交規劃函〔2020〕588號《交通運輸部關(guān)于浙江省開(kāi)展構筑現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于浙江省開(kāi)展構筑現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)









交規劃函〔2020〕588號

浙江省交通運輸廳：

《浙江省交通運輸廳關(guān)于上報<浙江省交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案>的請示》（浙交〔2019〕201號）收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在構筑現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )、打造義甬舟陸海統籌雙向開(kāi)放大通道、打造美麗經(jīng)濟交通走廊、打造一流樞紐城市、推進(jìn)新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合、推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、打造世界一流港口、打造平安交通、推動(dòng)綜合交通改革創(chuàng )新、優(yōu)化調整交通運輸結構、推進(jìn)城市交通擁堵治理、綠色交通發(fā)展等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步細化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在各方式一體化融合發(fā)展、高水平對外開(kāi)放路徑、美麗經(jīng)濟交通走廊體系建設、樞紐城市競爭力提升、智慧高速建設和改造、交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑、一流港口核心競爭力提升、平安百年品質(zhì)工程建設、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、多式聯(lián)運服務(wù)標準規范化建設、國家公交都市建設、交通擁堵治理手段、車(chē)輛清潔能源推廣應用、船舶污染防治體系建設和城鄉交通運輸一體化發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和浙江省人民政府。每年12月底前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作積極指導，在相關(guān)“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。







 

交通運輸部

2020年8月24日






 

交通強國建設浙江省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、構筑現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，浙江省交通投資集團有限公司、浙江省海港投資運營(yíng)集團有限公司、浙江省機場(chǎng)集團有限公司、浙江省能源集團有限公司，上海鐵路局杭州鐵路辦事處。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.構建優(yōu)質(zhì)高效的快速網(wǎng)。全面構建“五橫五縱”快速鐵路網(wǎng)絡(luò )，加快完善滬昆、沿海通道，提升京滬（杭）通道能力，增強浙江與周邊中心城市通達能力，推進(jìn)高速輪軌列車(chē)和超高速磁懸浮鐵路前期工作。完善高速公路網(wǎng)絡(luò )布局，加快繁忙路段擴容改造，強化對省際接口、四大都市區、加快發(fā)展縣、10萬(wàn)人口以上城鎮的覆蓋支撐。完善運輸機場(chǎng)布局，打造“一核兩心、三商三旅”的運輸機場(chǎng)體系（杭州為核心機場(chǎng)，溫州和寧波為中心機場(chǎng)，義烏、嘉興和臺州等機場(chǎng)以商貿為特色，舟山、衢州和麗水等機場(chǎng)以旅游為特色）。

2.建設方便快捷的干線(xiàn)網(wǎng)。完善普速鐵路和都市區城際鐵路網(wǎng)，提升陸路貨運能力。有序推進(jìn)普通國省道建設，推動(dòng)普通國省道全面實(shí)現二級以上技術(shù)等級。完善水路運輸網(wǎng)絡(luò )，打造形成以寧波舟山港為主、以浙東南沿海港口和浙北環(huán)杭州灣港口為輔的“一主兩翼”發(fā)展格局，推進(jìn)沿海港口一體化發(fā)展和“八通四暢”內河高等級航道主骨架建設。強化油氣管網(wǎng)供應格局，優(yōu)化甬滬寧原油管線(xiàn)位，構建以舟山綠色石化基地為中心、南北雙線(xiàn)共同保供的格局。

3.打造普惠公平的基礎網(wǎng)。推進(jìn)“四好農村路”建設，提高特色精品村、民俗文化村、風(fēng)景旅游村等經(jīng)濟節點(diǎn)聯(lián)系通暢水平。推進(jìn)支線(xiàn)鐵路建設，強化與重要港區、物流園區、產(chǎn)業(yè)園區等銜接。加強內河支線(xiàn)航道建設，強化與經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區等重要經(jīng)濟節點(diǎn)連通。完善通用機場(chǎng)和油氣支線(xiàn)管道布局。

4.構建一體化銜接樞紐體系。支撐服務(wù)長(cháng)三角世界級城市群，打造“4+6+N”的綜合交通樞紐體系（杭州、寧波、溫州、金義4大全國性綜合樞紐，臺州、衢州、麗水、紹興、湖州、嘉興6大區域性綜合樞紐，“N”為若干個(gè)地區級綜合樞紐）。以高鐵站、機場(chǎng)為節點(diǎn)，建設一批立體互聯(lián)、便捷高效、零距離換乘的綜合客運樞紐。以港口、物流園區為節點(diǎn)，打造多式聯(lián)運型物流樞紐。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，網(wǎng)絡(luò )規模進(jìn)一步擴大，沿海高鐵大通道初步形成，京滬（杭）通道能力有效提升，浙江與周邊中心城市通達能力顯著(zhù)增強。

通過(guò)3-5年時(shí)間，綜合立體交通網(wǎng)更趨完善，全面實(shí)現3個(gè)1小時(shí)交通圈（省域1小時(shí)、市域1小時(shí)和都市區1小時(shí)通達），基本建成發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)和銜接順暢的綜合交通樞紐體系，全方位支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、“一帶一路”倡議。在各方式一體化融合發(fā)展、充分發(fā)揮各方式比較優(yōu)勢和組合效率等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

二、打造義甬舟陸海統籌雙向開(kāi)放大通道

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.全面提升寧波、金華義烏兩大都市區樞紐功能。高標準推動(dòng)寧波舟山港港口資源一體化整合，以江海聯(lián)運為主體，大力發(fā)展海河、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運。積極拓展加密寧波櫟社國際機場(chǎng)航線(xiàn)。加快鐵路金華站、鐵路義烏站兩大綜合樞紐和浙中公鐵水聯(lián)運港建設。提升義烏國際陸港功能，發(fā)展義烏機場(chǎng)航空口岸貨運業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)全貨運航線(xiàn)。

