環(huán)發(fā)〔2015〕86號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于下放和取消自然保護區有關(guān)事前審查事項做好監督管理工作的通知》【全文廢止】

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于下放和取消自然保護區有關(guān)事前審查事項做好監督管理工作的通知【全文廢止】







環(huán)發(fā)〔2015〕86號

全文廢止，廢止依據：生態(tài)環(huán)境部2019年6月13日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規范性文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第22號）.

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，現就變更自然保護區有關(guān)審查事項，并做好監督管理工作通知如下：

一、關(guān)于涉及國家級自然保護區的地方管理建設項目審核

凡涉及國家級自然保護區的省級（市級、縣級）管理的建設項目，其環(huán)境影響報告文件中關(guān)于建設項目對自然保護區的生態(tài)影響的審查，一律由省級環(huán)境保護部門(mén)負責，原國家環(huán)?？偩帧?a href='http://jumpstarthappiness.com/feizhi/86960.html' title='環(huán)發(fā)〔1999〕177號《國家環(huán)?？偩株P(guān)于涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】' target='_blank'>關(guān)于涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕177號）中“涉及國家級自然保護區的地方管理項目，其環(huán)境影響報告書(shū)的審批，必須事先征得國家環(huán)境保護總局的同意”的規定不再執行。

凡涉及國家級自然保護區的省級（市級、縣級）管理的建設項目，要嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。項目建設單位應當參照《涉及國家級自然保護區建設項目生態(tài)影響專(zhuān)題報告編制指南（試行）》（環(huán)辦函〔2014〕1419號）編制生態(tài)影響專(zhuān)題報告，經(jīng)省級環(huán)境保護部門(mén)審查同意后，由具有審批權的環(huán)境保護部門(mén)審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。省級環(huán)境保護部門(mén)在審查生態(tài)影響專(zhuān)題報告時(shí)，可以征求省級有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，必要時(shí)征求國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。有關(guān)情況要向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

省級環(huán)境保護部門(mén)應當加強涉及國家級自然保護區建設項目環(huán)境影響后評價(jià)工作，如發(fā)現問(wèn)題，應當要求有關(guān)單位進(jìn)行整改。國家級自然保護區管理機構應當開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，如發(fā)現項目建設和運行對自然保護區產(chǎn)生重大不利影響，應當及時(shí)向有關(guān)環(huán)境保護主管部門(mén)報告。對涉及國家級自然保護區的環(huán)境違法行為，有關(guān)環(huán)境保護主管部門(mén)在發(fā)現或接到舉報后應當及時(shí)進(jìn)行查處，并將查處情況及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。涉及其他部門(mén)職責的，要及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。涉及環(huán)境污染犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)。

省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當對涉及國家級自然保護區的地方管理項目的環(huán)評審批情況進(jìn)行總結，分別于每年6月底和12月底前報送環(huán)境保護部。我部將研究制定涉及自然保護區建設項目準入的標準和技術(shù)規范，對于涉及國家級自然保護區的建設項目將實(shí)行負面清單制度。定期開(kāi)展衛星遙感監測，存在建設項目的國家級自然保護區將作為監控重點(diǎn)。定期組織開(kāi)展國家級自然保護區管理評估，涉及國家級自然保護區建設項目的環(huán)評審批和后續監管情況，將作為管理評估的重要指標之一。將不定期開(kāi)展涉及國家級自然保護區的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)專(zhuān)項執法督查。遙感監測、管理評估和執法督查的結果將向社會(huì )公開(kāi)。

二、關(guān)于地方級自然保護區調整備案

省級自然保護區調整，應當在報省級人民政府批準后的15日內，由省級環(huán)境保護主管部門(mén)上報環(huán)境保護部備案?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/86962.html' title='環(huán)發(fā)〔2011〕65號《環(huán)境保護部關(guān)于認真落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區管理有關(guān)工作的通知〉的通知》' target='_blank'>環(huán)境保護部關(guān)于認真落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區管理有關(guān)工作的通知〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕65號）關(guān)于“省級、市級和縣級自然保護區調整和撤銷(xiāo)，必須經(jīng)省級自然保護區評審委員會(huì )審查，報我部備案后，提請省級人民政府審批”的規定不再執行。備案材料應當包括省級人民政府關(guān)于調整省級自然保護區的批準文件、省級自然保護區評審委員會(huì )關(guān)于調整省級自然保護區的評審意見(jiàn)以及省級自然保護區調整的申報材料。

各省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定和完善地方級自然保護區調整管理相關(guān)規定。地方級自然保護區的撤銷(xiāo)和調整應當由省級自然保護區評審委員會(huì )進(jìn)行審查后，報省級人民政府批準。地方級自然保護區調整有關(guān)情況應當依法信息公開(kāi)，調整理由、調整方案及評審情況在報批前向社會(huì )公示（涉及國家秘密的除外），批準調整后的范圍和功能區劃應當向社會(huì )公告。對于違規調整地方級自然保護區、違法變更自然保護區界碑、界線(xiàn)等行為，省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行查處，責令有關(guān)單位恢復保護區的法定范圍和功能區劃，對造成嚴重后果的，要責令限期整改、恢復原狀，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責任。

在備案過(guò)程中發(fā)現省級自然保護區調整存在問(wèn)題的，我部將向自然保護區所在地的省級人民政府提出整改意見(jiàn)。我部將定期對地方級自然保護區調整工作開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對于地方級自然保護區調整及備案工作不規范的地方，將予以通報批評并責令整改。

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護部門(mén)要嚴格執行《自然保護區條例》的規定，認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強涉及自然保護區開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)監督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號）的要求，做好涉及國家級自然保護區地方管理建設項目環(huán)評審批的生態(tài)影響審查工作，嚴格地方級自然保護區調整管理工作，切實(shí)防止不合理開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對自然保護區產(chǎn)生不利影響。

環(huán)境保護部辦公廳

2015年7月14日

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