您當前的位置：《公安機關(guān)內部執法監督工作規定》公安部令第40號（2020年修訂版全文）
注：
1、1999年6月11日公安部令第40號公布施行；
2、根據2014年6月29日《公安部關(guān)于修改部分部門(mén)規章的決定》（公安部令第132號）修正；
3、根據2020年8月6日《公安部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》（公安部令第160號）修改。
第一章 總 則
第一條 為保障公安機關(guān)及其人民警察依法正確履行職責，防止和糾正違法和不當的執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國人民警察法》和有關(guān)法規，制定本規定。
第二條 公安機關(guān)內部執法監督，是指上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)，上級業(yè)務(wù)部門(mén)對下級業(yè)務(wù)部門(mén)，本級公安機關(guān)對所屬業(yè)務(wù)部門(mén)、派出機構及其人民警察的各項執法活動(dòng)實(shí)施的監督。
第三條 各級公安機關(guān)及其業(yè)務(wù)部門(mén)應當建立執法責任制和執法過(guò)錯責任追究等執法制度，制定、完善執法程序，加強對各項公安執法活動(dòng)的監督制約。
第四條 執法監督工作必須以事實(shí)為根據，以法律為準繩，遵循有錯必糾、監督與指導相結合、教育與懲處相結合的原則。
第五條 各級公安機關(guān)在加強內部執法監督的同時(shí)，必須依法接受人民群眾、新聞輿論的監督，接受?chē)覚嗔C關(guān)、人民政府的監督，接受人民檢察院的法律監督和人民法院的審判監督。
第二章 執法監督的范圍和方式
第六條 執法監督的范圍：
（一）有關(guān)執法工作的規范性文件及制度、措施是否合法；
（二）刑事立案、銷(xiāo)案，實(shí)施偵查措施、刑事強制措施和執行刑罰等刑事執法活動(dòng)是否合法和適當；
（三）有關(guān)治安管理、戶(hù)籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規的實(shí)施情況；
（四）適用和執行行政拘留、罰款、沒(méi)收非法財物、吊銷(xiāo)許可證、查封、扣押、凍結財物、強制戒毒等行政處罰和行政強制措施是否合法和適當；
（五）看守所、拘役所、治安拘留所、強制戒毒所、留置室等限制人身自由場(chǎng)所的執法情況；
（六）行政復議、行政訴訟、國家賠償等法律法規的實(shí)施情況；
（七）國家賦予公安機關(guān)承擔的其他執法職責的履行情況。
第七條 執法監督的方式：
（一）依照法律、法規和規章規定的執法程序和制度進(jìn)行的監督；
（二）對起草、制訂的有關(guān)執法工作的規范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核；
（三）對疑難、有分歧、易出問(wèn)題和各級公安機關(guān)決定需要專(zhuān)門(mén)監督的案件，進(jìn)行案件審核；
（四）組織執法檢查、評議；
（五）組織專(zhuān)項、專(zhuān)案調查；
（六）依照法律、法規進(jìn)行聽(tīng)證、復議、復核；
（七）進(jìn)行執法過(guò)錯責任追究；
（八）各級公安機關(guān)決定采取的其他方式。
第八條 各級公安機關(guān)發(fā)現本級或者下級公安機關(guān)發(fā)布的規范性文件和制度、措施與國家法律、法規和規章相抵觸的，應當予以糾正或者通知下級公安機關(guān)予以糾正。
第九條 對案件的審核可以采取閱卷審查方式進(jìn)行，就案件的事實(shí)是否清楚，證據是否確鑿、充分，定性是否準確，處理意見(jiàn)是否適當，適用法律是否正確，程序是否合法，法律文書(shū)是否規范、完備等內容進(jìn)行審核，保障案件質(zhì)量。
第十條 對公安行政管理執法行為的審核，可以采取查閱臺帳、法律文書(shū)、檔案等方式，就適用法律是否正確、程序是否合法等內容進(jìn)行審核，保障公正執法。
第十一條 各級公安機關(guān)每年應當定期、不定期地組織對本級和下級公安機關(guān)的執法活動(dòng)進(jìn)行檢查或者評議。
有關(guān)公安工作的法律、法規發(fā)布實(shí)施后，各級公安機關(guān)應當在一年內對該項法律、法規的執行情況，組織執法檢查，檢查結果報上一級公安機關(guān)并在本級公安機關(guān)予以通報。
各級公安機關(guān)對本級和下級公安機關(guān)每年的執法工作情況應當進(jìn)行綜合考評?？荚u結果報上一級公安機關(guān)并在本級公安機關(guān)予以通報?？荚u結果與獎懲相結合。
第十二條 對國家權力機關(guān)、人民政府或者上級公安機關(guān)交辦復查的案件，人民群眾反映強烈的普遍性、傾向性的公安執法問(wèn)題，應當組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項調查或者專(zhuān)案調查。在查明情況后，應當寫(xiě)出調查報告，提出處理意見(jiàn)和糾正措施，報本級公安機關(guān)領(lǐng)導批準后組織實(shí)施，并將查處結果報告交辦機關(guān)和上級公安機關(guān)。