2.高標準打造綜合運輸通道。以寧波、金華義烏綜合交通樞紐城市和中國（浙江）自由貿易試驗區建設為支點(diǎn)，統籌通道沿線(xiàn)城市交通發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)金甬鐵路、甬舟鐵路以及杭紹臺鐵路、杭溫鐵路，開(kāi)展甬金高速公路擴容、甬舟高速公路復線(xiàn)、寧波舟山港六橫公路大橋等前期研究，加快推進(jìn)527國道等改擴建工程以及杭紹甬、杭紹臺高速及235、228、351國道等項目。

3.加快向東輻射，連接海上絲綢之路。完善寧波舟山港班輪航線(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò )，鞏固中歐、中美航線(xiàn)，優(yōu)化重組國際航線(xiàn)。加快寧波、義烏等機場(chǎng)的航空口岸開(kāi)放，積極拓展對南亞、東南亞、中東地區等“一帶一路”沿線(xiàn)主要城市的客貨運航線(xiàn)。加強浙滬洋山合作，加快建設小洋山北側集裝箱江海聯(lián)運碼頭作業(yè)區等多式聯(lián)運泊位及分撥平臺。推進(jìn)接蘇融滬通道建設，加快推進(jìn)滬蘇湖鐵路、滬乍杭鐵路以及滬嘉甬、通蘇嘉城際鐵路等項目，加快滬杭磁懸浮、滬甬跨海通道、滬舟甬跨海通道等研究。

4.加快向西貫通，提升“義新歐”開(kāi)放能力。重點(diǎn)推進(jìn)金建城際鐵路、杭臨績(jì)鐵路、杭衢鐵路、衢州至麗水鐵路以及臨金高速、千黃高速等干線(xiàn)通道，完善形成連接長(cháng)江南岸、貫穿東中西部的大通道。重點(diǎn)打造“義新歐”中歐班列整體品牌，推進(jìn)建設“義新歐”集貨中心和聯(lián)運集貨點(diǎn)。大力拓展運郵功能，推動(dòng)進(jìn)口運郵，發(fā)展快遞國際中轉和集拼業(yè)務(wù)，拓展“義新歐”口岸服務(wù)腹地。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，基本建成通江達海、功能健全、服務(wù)高效的現代化江海聯(lián)運服務(wù)體系，“義新歐”班列綜合競爭力大幅提升，義烏至寧波舟山港年海鐵聯(lián)運集裝箱輸送量達15萬(wàn)標箱以上，義甬舟開(kāi)放大通道進(jìn)出口貨物超過(guò)150萬(wàn)標箱，義烏機場(chǎng)貨郵吞吐量突破1.5萬(wàn)噸。

通過(guò)3-5年時(shí)間，基本建成陸海統籌的綜合交通雙向開(kāi)放大通道，寧波舟山港國際影響力進(jìn)一步提升，義烏國際陸港貿易便利化達到國際先進(jìn)水平。在陸海統籌發(fā)展、區域協(xié)調合作、高水平對外開(kāi)放等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

三、打造美麗經(jīng)濟交通走廊

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳，麗水市交通運輸局、湖州市交通運輸局、臺州市交通運輸局、紹興市交通運輸局、舟山市交通運輸局、金華市交通運輸局，浙江橫店機場(chǎng)有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.高水平建設“四好農村路”?？茖W(xué)編制省、市、縣三級農村公路中長(cháng)期發(fā)展規劃，制定建設標準。深化管理養護體制改革，推動(dòng)路政執法向鄉道覆蓋、向村道延伸。構建現代化養護機制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”管養模式，提升智能化管養程度。推動(dòng)城鄉客運一體化，創(chuàng )新農村客運運營(yíng)模式，提升農村運輸服務(wù)智慧運營(yíng)水平。完善縣、鄉、村三級物流網(wǎng)絡(luò )體系，健全農村物流基礎設施和配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，創(chuàng )新農村物流融合發(fā)展模式。提升農村公路沿線(xiàn)綠化景觀(guān)，全面優(yōu)化路域環(huán)境，完善旅游客運網(wǎng)絡(luò )。健全運輸安全綜合監督管理機制，強化安全監督管理，加大生命安全防護工程實(shí)施力度，提高農村公路交通安全保障水平。

2.建設美麗經(jīng)濟交通走廊。將“修一條路，造一片景，活一方經(jīng)濟，富一方百姓”的理念貫穿于交通規劃、設計、建設、運營(yíng)、管理全過(guò)程。圍繞優(yōu)化城鎮布局、發(fā)展全域旅游，以自然風(fēng)景走廊、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)富民走廊、歷史人文走廊等為載體，打造美麗經(jīng)濟交通走廊，串聯(lián)省級示范特色小鎮、4A以上旅游景區、國家公園、國家級歷史名鎮和歷史文化名村。注重典型示范引領(lǐng)，打造美麗經(jīng)濟交通走廊達標縣和精品示范走廊。立足四大詩(shī)路文化帶建設，打造交旅融合、游運一體的美麗生態(tài)航道。

3.打造海島大花園。加快推動(dòng)陸島連通工程和島際連通項目建設。完善水上陸島交通網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化民生航線(xiàn)、涉旅航線(xiàn)和特色旅游航線(xiàn)等多層次水上交通網(wǎng)絡(luò )布局，著(zhù)力發(fā)展滾裝運輸和水上高速客運。優(yōu)化海島游運系統，突出“一島一特色”，完善海島公路設施網(wǎng)絡(luò )，打造海島美麗公路、碼頭精品工程等交通旅游融合精品項目。大力發(fā)展水上巴士，提升水上客運智慧服務(wù)水平，加快布局水上巴士旅游精品線(xiàn)路，打造舟山群島游艇帆船水上基地。推動(dòng)海上島群環(huán)島游，構建全域旅游交通網(wǎng)絡(luò )。強化海島航空運輸服務(wù)，加快建設島嶼通用航空機場(chǎng)，推動(dòng)水上機場(chǎng)項目，開(kāi)辟海島聯(lián)系長(cháng)三角、內陸旅游景區及島際的水上飛機、直升機旅游航線(xiàn)。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，建立“四好農村路”路長(cháng)制管理機制，縣、鄉級農村公路管理養護責任落實(shí)率達到100％，農村公路列養率達到100％，年均養護工程實(shí)施比例不低于5％，實(shí)現“一縣一特色、一路一風(fēng)景、一村一幅畫(huà)”，出臺《四好農村路標準》《四好農村路質(zhì)量驗收要求》《四好農村路管理要求》《美麗公路技術(shù)標準》等一批標準、指南?；緦?shí)現城鄉公交一體化，縣、鄉、村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )體系進(jìn)一步完善，基本實(shí)現建制村電商配送服務(wù)全覆蓋。

