國資發(fā)分配〔2013〕198號《國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)收入分配秩序嚴肅收入分配紀律有關(guān)事項的通知》（2019年修訂版）【全文廢止】

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)收入分配秩序嚴肅收入分配紀律有關(guān)事項的通知【全文廢止】








國資發(fā)分配〔2013〕198號

1、2019年修訂，修訂依據：2019年11月12日國務(wù)院國資委發(fā)布的《國務(wù)院國資委關(guān)于廢止失效和修改部分規范性文件的通知》（國資發(fā)法規〔2019〕120號）

2、全文廢止，廢止依據：2021年4月10日發(fā)布的：《國務(wù)院國資委關(guān)于廢止失效部分規范性文件的通知》（2021年4月10日）

各中央企業(yè)：

為貫徹《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》（國發(fā)〔2013〕6號)精神，落實(shí)中央政治局八項規定要求，進(jìn)一步規范中央企業(yè)收入分配管理，嚴肅收入分配紀律，現就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格控制人工成本，規范工資總額管理。

中央企業(yè)應當認真貫徹執行國家有關(guān)收入分配政策，加強人工成本管理，合理安排年度工資增長(cháng)。企業(yè)不得違反規定超提、超發(fā)工資總額。出現超提、超發(fā)行為的企業(yè)，應當清退并且進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理，國資委將相應核減企業(yè)下一年度工資總額基數，并且對違規企業(yè)進(jìn)行通報批評等處理。企業(yè)超提、超發(fā)工資總額在1億元以?xún)然蛘叩陀谏夏陮?shí)發(fā)工資總額5%的，國資委扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人10%以?xún)犬斈昕?jì)效年薪；1-3億元或者占企業(yè)上年實(shí)發(fā)工資總額5%-10%的，扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人10%-15%當年績(jì)效年薪;超過(guò)3億元或者占企業(yè)上年實(shí)發(fā)工資總額1〇%以上的，扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人15%及以上當年績(jì)效年薪。

二、嚴格執行財務(wù)制度，規范工資列支渠道。

企業(yè)所有工資性支出應當按照有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度規定，全部納入工資總額核算，不得在工資總額之外列支任何工資性支出。國資委將對違規企業(yè)進(jìn)行通報批評和相應處罰。企業(yè)違規金額低于5000萬(wàn)元或者低于企業(yè)上年實(shí)發(fā)工資總額2%的，國資委扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人10%以?xún)犬斈昕?jì)效年薪;5000萬(wàn)元-1億元或者占企業(yè)上年實(shí)發(fā)工資總額2%-5%的，扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人10%-15%當年績(jì)效年薪;超過(guò)1億元或者占企業(yè)上年實(shí)發(fā)工資總額5%以上的，扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人15%及以上當年績(jì)效年薪。

三、嚴格遵守財經(jīng)紀律，規范職工工資發(fā)放。

禁止企業(yè)設立和使用“小金庫”，企業(yè)設立和使用“小金庫”款項提高職工工資福利水平、濫發(fā)獎金實(shí)物或者有類(lèi)似支出行為的，依據《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部、人力資源和社會(huì )保障部、財政部、審計署令第19號）對相關(guān)責任人員進(jìn)行處理。對以各種形式設立和使用“小金庫”發(fā)放工資福利的企業(yè)，已經(jīng)發(fā)放個(gè)人的要予以收回。國資委將對違規企業(yè)進(jìn)行通報批評，并且根據違規涉及金額，比照本通知第二條相應扣減企業(yè)負責人績(jì)效年薪，同時(shí)按照有關(guān)規定對相關(guān)責任人員實(shí)行責任追究。

四、嚴格執行薪酬管理規定，規范企業(yè)負責人薪酬管理。

企業(yè)不得超出國資委核定標準發(fā)放企業(yè)負責人薪酬，不得在國資委規定薪酬項目外自行設立薪酬項目，不得違反績(jì)效年薪延期支付規定發(fā)放企業(yè)負責人績(jì)效年薪。未經(jīng)國資委批準企業(yè)負責人不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬。不得擅自將各級地方政府和有關(guān)部門(mén)給予企業(yè)和企業(yè)負責人的獎勵(含獎金和實(shí)物等）分配給企業(yè)負責人。對違規企業(yè)和企業(yè)負責人，國資委將依據國家有關(guān)政策和國資委有關(guān)規定，要求企業(yè)清退全部違規所得，扣減企業(yè)負責人部分或者全部當年績(jì)效年薪。