第十三條 在執法監督過(guò)程中，發(fā)現本級或者下級公安機關(guān)已經(jīng)辦結的案件或者執法活動(dòng)確有錯誤、不適當的，主管部門(mén)報經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，直接作出糾正的決定，或者責成有關(guān)部門(mén)或者下級公安機關(guān)在規定的時(shí)限內依法予以糾正。
第十四條 公安機關(guān)辦理聽(tīng)證、行政復議、國家賠償案件工作依照國家法律、法規規定的程序進(jìn)行。
第三章 執法監督的實(shí)施和處理
第十五條 對公安機關(guān)及其人民警察違法行使職權或者不依法履行職責，致使辦理的案件或者執法行為不合法、不適當的，必須依照有關(guān)法律、法規和本規定予以糾正和處理。
第十六條 各級公安機關(guān)的行政首長(cháng)是執法監督的責任人，負責對本級和下級公安機關(guān)及其人民警察的執法活動(dòng)組織實(shí)施監督。
公安機關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)的負責人是本部門(mén)執法監督的責任人，負責對本部門(mén)及其人民警察的執法活動(dòng)實(shí)施監督。
第十七條 各級公安機關(guān)法制部門(mén)是內部執法監督工作的主管部門(mén)，在本級公安機關(guān)的領(lǐng)導下，負責組織、實(shí)施、協(xié)調和指導執法監督工作。
第十八條 公安機關(guān)警務(wù)督察部門(mén)依照《公安機關(guān)督察條例》的規定，對公安機關(guān)及其人民警察的執法活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)督察。
第十九條 對公安機關(guān)及其人民警察不合法、不適當的執法活動(dòng)，分別作出如下處理：
（一）對錯誤的處理或者決定予以撤銷(xiāo)或者變更；
（二）對拒不履行法定職責的，責令其在規定的時(shí)限內履行法定職責；
（三）對拒不執行上級公安機關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執行職務(wù)；
（四）公安機關(guān)及其人民警察違法行使職權已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，需要給予國家賠償的，應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定予以國家賠償；
（五）公安機關(guān)人民警察在執法活動(dòng)中因故意或者過(guò)失，造成執法過(guò)錯的，按照《公安機關(guān)人民警察執法過(guò)錯責任追究規定》追究執法過(guò)錯責任。
第二十條 公安機關(guān)的領(lǐng)導和有關(guān)責任人員在執法工作中有違法違紀行為需要追究紀律和法律責任的，依照有關(guān)規定辦理。
第二十一條 對上級公安機關(guān)及其主管部門(mén)的執法監督?jīng)Q定、命令，有關(guān)公安機關(guān)及其職能部門(mén)必須執行，并報告執行結果。
對執法監督?jīng)Q定有異議的，應當先予執行，然后按照規定提出意見(jiàn)，作出決定的機關(guān)應當認真審查，執行后果由作出決定的公安機關(guān)負責。
第二十二條 拒絕、阻礙上級機關(guān)或本級公安機關(guān)及執法監督主管部門(mén)的執法監督檢查，拒不執行公安機關(guān)內部執法監督的有關(guān)決定、命令，或者無(wú)故拖延執行，對被監督的公安機關(guān)或者業(yè)務(wù)部門(mén)的負責人，應當依照有關(guān)規定給予紀律處分。
第二十三條 對本級和上級公安機關(guān)作出的執法監督?jīng)Q定不服，有關(guān)單位和人民警察可以向本級或者上級公安機關(guān)提出申訴，有關(guān)部門(mén)應當認真受理，并作出答復。
第二十四條 各級公安機關(guān)的執法監督責任人和執法監督主管部門(mén)必須嚴格依法履行執法監督職責，模范遵守法律，秉公執法，依法辦事。對不嚴格履行執法監督職責或者濫用職權，造成不良影響的，應當給予通報批評；后果嚴重的，應當依照有關(guān)規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第二十五條 各省、自治區、直轄市公安廳局可以根據本規定，結合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
第二十六條 本規定由公安部法制局負責解釋。
第二十七條 本規定自頒布之日起實(shí)施。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