通過(guò)3-5年，實(shí)現鄉鄉都有產(chǎn)業(yè)路、旅游路等美麗農村路，農村公路管理全面實(shí)現信息化、智慧化、科學(xué)化。海島藍色島鏈基本建成，實(shí)現舟山本島通高鐵、高速，縣級島嶼通國道，鄉級島嶼客輪高速化，3千人以上島嶼設滾裝碼頭，千人以上島嶼“一島兩碼頭”全天候靠泊，百人以上島嶼陸島交通碼頭全覆蓋。

四、打造一流樞紐城市

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳，杭州市交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.提升樞紐服務(wù)水平。高質(zhì)量擴容蕭山國際機場(chǎng)，新建蕭山機場(chǎng)T4航站樓，加快機場(chǎng)路側交通中心建設。優(yōu)化機場(chǎng)大巴運營(yíng)系統，發(fā)展機場(chǎng)異地航站樓，推進(jìn)“一站式”航空服務(wù)。高標準建設鐵路杭州西站，打造成為具有全國影響力的綜合交通樞紐項目。高品質(zhì)提升杭州東站服務(wù)水平，提升旅客集散能力，推動(dòng)高鐵與地鐵“免檢換乘”。高水平建設軌道機場(chǎng)快線(xiàn)，提高旅客聯(lián)程運輸服務(wù)能力和服務(wù)水平。

2.推進(jìn)四網(wǎng)融合發(fā)展。加快推動(dòng)杭州都市區干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。探索推動(dòng)杭州中心城區軌道交通向周邊城市（鎮）延伸。統籌布局杭州都市區城際鐵路線(xiàn)路和站點(diǎn)，有序推進(jìn)城際鐵路建設。持續推進(jìn)杭臨、杭富、杭海、杭紹城際鐵路建設，加快推進(jìn)臨安、富陽(yáng)、海寧、柯橋與杭州主城的交通一體化。研究利用既有和新建普速鐵路開(kāi)行市郊鐵路以及利用普速鐵路和高速鐵路等提供城際列車(chē)服務(wù)。

3.擴大樞紐輻射范圍。加快推進(jìn)都市區高速鐵路建設，積極推動(dòng)蕭山國際機場(chǎng)高鐵站建設，強化與既有鐵路銜接，構建杭州樞紐東部便捷過(guò)江通道。加快推進(jìn)湖州至杭州西至杭黃連接線(xiàn)鐵路和杭臨績(jì)鐵路。加快完善都市區高速公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)杭州都市圈環(huán)線(xiàn)高速、臨金高速、杭淳開(kāi)高速等高速公路建設。推進(jìn)都市區快速道路建設，加快余杭區東西向快速通道建設。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，杭州基本建成4個(gè)“1小時(shí)交通圈”，實(shí)現杭州都市區與周邊設區市1小時(shí)到達、杭州都市區與杭州各縣域1小時(shí)到達，杭州與周邊縣市1小時(shí)到達、與長(cháng)三角省級省會(huì )城市1小時(shí)到達。

通過(guò)3-5年時(shí)間，基本形成以蕭山國際機場(chǎng)、杭州東站、杭州西站、軌道機場(chǎng)快線(xiàn)為基礎的“三樞一軸”格局，軌道交通“四網(wǎng)融合”全面發(fā)展，TOD引導都市區交通發(fā)展模式基本建立，杭州都市區高端要素集聚能力大幅增強，參與全球競爭能力顯著(zhù)提升。在加強交通網(wǎng)絡(luò )協(xié)同、促進(jìn)交通與城市空間協(xié)同等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

五、推進(jìn)新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳，浙江省交通投資集團有限公司、杭州都市高速公路有限公司，德清縣交通運輸局、嘉善縣交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.智慧高速公路。加快杭州繞城西復線(xiàn)、滬杭甬等高速公路智慧化建設，積極推進(jìn)杭州灣跨海大橋及連接線(xiàn)智慧化建設，積極推進(jìn)嘉善縣智能交通發(fā)展。充分利用現有高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統，在基礎設施數字化、車(chē)路協(xié)同設施建設、云控平臺接口、高速行駛專(zhuān)用車(chē)道建設等領(lǐng)域積極開(kāi)展探索研究。建設深度泛在的全息感知系統、立體快速的通信網(wǎng)絡(luò )系統、新型多元的能源供給系統，加強ETC車(chē)載設備在智慧高速公路建設中的應用，搭建智慧云控平臺，打造交通安全精準管控系統、車(chē)道運輸組織創(chuàng )新系統，探索貨車(chē)編隊運輸、霧天行車(chē)誘導等。

2.綜合交通智慧云平臺。加快基礎支撐平臺建設，加強數據基礎匯聚和電子地圖建設，開(kāi)發(fā)實(shí)時(shí)位置定位數據產(chǎn)品，推進(jìn)云平臺框架體系基礎性、通用性、專(zhuān)用性標準制定。推進(jìn)協(xié)同應用平臺建設，搭建業(yè)務(wù)應用統一框架，建設智慧高速“云控平臺”、綜合監測分析平臺、交換共享平臺，構建數據交換、視頻聯(lián)控和融合通信平臺。完善實(shí)體“窗口”建設，探索推進(jìn)交通數據應用創(chuàng )新平臺建設，加快推進(jìn)實(shí)時(shí)應急指揮調度網(wǎng)和綜合展示平臺建設。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，初步建成以智慧高速、綜合交通智慧云平臺為代表的智慧交通體系。完成杭州繞城西復線(xiàn)、滬杭甬、杭州灣大橋及連接線(xiàn)的智慧高速公路建設，在智慧高速基礎設施數字化、車(chē)路協(xié)同設施建設、云控平臺接口、智慧高速協(xié)同管理等方面出臺一系列政策標準、技術(shù)規范。初步構建省云控平臺框架，基本建立省云控平臺與路段云控平臺聯(lián)動(dòng)運行機制。智慧高速云控平臺網(wǎng)絡(luò )接入環(huán)杭州灣智慧高速，實(shí)現跨路段協(xié)同運行。

