民發(fā)〔2020〕76號《民政部全國工商聯(lián)關(guān)于加強鄉鎮、街道商會(huì )登記管理工作的通知》

民政部全國工商聯(lián)關(guān)于加強鄉鎮、街道商會(huì )登記管理工作的通知









民發(fā)〔2020〕76號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、工商聯(lián)，各計劃單列市民政局、工商聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、工商聯(lián)：

為進(jìn)一步發(fā)揮鄉鎮、街道商會(huì )積極作用，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，根據《社會(huì )團體登記管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法規政策，現就加強鄉鎮、街道商會(huì )登記管理工作通知如下：

一、做好鄉鎮、街道商會(huì )登記工作。

鄉鎮、街道商會(huì )申請成立登記應當具備《條例》規定的條件，由縣級工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位，在縣級民政部門(mén)申請登記?？h級工商聯(lián)在審查時(shí)應當征求商會(huì )所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處意見(jiàn)。商會(huì )登記按照條件成熟一個(gè)、登記一個(gè)的原則推進(jìn)，不下硬指標，不搞一刀切。鄉鎮、街道商會(huì )名稱(chēng)按照“縣級行政區劃名稱(chēng)+鄉鎮、街道名稱(chēng)+商會(huì )”的方式構成；縣級行政區劃為市轄區的，商會(huì )名稱(chēng)應當與所在地市的行政區劃名稱(chēng)連用。鄉鎮、街道商會(huì )住所設于所在鄉鎮、街道范圍內。

二、推動(dòng)鄉鎮、街道商會(huì )黨的組織和工作全覆蓋。

鄉鎮、街道商會(huì )成立時(shí)，要根據《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規定，同步建立黨的組織。暫時(shí)不具備組建條件的，可通過(guò)選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò )員或建立工會(huì )、共青團組織等開(kāi)展黨的工作，擴大黨的工作覆蓋。鄉鎮、街道商會(huì )黨組織負責人可視情由鄉鎮、街道黨員干部兼任。商會(huì )章程應對建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作出明確規定。

三、全面履行監督管理責任。

縣級工商聯(lián)要對本地區的鄉鎮、街道商會(huì )進(jìn)行全面摸底，指導、督促符合條件的商會(huì )盡快完成登記。要加強與商會(huì )所在地的鄉鎮、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）的溝通協(xié)調，爭取其加大支持商會(huì )發(fā)展力度，為商會(huì )發(fā)展提供人員、資金、場(chǎng)地等方面幫助，促進(jìn)商會(huì )在黨的統戰工作和經(jīng)濟工作中發(fā)揮作用。要按照班子建設好、團結教育好、服務(wù)發(fā)展好、自律規范好的標準，推動(dòng)鄉鎮、街道商會(huì )加強自身建設，對會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、監事（長(cháng)）等人選進(jìn)行任前考察、備案和履職考核，對會(huì )長(cháng)人選開(kāi)展綜合評價(jià)。要切實(shí)履行監督管理主要責任和業(yè)務(wù)主管單位主體責任，建立健全商會(huì )登記前置審查程序，完善審查標準，加強審查把關(guān)，加強對鄉鎮、街道商會(huì )的思想政治工作、黨的建設、財務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對外交往、接收境外捐贈資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等事項的管理，每年組織專(zhuān)項監督抽查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處商會(huì )違法違規行為，督促指導內部管理混亂的商會(huì )進(jìn)行整改，組織指導商會(huì )清算工作?？h級民政部門(mén)要履行好法人登記、年度檢查、等級評估、行政處罰等職責，做好登記管理相關(guān)工作。

四、建立健全鄉鎮、街道商會(huì )法人治理結構。

鄉鎮、街道商會(huì )的會(huì )員以所在鄉鎮、街道內非公有制經(jīng)濟組織（包括個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等）為主體，堅持入會(huì )自愿、退會(huì )自由，不得強制入會(huì )。鄉鎮、街道商會(huì )依照《條例》和《中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )章程》制定章程，建立健全法人治理結構和運行機制以及黨組織參與重大問(wèn)題決策等制度安排，完善會(huì )員（代表）大會(huì )、理事會(huì )、監事（會(huì )）制度，落實(shí)商會(huì )民主選舉、民主決策和民主管理，健全內部監督機制。鄉鎮、街道商會(huì )會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、理事、監事應當根據章程規定民主選舉產(chǎn)生，會(huì )長(cháng)由非公有制經(jīng)濟組織的負責人擔任，會(huì )長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)不能來(lái)自同一單位。鄉鎮、街道商會(huì )應建立健全并認真執行內部管理制度，確保各項事務(wù)處理有章可循。

五、規范鄉鎮、街道商會(huì )費用收取及管理。

鄉鎮、街道商會(huì )要嚴格執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度和國家規定的財務(wù)管理制度。收取費用的項目和標準，應當遵守價(jià)格法律、法規，并依法開(kāi)具相應票據。收取費用主要用于為會(huì )員提供服務(wù)及開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)等支出，不得在發(fā)起人、捐贈人、負責人、會(huì )員或者理事中分配，不得挪作他用。商會(huì )收取會(huì )費應同時(shí)明確所提供的服務(wù)項目，不得強制收費、重復收費，嚴禁只收費不服務(wù)；應設立專(zhuān)賬管理，向會(huì )員公布年度收支情況并自覺(jué)接受監督；制定、修改會(huì )費的標準，須按程序經(jīng)會(huì )員（代表）大會(huì )無(wú)記名投票表決通過(guò)；會(huì )費檔次設置不超過(guò)4檔。屬于市場(chǎng)調節價(jià)范圍的收費，應當遵循公平、合法、誠實(shí)守信的原則，根據服務(wù)成本、市場(chǎng)需求、當地經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理確定，并接受有關(guān)部門(mén)的監督，不得違規收取費用。

六、發(fā)揮鄉鎮、街道商會(huì )職能作用。

鄉鎮、街道商會(huì )履行政治引導、經(jīng)濟服務(wù)、訴求反映、權益維護、誠信自律、參與社會(huì )治理等職能。要宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律法規，組織開(kāi)展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。要創(chuàng )新經(jīng)濟服務(wù)工作，引導會(huì )員貫徹新發(fā)展理念，為會(huì )員發(fā)展搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)會(huì )員學(xué)習交流、反映會(huì )員訴求、維護會(huì )員合法權益，促進(jìn)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定自律公約，建立信用承諾制度，引導會(huì )員依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權，推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系。要強化社會(huì )責任，組織會(huì )員積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧等行動(dòng)，履行先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的社會(huì )責任。

各省級、地（市）級民政部門(mén)、工商聯(lián)要加強對縣級民政部門(mén)、工商聯(lián)的有關(guān)業(yè)務(wù)指導。省級民政部門(mén)可會(huì )同同級工商聯(lián)依法制定本地區鄉鎮、街道商會(huì )登記管理具體辦法。

本通知自下發(fā)之日起實(shí)施。





 

民政部

全國工商聯(lián)

2020年6月15日

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