農辦牧〔2020〕23號《農業(yè)農村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》

農業(yè)農村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知








農辦牧〔2020〕23號

為推動(dòng)落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見(jiàn)》（農辦牧〔2019〕84號），進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用有關(guān)標準和要求，全面推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，加大環(huán)境監管力度，加快構建種養結合、農牧循環(huán)的可持續發(fā)展新格局，現將有關(guān)要求通知如下。

一、暢通還田利用渠道

（一）鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)建設畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機肥等方式進(jìn)行資源化利用。已獲得環(huán)評批復的規模養殖場(chǎng)在建設和運營(yíng)過(guò)程中，如需將糞污處理由達標排放（含按農田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商業(yè)化沼氣工程和商品有機肥生產(chǎn)），在項目竣工環(huán)保驗收前變更的，按照非重大變動(dòng)納入竣工環(huán)境保護驗收管理；在竣工環(huán)保驗收后變更的，按照改建項目依法開(kāi)展環(huán)評。

（二）明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場(chǎng)戶(hù)，糞污經(jīng)無(wú)害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術(shù)規范》（GB/T 25246），配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）要求的最小面積。對配套土地不足的養殖場(chǎng)戶(hù)，糞污經(jīng)處理后向環(huán)境排放的，應符合《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》（GB 18596）和地方有關(guān)排放標準。用于農田灌溉的，應符合《農田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084）。

二、加強事中事后監管

（一）落實(shí)養殖場(chǎng)戶(hù)主體責任。養殖場(chǎng)戶(hù)應當切實(shí)履行糞污利用和污染防治主體責任，采取措施，對畜禽糞污進(jìn)行科學(xué)處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。從事畜禽規模養殖要嚴格落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》要求，建設糞污無(wú)害化處理和資源化利用設施并確保其正常運行，或委托第三方代為實(shí)現糞污無(wú)害化處理和資源化利用。對畜禽規模養殖污染防治設施配套不到位，糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國家和地方排放標準的，農業(yè)農村部門(mén)要加強技術(shù)指導和服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法查處。

（二）強化糞污還田利用過(guò)程監管。養殖場(chǎng)戶(hù)應依法配置糞污貯存設施，設施總容積不得低于當地農林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時(shí)間內產(chǎn)生糞污的總量，配套土地面積不得小于《指南》要求的最小面積；配套土地面積不足的，應委托第三方代為實(shí)現糞污資源化。達不到前述要求且無(wú)法證明糞污去向的，視同超出土地消納能力。

三、強化保障和支撐

（一）完善糞肥還田管理制度。督促指導規模養殖場(chǎng)制定畜禽糞肥還田利用計劃，根據養殖規模明確配套農田面積、農田類(lèi)型、種植制度、糞肥使用時(shí)間及使用量等。推動(dòng)建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬，避免施用超量或時(shí)間不合理，并作為監督執法的重要依據。加強日常監測，及時(shí)掌握糞污養分和有害物質(zhì)含量，嚴防還田環(huán)境風(fēng)險。

（二）加強技術(shù)和裝備支撐。加快畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，著(zhù)力破除糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙。鼓勵養殖場(chǎng)戶(hù)全量收集和利用畜禽糞污，根據實(shí)際情況選擇合理的輸送和施用方式，不再強制要求固液分離。結合本地實(shí)際，推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，積極推廣全量機械化施用，逐步改進(jìn)糞肥施用方式。






 

農業(yè)農村部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年6月4日

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