通過(guò)3-5年時(shí)間，以智慧高速、綜合交通智慧云平臺為代表的智慧交通體系建設取得顯著(zhù)成效，基本完成環(huán)杭州、寧波、嘉興、紹興四市高速公路的智慧化建設和改造，初步實(shí)現智慧化運營(yíng)，交通秩序、客戶(hù)體驗和路網(wǎng)環(huán)境顯著(zhù)改善,通行能力提升約20%，較大等級行車(chē)事故率降低約10%，救援時(shí)間縮短約10%。綜合交通智慧云平臺應用日趨廣泛，基本形成覆蓋各運輸方式和物流各環(huán)節的新型信息服務(wù)網(wǎng)。在智慧高速建設和改造、新技術(shù)應用等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

六、推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監督管理局，杭州市蕭山區人民政府，衢州市交通運輸局，建德市交通運輸局，浙江省交通投資集團有限公司、浙江省海港投資運營(yíng)集團有限公司、浙江省機場(chǎng)集團有限公司，浙江省軌道交通建設與管理協(xié)會(huì )。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.提升交通建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極拓展海外交通建筑市場(chǎng)，鼓勵設立對外承包工程風(fēng)險專(zhuān)項基金，解決企業(yè)開(kāi)具投標、履約、預付款保函擔保問(wèn)題。創(chuàng )新交通建筑企業(yè)資質(zhì)資格管理，建立市政公用工程和公路工程等領(lǐng)域業(yè)績(jì)互認機制，積極推進(jìn)公路、港口與航道等交通領(lǐng)域施工總承包資質(zhì)告知承諾審批工作，鼓勵有條件的地區積極推行工程總承包模式。推動(dòng)交通建筑工業(yè)化發(fā)展，建設一批省級交通建筑工業(yè)化示范基地，建立省公路水運工程標準構件認證產(chǎn)品目錄，推動(dòng)橋梁隧道工業(yè)化等技術(shù)創(chuàng )新平臺建設，提升標準預制構件研發(fā)創(chuàng )新能力，支持交通新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加快發(fā)展重點(diǎn)交通裝備業(yè)。培育航空裝備產(chǎn)業(yè)，加快布局輕型運動(dòng)飛機、民用直升機、無(wú)人機等通用飛機整機制造項目，加快杭州、寧波國家級臨空經(jīng)濟示范區建設培育一批航空特色小鎮。加快培育軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型軌道交通整車(chē)制造示范園區，加快重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗室、認證檢測及標準體系等建設，建設磁懸浮、單軌、有軌電車(chē)等新型軌道交通試驗線(xiàn)，重點(diǎn)開(kāi)展鐵路、城市軌道裝備產(chǎn)品認證和檢測。打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)創(chuàng )新平臺，加快杭州、寧波智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試基地建設，開(kāi)展安全輔助駕駛、車(chē)路協(xié)同等技術(shù)應用的封閉和開(kāi)放測試，加快新能源智能網(wǎng)聯(lián)物流車(chē)發(fā)展，打造具有全國影響力的研發(fā)制造基地。

3.打造產(chǎn)業(yè)載體。打造一批綜合交通產(chǎn)業(yè)主平臺、綜合交通產(chǎn)業(yè)園區、國家級和省級特色小鎮以及國家級和省級工程實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，創(chuàng )新國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )模式，搭建產(chǎn)業(yè)與應用互動(dòng)、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)合作共贏(yíng)的高端交通產(chǎn)業(yè)平臺，打造國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )金名片。在軌道交通、航空、交通建筑、智慧交通、現代物流等領(lǐng)域培育一批綜合交通產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極吸引各類(lèi)社會(huì )資本、金融資本，發(fā)展省級綜合交通產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持軌道交通、航空、智慧交通、飛機融資租賃等綜合交通重大產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮財政專(zhuān)項資金引導作用，支持綜合交通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目申報重大科技專(zhuān)項。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，綜合交通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出約3.3萬(wàn)億元、增加值約9000億元，年均增長(cháng)9%，占全省GDP比重超過(guò)12.5%。建成省級綜合交通產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)、省級特色小鎮10個(gè)。培育年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億元企業(yè)20家以上、上市公司50家以上、省級以上企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)企業(yè)研究院50個(gè)左右。國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )成為具有全國影響力的高端交通產(chǎn)業(yè)競爭合作平臺。出臺關(guān)于交通建筑工業(yè)化發(fā)展、交通工程標準化的指導意見(jiàn)、設計圖集等。

通過(guò)3-5年時(shí)間，綜合交通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出約4萬(wàn)億元、增加值約1.2萬(wàn)億元，占全省GDP比重超過(guò)13%。建成省級綜合交通產(chǎn)業(yè)園區8個(gè)、省級特色小鎮15個(gè)以上。培育年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億元企業(yè)25家以上、上市公司70家以上、省級以上企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)企業(yè)研究院70個(gè)左右。

七、打造世界一流港口

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.創(chuàng )新管理體制機制。充分發(fā)揮寧波舟山港管理委員會(huì )作用，強化統籌協(xié)調管理能力，提高港口資源利用效率，提升港口整體競爭力，推動(dòng)統一規劃、建設、管理。

