發(fā)改能源規〔2020〕816號《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加強和規范電網(wǎng)規劃投資管理工作的通知》

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加強和規范電網(wǎng)規劃投資管理工作的通知








發(fā)改能源規〔2020〕816號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，能源局各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司、中國國際工程咨詢(xún)有限公司、電力規劃設計總院、國核電力規劃設計研究院有限公司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，推進(jìn)電力體制改革，加強電力統籌規劃，強化電網(wǎng)投資監管，國家發(fā)展改革委、國家能源局依據能源電力規劃等相關(guān)規定，對電網(wǎng)規劃投資管理工作進(jìn)行了明確和規范，現將有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)加強電網(wǎng)規劃統籌協(xié)調與實(shí)施

（一）深化電網(wǎng)規劃編制內容要求

電網(wǎng)規劃是電力規劃的重要組成部分，電網(wǎng)規劃應實(shí)現對輸配電服務(wù)所需各類(lèi)電網(wǎng)項目的合理覆蓋，包括電網(wǎng)基建項目和技術(shù)改造項目?；椖渴侵笧樘峁┹斉潆姺?wù)而實(shí)施的新建（含擴建）資產(chǎn)類(lèi)項目，技術(shù)改造項目是指對原有輸配電服務(wù)資產(chǎn)的技術(shù)改造類(lèi)項目。電網(wǎng)基建和技術(shù)改造項目均包含輸變電工程項目（跨省跨區輸電通道、區域和省級主網(wǎng)架、配電網(wǎng)等）、電網(wǎng)安全與服務(wù)項目（通信、信息化、智能化、客戶(hù)服務(wù)等）、電網(wǎng)生產(chǎn)輔助設施項目（運營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)工器具等）。

（二）深化電網(wǎng)規劃編制的技術(shù)經(jīng)濟論證要求

規劃編制過(guò)程中，應測算規劃總投資和新增輸配電量，評估規劃實(shí)施后對輸配電價(jià)格的影響。原則上，對于110千伏（66千伏）及以上的輸變電工程基建項目，規劃應明確項目建設安排，對于35千伏及以下輸變電工程等其余基建項目，應明確建設規模。對于各類(lèi)技術(shù)改造項目，規劃應明確技術(shù)改造目標和改造規模。省級能源主管部門(mén)可在此基礎上，進(jìn)一步研究提高本省電網(wǎng)規劃編制的深度要求。

（三）更加注重電網(wǎng)規劃統籌協(xié)調

按照深化電力體制改革要求，電網(wǎng)規劃應切實(shí)加強與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃統籌，有效銜接社會(huì )資本投資需求，遵循市場(chǎng)主體選擇，合理涵蓋包括增量配電網(wǎng)在內的各類(lèi)主體電網(wǎng)投資項目，滿(mǎn)足符合條件的市場(chǎng)主體在增量配電領(lǐng)域投資業(yè)務(wù)需求。電網(wǎng)規劃要按照市場(chǎng)化原則，與相關(guān)市場(chǎng)主體充分銜接，合理安排跨省跨區輸電通道等重大項目。

二、規范納入規劃的電網(wǎng)項目投資管理

（一）推進(jìn)分級分類(lèi)管理

納入規劃的電網(wǎng)項目應根據《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）等規定履行相應程序。省級能源主管部門(mén)應會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)加強對相關(guān)項目的監督和管理，強化定額測算核定、造價(jià)管理等工作對電網(wǎng)投資成本控制的作用。500千伏及以上輸變電工程基建項目應在核準文件中明確項目功能定位。

（二）推進(jìn)電網(wǎng)項目實(shí)施與適時(shí)調整

電網(wǎng)企業(yè)應通過(guò)投資計劃有效銜接電網(wǎng)規劃，積極開(kāi)展前期工作，合理控制工程造價(jià)，規范履行相關(guān)程序，保障電網(wǎng)規劃項目順利落實(shí)。根據《電力規劃管理辦法》（國能電力〔2016〕139號），電力規劃發(fā)布兩至三年后，國家能源局和省級能源主管部門(mén)可根據經(jīng)濟發(fā)展和規劃實(shí)施等情況按規定程序對五年規劃進(jìn)行中期滾動(dòng)調整。在規劃執行期內，如遇國家專(zhuān)項任務(wù)、輸配電價(jià)調整、電網(wǎng)投資能力不足等重大變化，規劃編制部門(mén)按程序對具體規劃項目進(jìn)行調整，相關(guān)單位應按照決策部署和實(shí)際需要及時(shí)組織實(shí)施。

三、加強電網(wǎng)規劃及投資項目的事中事后分析評估

（一）深化電網(wǎng)規劃定期評估

國家能源局和省級能源主管部門(mén)按照能源電力規劃相關(guān)規定，加強對電網(wǎng)規劃實(shí)施情況的評估和監督。規劃實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展中期評估，規劃期結束后開(kāi)展總結評估。電網(wǎng)規劃評估結果作為規劃滾動(dòng)調整和下一階段編制的重要參考。

（二）完善電網(wǎng)投資成效評價(jià)

國家發(fā)展改革委、國家能源局研究建立科學(xué)合理的投資成效評價(jià)標準，定期選取典型電網(wǎng)項目，重點(diǎn)圍繞規劃落實(shí)情況、實(shí)際運營(yíng)情況、輸變電工程功能定位變化情況等開(kāi)展評價(jià)。對非政策性因素造成的未投入實(shí)際使用、未達到規劃目標、擅自提高建設標準的輸配電資產(chǎn)，其成本費用不得計入輸配電定價(jià)成本。

四、認真履行電網(wǎng)規劃職責

（一）強化電網(wǎng)規劃統籌功能

國家能源局和省級能源主管部門(mén)應按照能源電力規劃相關(guān)規定，在全國（含區域）和省級電力規劃編制過(guò)程中，進(jìn)一步加強電網(wǎng)規劃研究，做好全國電力規劃與地方性電力規劃之間的有效銜接。全國電力規劃應重點(diǎn)提出跨省跨區電網(wǎng)項目和省內500千伏及以上電網(wǎng)項目建設安排，省級電力規劃應重點(diǎn)明確所屬地區的110千伏（66千伏）及以上電網(wǎng)項目和35千伏及以下電網(wǎng)建設規模。

（二）發(fā)揮電網(wǎng)規劃引領(lǐng)作用

進(jìn)一步強化安全性、經(jīng)濟性分析，考慮不同電壓等級、不同類(lèi)型用戶(hù)的電價(jià)承載能力，論證合理投資規模，提高電網(wǎng)投資效率，加強與電源專(zhuān)項規劃的銜接，提高電力安全可靠水平。電網(wǎng)規劃應充分征求價(jià)格主管部門(mén)意見(jiàn)，強化規劃對輸配電網(wǎng)投資的約束作用，電力企業(yè)、研究機構及其它行業(yè)相關(guān)單位應積極參與配合。

請各有關(guān)單位按照上述要求，結合本地區實(shí)際，完善相關(guān)管理工作機制，規范高效做好電網(wǎng)規劃投資管理工作。請國家能源局派出機構對本地區電網(wǎng)規劃落實(shí)情況加強監管，重大情況及時(shí)報告國家能源局。

本通知由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期5年。





 

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2020年5月28日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/86646.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改能源規, 國家發(fā)展改革委, 國家能源局, 規范, 電網(wǎng), 規劃, 投資, 管理, 通知