五、嚴格履行股東職責，規范實(shí)施中長(cháng)期激勵。

中央企業(yè)應當按照國資委及有關(guān)部門(mén)的有關(guān)規定制訂股杈激勵、分紅權激勵等中長(cháng)期激勵計劃及方案，并報國資委審核或者備案。企業(yè)不得擅自以本企業(yè)及所出資控股企業(yè)的股票或者其他衍生杈益為標的，通過(guò)中介機構等渠道，變相實(shí)施股權激勵、現金獎勵等中長(cháng)期激勵。企業(yè)違反規定未履行審核或者備案程序實(shí)施中長(cháng)期激勵，或者未按照審核或者備案要求實(shí)施中長(cháng)期激勵的，要立即停止實(shí)施，整改后重新報國資委審核或者備案。對未按照本通知要求進(jìn)行整改的企業(yè)，國資委將進(jìn)行通報批評，并且按有關(guān)規定予以處理。

六、嚴格職務(wù)消費管理，規范職務(wù)消費行為。

中央企業(yè)負責人應當嚴格執行國家關(guān)于國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監督管理和國資委關(guān)于中央企業(yè)負責人職務(wù)消費管理的有關(guān)規定，做廉潔自律、厲行節約的表率。嚴禁企業(yè)負責人在職務(wù)消費中列支與公務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人消費。企業(yè)負責人違規進(jìn)行職務(wù)消費，國資委將依據《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》、《中央企業(yè)負責人職務(wù)消費管理暫行規定》等給予組織處理及相應的經(jīng)濟處罰。企業(yè)違反規定超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)的，扣減相關(guān)企業(yè)負責人20%的當年繢效年薪;企業(yè)違反規定發(fā)放的公務(wù)用車(chē)補貼和通信補貼等，應當全部清退。

七、嚴格控制福利增長(cháng)，規范職工福利管理。

企業(yè)應當制訂嚴格的職工福利費、住房公積金、住房補貼等規章制度，對所出資控股企業(yè)的職工福利實(shí)行有效監管。職工福利費增長(cháng)幅度不得超過(guò)工資增長(cháng)幅度，企業(yè)不得超標準列支福利費項目，不得任意提高職工住房公積金的企業(yè)繳存比例，不得支付應當由職工負擔的物業(yè)管理費、個(gè)人所得稅等稅費。企業(yè)不得為職工購買(mǎi)商業(yè)性補充養老保險。沒(méi)有建立規范企業(yè)年金制度的企業(yè)不得繼續實(shí)施補充養老保險計劃。企業(yè)不得以任何名目向已經(jīng)領(lǐng)取年金待遇的職工發(fā)放其他養老性質(zhì)的補貼。企業(yè)年金繳費不得超出國家規定的比例要求。未經(jīng)備案企業(yè)不得擅自改變年金計劃。出現以上情況的企業(yè)應當按照本通知要求進(jìn)行清理規范，違規發(fā)放的福利予以收回。國資委視情況對違規企業(yè)進(jìn)行通報批評，并且根據違規涉及金額，比照本通知第二條相應扣減企業(yè)負責人績(jì)效年薪。

八、嚴格執行分配制度，規范內部收入分配。

企業(yè)應當按照分級管理原則，落實(shí)對所出資控股企業(yè)的出資人職責，完善激勵約束機制，確保收入分配制度健全、程序規范、結果合理。職工收入分配制度、工資調整方案、年終獎勵方案等關(guān)系職工切身利益的重大分配事項應當通過(guò)必要的決策程序、民主程序及審核備案程序后實(shí)施。企業(yè)不得在本企業(yè)分配制度和管理辦法規定的范圍外發(fā)放工資獎金。國資委視情況對違規企業(yè)進(jìn)行通報批評，違規發(fā)放的工資、獎金予以收回。

九、嚴肅收入分配紀律，實(shí)行責任追究。

對于違反上述規定的中央企業(yè)，除給予通報批評、經(jīng)濟處罰外，還將依據《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）、《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定〉實(shí)施辦法》（國資黨委紀檢〔2011〕197號）的有關(guān)規定，視情節輕重由有關(guān)機構按照管理杈限對中央企業(yè)和涉及的所出資控股企業(yè)相關(guān)責任人員，分別給予警示談話(huà)、調離崗位、降職、免職處理。需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對于企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人，還要參照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）進(jìn)行問(wèn)責。

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