2.優(yōu)化功能業(yè)務(wù)布局。推進(jìn)寧波舟山兩域內深水岸線(xiàn)、航道、錨地資源優(yōu)化整合，完善集裝箱、鐵礦石、石油及制品、液體化工、煤炭等主要貨種布局和江海河聯(lián)運體系網(wǎng)絡(luò )布局。深度整合港口企業(yè)，推動(dòng)主要公共碼頭營(yíng)運一體化。

3.完善集疏運體系建設。強化寧波舟山港集疏運通道建設，推動(dòng)江海、海河、海鐵、海公、海管等多種集疏運方式有機結合。構建協(xié)調聯(lián)動(dòng)的集疏運網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)寧波舟山港集疏運網(wǎng)絡(luò )雙向對接、多向連通。提升江海河聯(lián)運、海鐵聯(lián)運能力，提升疏港通道服務(wù)水平，完善油氣集疏運管網(wǎng)。

4.深化重大平臺打造。以舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、中國（浙江）自由貿易試驗區、義甬舟開(kāi)放大通道等戰略性平臺為支撐，強化大宗商品儲運加工交易基地建設，打造油品儲運加工交易加注中心、鐵礦石亞太分銷(xiāo)中心、糧油集散貿易加工中心。

5.推進(jìn)航運服務(wù)發(fā)展。整合航運服務(wù)資源，推動(dòng)航運服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升。強化航運交易業(yè)務(wù)，推動(dòng)寧波舟山港由傳統運輸平臺向現代物流平臺、信息平臺、貿易平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、金融平臺等領(lǐng)域拓展。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，寧波舟山港在港口一體化重大項目建設、重點(diǎn)港區協(xié)同、重大港政管理創(chuàng )新等方面取得重要突破，港口樞紐作用進(jìn)一步增強，油品全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著(zhù)提升。兩域內引航、拖輪、海事、海關(guān)等管理運作實(shí)現深度協(xié)同，建立航道錨地共建、共養機制。

通過(guò)3-5年時(shí)間，寧波舟山港基本實(shí)現一體化管理，基本建成世界一流現代化樞紐港、一流航運服務(wù)基地、一流大宗商品儲運交易加工基地，油品全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。在港口行政、海事、海關(guān)等管理體制一體化等方面取得重要突破，并形成一系列政策成果。

八、打造平安交通

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳，杭州市交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程。打造寧波舟山港主通道項目、杭州灣地區環(huán)線(xiàn)并行線(xiàn)G92N（杭甬高速復線(xiàn)）杭紹段“平安百年品質(zhì)工程”公路示范工程，打造京杭運河八堡船閘“平安百年品質(zhì)工程”水運示范工程。圍繞交通建設工程施工工藝、技術(shù)和管理提升，構建質(zhì)量安全提升技術(shù)管理體系。

2.建立健全交通安全生產(chǎn)責任體系。完善安全生產(chǎn)責任體系，強化部門(mén)履職監督考核，實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任期安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)目標管理工作考核或評價(jià)制度。強化企業(yè)主體責任，實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制度，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全生產(chǎn)責任追溯制度。

3.完善交通安全生產(chǎn)法規制度體系。健全安全生產(chǎn)法律法規和標準規范，完善安全檢查、隱患排查治理、企業(yè)約談、責任追究、掛牌督辦、重點(diǎn)監管等安全監管制度。

4.完善交通安全生產(chǎn)監督管理體系。完善安全監管體制，強化部門(mén)監管責任，加強安全生產(chǎn)監管隊伍建設，健全監管執法保障體系，實(shí)行行政強制、行政處罰等監管執法清單管理，完善執法信息公開(kāi)制度。健全安全準入退出機制，嚴格高危領(lǐng)域安全準入條件。完善部門(mén)協(xié)調機制，建立部門(mén)間違法違規信息和事故信息抄告機制，加強安全監管信息共享。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善安全生產(chǎn)失信懲戒和守信激勵機制，建立安全生產(chǎn)違法違規行為信息庫。

5.建立健全安全生產(chǎn)預防控制體系。加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，實(shí)施重大安全風(fēng)險備案，強化預測預警預控和過(guò)程監管。加強安全隱患排查治理，提高運載工具安全性能，加快安全技術(shù)裝備改造升級。做好職業(yè)病防治工作，強化企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，加強職業(yè)病危害源頭治理和前期預防。實(shí)施安全生產(chǎn)保險制度，強化保險機構參與風(fēng)險評估管控和事故預防功能。

6.提升交通安全應急救援能力。加快建設省市兩級互聯(lián)互通的綜合交通應急指揮體系，統籌應急保障資源。強化港口?；饭芾響碧幹媚芰?，建立聯(lián)合檢查機制、協(xié)同監管機制、信息互通機制。

7.建立健全安全生產(chǎn)支撐保障體系。強化安全科技應用，提高安全生產(chǎn)科技化水平。充分發(fā)揮國家交通運輸物流公共信息平臺作用，加強動(dòng)態(tài)監控。強化安全管理投入，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。加強行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓工作，強化安全生產(chǎn)公益宣傳，推進(jìn)安全文化建設。強化安全社會(huì )服務(wù)，鼓勵企業(yè)購買(mǎi)和運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，形成一批實(shí)踐性較強的平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )新成果，交通工程監管基本實(shí)現信息化，智慧化監理全面推廣。制定企業(yè)主體責任自查清單，初步建立區域應急保障體系。在公路水運工程質(zhì)量安全提升方面初步形成相對成熟的方法、指南以及管理模式，出臺水運工程高質(zhì)量發(fā)展指標體系。

通過(guò)3-5年時(shí)間，全面建成現代化交通運輸安全生產(chǎn)責任體系、法規制度體系、監督管理體系、預防控制體系、應急救援體系。在公路水運工程質(zhì)量安全方面形成一系列指南、標準、管理辦法，在港口安全方面形成一系列地方性標準、法規和制度。全面實(shí)現港口危險貨物作業(yè)及重大危險源的安全管理標準化、程序化和智能化。

