《建設項目水資源論證管理辦法》（2017年修訂版全文）水利部、國家計委令第15號

建設項目水資源論證管理辦法

（2002年3月24日水利部、國家計委令第15號發(fā)布，根據2015年12月16日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》第一次修正；根據2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》第二次修正）






第一條　為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續利用，保障建設項目的合理用水要求，根據《取水許可和水資源費征收管理條例》，制定本辦法。

第二條　對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目），建設項目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）應當按照本辦法的規定進(jìn)行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書(shū)。

第三條　建設項目利用水資源，必須遵循合理開(kāi)發(fā)、節約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區域的綜合規劃及水資源保護規劃等專(zhuān)項規劃；遵守經(jīng)批準的水量分配方案或協(xié)議。

第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責建設項目水資源論證工作的組織實(shí)施和監督管理。

第五條　業(yè)主單位應當按照建設項目水資源論證報告書(shū)編制基本要求，自行或者委托有關(guān)單位對其建設項目進(jìn)行水資源論證。

第六條　建設項目水資源論證報告書(shū)，應當包括下列主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析；

（五）對其他用水戶(hù)權益的影響分析；

（六）其他事項。

建設項目水資源論證報告書(shū)編制基本要求見(jiàn)附件。

第七條　業(yè)主單位在向具有審批權限的取水許可審批機關(guān)提交取水許可申請材料時(shí)，應當一并提交建設項目水資源論證報告書(shū)，作為取水許可審批的重要依據。未提交建設項目水資源論證報告書(shū)且經(jīng)一次告知仍不補正的，視為放棄取水許可申請。

第八條　建設項目水資源論證報告書(shū)，由具有審查權限的水行政主管部門(mén)或流域管理機構組織有關(guān)專(zhuān)家和單位進(jìn)行審查，并根據取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。

建設項目水資源論證報告書(shū)技術(shù)審查意見(jiàn)和審定后的報告書(shū)是審批取水許可申請的重要依據。

第九條　水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書(shū)進(jìn)行審查：

（一）水利部授權流域管理機構審批取水許可申請的建設項目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬(wàn)噸以上）的建設項目。

其他建設項目水資源論證報告書(shū)的分級審查權限，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)確定。

第十條　水行政主管部門(mén)或流域管理機構應嚴格依據國家發(fā)布的有關(guān)政策法規、技術(shù)標準、規程和規范，客觀(guān)、公正、合理地組織報告書(shū)審查工作，提出技術(shù)審查意見(jiàn)，并對審查結論的真實(shí)性、科學(xué)性負責。

第十一條　建設項目水資源論證報告書(shū)審查通過(guò)后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應重新或補充編制水資源論證報告書(shū)，并提交原審查機關(guān)重新審查：

（一）建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或取水標的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過(guò)之日起滿(mǎn)三年，建設項目未批準的。

第十二條　業(yè)主單位或者其委托的從事建設項目水資源論證工作的單位，在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門(mén)處違法所得3倍以下，最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。違反《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條的，依照其規定處罰。

第十三條　從事建設項目水資源論證報告書(shū)審查的工作人員濫用職權，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條　建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設項目水資源論證報告書(shū)。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規定。

第十五條　本辦法由水利部負責解釋。

第十六條　本辦法自2002年5月1日起施行。

 

建設項目水資源論證報告書(shū)編制基本要求

本附件是對建設項目水資源論證報告書(shū)編制的基本要求。由于建設項目規模不等，取水水源類(lèi)型不同，水資源論證的內容也有區別。承擔建設項目水資源論證報告書(shū)編制的單位，可根據項目及取水水源類(lèi)型，選擇其中相應內容開(kāi)展論證工作。

一、總論

1、編制論證報告書(shū)的目的；

2、編制依據；

3、項目選址情況，有關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)；

4、項目建議書(shū)中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；

5、論證委托書(shū)或合同， 委托單位與承擔單位。

二、建設項目概況

1、建設項目名稱(chēng)、項目性質(zhì)；

2、建設地點(diǎn)，占地面積和土地利用情況；

3、建設規模及分期實(shí)施意見(jiàn)，職工人數與生活區建設；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設項目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點(diǎn)，水源類(lèi)型，取水口設置情況；

6、建設項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設置情況。

三、建設項目所在流域或區域水資源開(kāi)發(fā)利用現狀

1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

2、現狀供水工程系統，現狀供用水情況及開(kāi)發(fā)利用程度；

3、水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題。

四、建設項目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據實(shí)測水文資料系列；

（2）依據水文資料系列，分析不同保證率的來(lái)水量、可供水量及取水可靠程度；

（3）分析不同時(shí)段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶(hù)的影響；

（4）論證地表水源取水口的設置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區域水資源評價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎上進(jìn)行；

（2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；

（3）分析區域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開(kāi)采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；

（5）論證取水井布設是否合理，可能受到的影響。

五、建設項目用水量合理性分析

1．建設項目用水過(guò)程及水平衡分析；

2．產(chǎn)品用水定額、生活區生活用水定額及用水水平分析；

3．節水措施與節水潛力分析。

六、建設項目退水情況及其對水環(huán)境影響分析

1．退水系統及其組成概況；

2．污染物排放濃度、總量及達標情況；

3．污染物排放時(shí)間變化情況；

4．對附近河段環(huán)境的影響；

5．論證排污口設置是否合理。

七、建設項目開(kāi)發(fā)利用水資源對水資源狀況及其他取水戶(hù)的影響分析

1、建設項目開(kāi)發(fā)利用水資源對區域水資源狀況影響；

2、建設項目開(kāi)發(fā)利用水資源對其他用水戶(hù)的影響。

八、水資源保護措施

根據水資源保護規劃提出水資源量、質(zhì)保護措施。

九、影響其他用水戶(hù)權益的補償方案

1、周邊地區及有關(guān)單位對建設項目取水和退水的意見(jiàn)；

2、對其他用水戶(hù)影響的補償方案。

十、水資源論證結論

1、建設項目取水的合理性；

2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見(jiàn)；

3、退水情況及水資源保護措施。

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