動(dòng)態(tài)監督管理委托中國核工業(yè)總公司負責。其他礦種儲量動(dòng)態(tài)監督管理，由各?。▍^、市）國土資源管理部門(mén)負責。

國土資源管理部門(mén)要認真履行監督管理職能，礦產(chǎn)資源儲量登記統計、礦產(chǎn)資源補償費征收和礦業(yè)權評估等必須以經(jīng)審查的礦山儲量年報為依據。礦山企業(yè)辦理資源儲量報銷(xiāo)、注銷(xiāo)及停辦礦山申請，必須按照《礦產(chǎn)資源監督管理暫行辦法》進(jìn)行。對資源不清、儲量不實(shí)的礦山，國土資源管理部門(mén)要督促礦山企業(yè)補做地質(zhì)工作，核實(shí)資源儲量，履行儲量評審備案和登記手續。礦山企業(yè)要按要求開(kāi)展礦山儲量地質(zhì)測量，依法向國土資源管理部門(mén)報送礦山儲量變化情況，不按規定進(jìn)行地質(zhì)測量、不提交礦山儲量年報的，不予通過(guò)“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年檢”。礦山地質(zhì)測量機構要加強自身建設，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，采用先進(jìn)技術(shù)方法，規范服務(wù)、誠實(shí)守信，獨立、客觀(guān)、公正的提供測量和年報編制等服務(wù)。

（二）精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。凡已進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)、條件較好的?。▍^、市）要全面推開(kāi)；其他?。▍^、市）今年重點(diǎn)加強對煤、鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監管，在此基礎上，總結經(jīng)驗，完善制度。到2007年底前，各?。▍^、市）要全面建立礦山儲量動(dòng)態(tài)監管制度。

礦山企業(yè)在每年12月31日前要完成對其動(dòng)用、消耗、損失的資源儲量的地質(zhì)測量工作，建立礦山技術(shù)檔案和資源儲量臺帳。并在下一年1月底前，將礦山儲量年報報送國土資源管理部門(mén)。

礦山儲量年報包括：保有和累計查明資源儲量、基礎儲量、資源量；當年開(kāi)采和損失資源儲量；當年勘查、計算變化的資源儲量；礦石質(zhì)量變化情況；下一年度開(kāi)采擬動(dòng)用資源儲量；與礦產(chǎn)資源儲量管理有關(guān)的其他情況。

（三）培育機構，規范服務(wù)。鼓勵成立中介服務(wù)性質(zhì)的礦山地質(zhì)測量機構。鼓勵有條件的礦山企業(yè)自建礦山地質(zhì)測量機構。對各類(lèi)礦山地質(zhì)測量機構，要規范行為，明確要求，嚴格依法進(jìn)行資質(zhì)管理。

礦山企業(yè)按照平等、自愿、有償的原則，選擇礦山地質(zhì)測量機構，雙方簽訂并嚴格履行地質(zhì)測量工作合同。國土資源管理部門(mén)原則上不得干預和指定礦山地質(zhì)測量機構。對于礦山集中分布的地區，為將礦山地質(zhì)測量成本控制在合理范圍內，國土資源管理部門(mén)可以引導協(xié)調聯(lián)測工作。礦山地質(zhì)測量機構要發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，規范提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，指導科學(xué)開(kāi)采，使礦山企業(yè)能夠從中受益。

（四）健全制度，嚴格程序。各?。▍^、市）國土資源管理部門(mén)，要按本通知要求，結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，于6月30日前報部。部將適時(shí)組織調研，監督檢查，總結經(jīng)驗，指導全國礦山儲量動(dòng)態(tài)監管工作的正常開(kāi)展。國土資源管理部門(mén)要采取礦山地質(zhì)測量機構自查、互查、組織專(zhuān)家抽查等形式對礦山儲量年報進(jìn)行審查。

三、保障到位務(wù)求實(shí)效

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。礦山儲量動(dòng)態(tài)監管涉及面廣、工作量大，政策性和技術(shù)性強。各?。▍^、市）國土資源管理部門(mén)要加強領(lǐng)導，精心部署，認真組織，落實(shí)責任，建立考核制度。要把礦山儲量動(dòng)態(tài)監管的各項具體工作落實(shí)到基層國土資源管理部門(mén)，充分發(fā)揮市（地）、縣（市）國土資源管理部門(mén)的作用。

（二）廣泛宣傳，開(kāi)展培訓。國土資源管理部門(mén)要加大宣傳和培訓力度，使國土資源儲量管理人員、礦山地質(zhì)測量機構從業(yè)人員，礦山企業(yè)有關(guān)人員充分認識礦山儲量動(dòng)態(tài)監管的重要意義，熟練掌握工作要求和技術(shù)要求，明確各自的責任、權利和義務(wù)。

（三）落實(shí)經(jīng)費，力求實(shí)效。礦山儲量動(dòng)態(tài)監管是一項經(jīng)常性工作，國土資源管理部門(mén)要安排必要的經(jīng)費，保證工作順利進(jìn)行，務(wù)求取得實(shí)際效果。要及時(shí)總結經(jīng)驗，重要情況及時(shí)向部報告。






 

國土資源部

二○○六年四月二十八日

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