九、推動(dòng)綜合交通改革創(chuàng )新

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì )，浙江交通技師學(xué)院、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，溫州市交通運輸局，嘉善縣交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.加強交通重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化鐵路、公路、航道管理體制改革，建立健全適應綜合交通一體化發(fā)展的體制機制。完善公路運行管理機制，加快建立省、市、縣建管養相協(xié)調、事權和支出責任相適應的管理體制。深化綜合交通投融資改革，完善資金保障和運行管理體制，建立交通運輸發(fā)展規劃與資金保障協(xié)同機制。

2.推進(jìn)交通數字化轉型。深入推進(jìn)“政務(wù)流程+治理方式+信息技術(shù)應用”創(chuàng )新，打造交通數字化服務(wù)體系，建成“掌上辦事部門(mén)”，實(shí)現全領(lǐng)域覆蓋、全方位感知、全過(guò)程控制、全透明管理。

3.打造“浙里暢行”品牌。打造一站式服務(wù)“移動(dòng)平臺”，落實(shí)“一次性辦結”制度，推動(dòng)承諾事項“一次辦”、個(gè)人事項“一證辦”，推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦理。推動(dòng)交通運輸電子證照跨地區、跨部門(mén)、跨層級共享互認，營(yíng)運車(chē)輛、從業(yè)資格電子證照、內河船舶“多證合一”，在長(cháng)三角地區實(shí)現執法結果互認。

4.構建基于“信用交通省”的新型市場(chǎng)監管機制。完善信用評價(jià)指標體系和管理機制，深化信用分級分類(lèi)監管和獎懲應用。加快信用管理數字化建設，實(shí)現事前信用承諾、事中信用監管、事后信用獎懲的全鏈條信用治理。

5.深入推進(jìn)法治交通。推進(jìn)嚴格執法、規范執法、智慧執法、文明執法，健全執法制度，規范執法程序，創(chuàng )新執法方式，提升執法效能，加強執法監督，提高隊伍素質(zhì)。加強交通運輸綜合行政執法能力建設。

6.建設清廉交通。貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署，深入開(kāi)展“廉政建設無(wú)盲區”活動(dòng)，全面推進(jìn)責任落實(shí)、廉政教育、風(fēng)險排查、制度建設、“四風(fēng)”整治、監督執紀等全覆蓋，提高行業(yè)廉政建設水平和廉潔自律水平。

7.打造文明交通。加大行業(yè)精神文明建設力度，弘揚以“兩路”精神為代表的交通精神，培育行業(yè)共同價(jià)值追求，推動(dòng)價(jià)值觀(guān)教育宣傳融入交通行業(yè)文化、最美行業(yè)創(chuàng )建、交通發(fā)展成就、交通文明禮儀。

8.加強人才隊伍建設。培育壯大交通科技人才隊伍，設立交通人才發(fā)展基金，制定創(chuàng )新激勵機制，推進(jìn)高端智庫建設。加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，以浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江公路技師學(xué)院、浙江交通技師學(xué)院為重點(diǎn)依托，構建適應交通發(fā)展需要的現代職業(yè)教育體系。建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化交通干部隊伍。

9.提升道路運輸從業(yè)人員素質(zhì)。開(kāi)展道路運輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓考試，推進(jìn)道路旅客運輸、道路危險貨物運輸駕駛員培訓考試，由駕駛培訓機構承擔的社會(huì )化培訓考試向職業(yè)院校（含技工院校）承擔的職業(yè)化培訓考試轉變，拓展培訓內容，規范考試管理，開(kāi)展道路危險貨物運輸應用能力考核，探索推行基本知識科目統一考試。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，全面建成“掌上辦事部門(mén)”“掌上辦公部門(mén)”，大數據與政府治理深度融合，交通部門(mén)數字化轉型基本完成，群眾、企業(yè)到交通部門(mén)辦事基本實(shí)現“三個(gè)一”（憑一張身份證辦理，憑一部手機辦成，憑一個(gè)二維碼查驗）。信用綜合監管應用范圍不斷擴大，獎懲影響逐步增強，市場(chǎng)主體信用評價(jià)覆蓋率達到100%，在加強信用交通體系建設、公共信用信息歸集和使用、交通運輸行業(yè)信用工作等方面出臺實(shí)施意見(jiàn)、管理辦法等。培養執法辦案骨干能手300名以上，執法教員100名以上，出臺省內交通運輸法規框架、公路條例等。建立交通運輸行政執法第三方評估機制，市級執法機構評估覆蓋率100%、縣級執法機構覆蓋率不低于30%。“互聯(lián)網(wǎng)+監管”全面推廣，基本建成行政執法管理與服務(wù)平臺。交通領(lǐng)域管黨治黨責任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)，廉政風(fēng)險防控更加嚴密，制度規范體系更趨完備。

通過(guò)3-5年時(shí)間，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得顯著(zhù)成效，體制機制不斷健全完善。“浙里暢行”、智慧“指尖出行”成為浙江交通特色名片。實(shí)現全系統“一證通辦、一網(wǎng)通辦”，基本滿(mǎn)足群眾、企業(yè)對交通運輸審批和公共服務(wù)領(lǐng)域需求。行政執法從側重事前審批向全過(guò)程監管轉變，從經(jīng)驗式執法向標準化執法轉變，從粗放式執法向精細化執法轉變。清廉交通機制基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節黨風(fēng)廉政建設問(wèn)題基本解決。形成一支能力突出、結構合理的科技創(chuàng )新人才隊伍。

十、優(yōu)化調整交通運輸結構

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、商務(wù)廳、口岸辦、郵政管理局，上海鐵路局杭州鐵路辦事處，浙江海關(guān)，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，杭州市交通運輸局、寧波市交通運輸局、舟山市交通運輸局、嘉興市交通運輸局、舟山市港航和口岸管理局，義烏市交通運輸局，浙江省交通投資集團有限公司、浙江省海港投資運營(yíng)集團有限公司、浙江省機場(chǎng)集團有限公司、浙江電子口岸有限公司、寧波電子口岸有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.建立運營(yíng)主體聯(lián)盟。組建海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動(dòng)運營(yíng)商聯(lián)盟，破除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)物流鏈整合。培育壯大多式聯(lián)運專(zhuān)業(yè)化組織，支持貨運市場(chǎng)企業(yè)做大做強。探索組建以航空快遞物流和陸港商貿物流兩大專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域為主的多式聯(lián)運聯(lián)盟，以資本、產(chǎn)品、信息等資產(chǎn)為紐帶的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人，培育形成一批以港口為核心的多式聯(lián)運龍頭企業(yè)。

2.規范多式聯(lián)運服務(wù)標準。推進(jìn)江海河聯(lián)運船型標準化，推廣特定航線(xiàn)江海直達集裝箱船型和商品汽車(chē)滾裝船型，加快開(kāi)展杭甬運河、甌江航道海河直達船型研究，推進(jìn)內河三層集裝箱標準化船型的研發(fā)和推廣應用。加快標準化運載單元研發(fā)和推廣，創(chuàng )新“散改集”運輸模式，推進(jìn)冷藏、罐式、危險品等集裝箱專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運作業(yè)，研究建立寧波舟山港集裝箱循環(huán)共用平臺，開(kāi)展鐵路雙層集裝箱運載單元標準化研究，完善海鐵聯(lián)運碼頭設施配建技術(shù)標準，加快推進(jìn)快件物流空公鐵聯(lián)運集裝器的研發(fā)與應用。加強技術(shù)標準體系建設，積極推進(jìn)集裝箱等運載單元的設備技術(shù)標準體系建設，加快提升碼頭前沿裝卸設備、水平運輸車(chē)輛、堆場(chǎng)裝卸機械等關(guān)鍵設備的技術(shù)規范水平。強化聯(lián)運服務(wù)規則銜接，推動(dòng)航運、港口、鐵路企業(yè)在制度、規范、標準等方面有效銜接，提升多式聯(lián)運與通關(guān)、檢驗檢疫、退稅、結匯等一體化服務(wù)水平，探索多式聯(lián)運“一單制”操作規程和組織模式。

3.健全一體化通關(guān)協(xié)作制度。推進(jìn)通關(guān)一體化改革，深化杭州、寧波口岸通關(guān)協(xié)作，拓展義烏海關(guān)監管區服務(wù)能力，推動(dòng)義烏陸港口岸內陸化進(jìn)程。建設國際貿易“單一窗口”，加強口岸數字化建設，加快發(fā)展口岸物流服務(wù)、口岸數據服務(wù)、口岸特色服務(wù)、數據交換服務(wù)等基礎應用功能，全面推進(jìn)浙江與寧波電子口岸平臺數據互聯(lián)共享，加快延伸跨境電商物流信息服務(wù)。完善聯(lián)運跨區域通關(guān)協(xié)作，深化與其他地區的口岸查驗機構聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)跨區域口岸監管一體化，完善國際鐵路通關(guān)協(xié)調機制。

4.構建多式聯(lián)運設施體系。推進(jìn)海公鐵聯(lián)運基礎設施互聯(lián)互通，加快建設金甬、金臺、甬舟等干線(xiàn)鐵路，推動(dòng)金甬鐵路按照雙層高箱運輸班列標準建設，推進(jìn)金塘鐵路梅山港區支線(xiàn)等項目建設，加快建成鐵路支線(xiàn)“進(jìn)港進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)園區”。構建江海河聯(lián)運互通直達設施體系，重點(diǎn)推進(jìn)京杭運河、杭平申線(xiàn)、長(cháng)湖申線(xiàn)西延等項目，推進(jìn)杭甬運河寧波段三期工程建設，加快建設小洋山北側集裝箱江海聯(lián)運支線(xiàn)碼頭，推進(jìn)雙嶼門(mén)等進(jìn)港航道建設。依托海港集團擴大長(cháng)江沿線(xiàn)碼頭布局，打造以“水水中轉”為特色的大宗商品及集裝箱中轉運輸體系。推動(dòng)空公鐵聯(lián)運設施體系無(wú)縫銜接，推進(jìn)杭州蕭山國際機場(chǎng)三期及路側交通中心工程，規劃建設嘉興航空聯(lián)運中心，積極推進(jìn)杭州、寧波臨空經(jīng)濟示范區和跨境電子商務(wù)空港物流園區建設。

5.打造“四港”聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)大數據交換平臺。建立大數據基礎交換和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，健全鐵公水空物流信息互聯(lián)標準，加快交換服務(wù)體系云建設，推動(dòng)多平臺串聯(lián)，整合交通、海關(guān)等物流政務(wù)公共信息數據以及重要節點(diǎn)公共信息資源。推進(jìn)信息服務(wù)體系建設，推動(dòng)寧波港電子數據交換中心增加國家物流信息平臺路由接口，加快推進(jìn)義烏綜合物流信息平臺與傳化公路港、菜鳥(niǎo)等物流信息平臺串聯(lián)，推動(dòng)跨境電商貿易便利化。推動(dòng)“四港”信息互聯(lián)建設，建立“四港”聯(lián)動(dòng)信息港建設工作機制，推進(jìn)標準建設、交換通道維護、數據匯集、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，口岸建設數字化取得初步成果，檢查檢驗智能化和信息化水平顯著(zhù)提高，國際貿易“單一窗口”基本建成。出臺《鐵路、公路、水路、空港與相關(guān)方互聯(lián)共享指南》，綜合交通智慧云平臺頂層設計完成構建，綜合交通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系基本建成，“信息港”引領(lǐng)“四港”深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。在鐵路雙層集裝箱運載、海鐵聯(lián)運、快件物流空公鐵聯(lián)運集裝器、標準化托盤(pán)等方面形成相關(guān)標準、規范等。

通過(guò)3-5年時(shí)間，形成較為完善的多式聯(lián)運標準規則，聯(lián)運價(jià)格機制基本建立。打通港口、貨代、鐵路、公路、海運等各業(yè)務(wù)主體之間電子化單證等信息交換路由，建成以海港為核心的綜合服務(wù)大數據交換平臺，實(shí)現“一點(diǎn)接入、四港聯(lián)通，一次查詢(xún)、全程可視”。

十一、推進(jìn)城市交通擁堵治理

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、教育廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、人民防空辦公室、大數據局發(fā)展管理局、文明辦，杭州市交通運輸局、寧波市交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.發(fā)展公交優(yōu)先。優(yōu)先建設公交基礎設施、保障公交設施用地，推進(jìn)公共交通投融資體制改革，建立健全科學(xué)合理的公共交通補貼和補償機制。實(shí)施公交提升專(zhuān)項行動(dòng)，科學(xué)規劃公交線(xiàn)網(wǎng)，豐富公交服務(wù)品種。加強公共交通管理，積極應用信息科技，推廣公共交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，開(kāi)展年度服務(wù)質(zhì)量考核。實(shí)施共享交通專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展共享單車(chē)、共享汽車(chē)等新業(yè)態(tài)，引導和規范共享單車(chē)、汽車(chē)科學(xué)投放和停放。

2.基礎設施提質(zhì)升級。大力推進(jìn)軌道交通建設，加快推動(dòng)杭州至臨安、富陽(yáng)、海寧、柯橋以及寧波至奉化等城際鐵路建設。加快建設城市快速路網(wǎng)，全面增強道路網(wǎng)絡(luò )供給能力，提高城市網(wǎng)絡(luò )通達性。加強綜合交通樞紐建設，強化與對外交通設施銜接，推動(dòng)城市內外交通無(wú)縫對接。高標準配建停車(chē)泊位，加強公共停車(chē)場(chǎng)庫建設，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入公共停車(chē)設施建設市場(chǎng)，推動(dòng)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化和停車(chē)共享經(jīng)濟發(fā)展。完善慢行交通系統，重點(diǎn)改善步行和自行車(chē)交通的路權和環(huán)境，加強城市非機動(dòng)車(chē)道、人行步道以及綠道系統的規劃與建設，保障通行空間的安全性和連續性。

3.強化規劃引領(lǐng)。加強規劃對城市交通和治堵的引領(lǐng)作用，強化規劃剛性約束，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、設施合理布局，減少低效出行需求。強化公共交通建設與城市用地規劃相結合，依托大運量公交站點(diǎn)開(kāi)發(fā)居住、辦公、商業(yè)等社區。建立交通影響評價(jià)制度，強化重大設施建設交通影響評價(jià)。推進(jìn)城市規劃的全域覆蓋，統一規劃交通體系，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。

4.提升管理效能。嚴管交通秩序，提高勤務(wù)主動(dòng)性、精確性、實(shí)效性，提升機動(dòng)車(chē)、行人、非機動(dòng)車(chē)守法率和道路通行效率，加大智能化違法取證設施投入，提高路面管控效率和執法效能。優(yōu)化交通組織，科學(xué)建設區域及循環(huán)交通。優(yōu)化交通信號控制和誘導，加強路網(wǎng)實(shí)際車(chē)流運行情況動(dòng)態(tài)調整信號配時(shí)，加大公交、慢行交通等特殊信號控制方式的設置范圍和優(yōu)化力度，推廣信息化交通誘導系統。

5.強化需求調控。加強需求分析，依托大數據、云計算，建立城市交通治堵分析模型，把握居民出行規律。加強機動(dòng)車(chē)增量和出行調控，引導車(chē)輛合理使用，促進(jìn)城市交通方式結構優(yōu)化。引導出行需求，積極推行公共交通或慢行交通出行，完善差別化停車(chē)收費政策，利用價(jià)格杠桿引導居民出行方式轉變，推動(dòng)停車(chē)資源進(jìn)一步有效配置和充分利用。

6.提升智慧水平。強化科技治堵，建立健全城市道路交通感知、預警、研判體系，深化城市交通信息資源整合開(kāi)發(fā)，完善交通運行指數、公交智能調度管理、道路交通信號智能控制和交通違法行為自動(dòng)監控等系統。推動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)部門(mén)間交通信息互聯(lián)共享，強化成果轉化。提高全社會(huì )對交通事件的處置能力，加強災害天氣、突發(fā)事件等信息傳播的精度和時(shí)效性，完善交通保障措施。

7.深化文明出行。加大綠色低碳出行理念傳播力度。鞏固拓展“禮讓斑馬線(xiàn)”，積極倡導乘客排隊候車(chē)、車(chē)廂內讓座等文明出行行為，推動(dòng)文明行車(chē)、文明騎車(chē)、文明使用共享單車(chē)。建設誠信交通，加快推動(dòng)信用信息共享和應用，建立個(gè)人信用基礎數據庫，整合機動(dòng)車(chē)駕駛人、所有人基本信息以及交通失信信息。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，全省城市建成區公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達到95%以上，設區市建成區城市主干道范圍內路口交通信號燈智能控制、電子警察和視頻覆蓋率分別達到98%以上，路口機動(dòng)車(chē)守法率達到95%以上，非機動(dòng)車(chē)和行人守法率達到88%以上，人民群眾對城市交通的總體評價(jià)滿(mǎn)意度達到90%以上。

通過(guò)3-5年時(shí)間，全省交通全面暢通，實(shí)現城鄉智能交通、農村地區道路交通安全管理、城鄉客運一體化、城鄉交通組織管理全覆蓋，行人和機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)守法率達到新高度，在交通供給側優(yōu)化、需求側調控、管理側效能提升等方面取得交通擁堵治理典型經(jīng)驗，并出臺相關(guān)政策成果。

十二、綠色交通發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

浙江省交通運輸廳，浙江省能源集團有限公司，湖州市交通運輸局，安吉縣交通運輸局、嘉善縣交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.大力推進(jìn)車(chē)輛裝備清潔能源利用。推廣使用清潔能源車(chē)輛，推進(jìn)城市新增和更新的公交車(chē)、出租車(chē)、輕型物流配送車(chē)逐步實(shí)現清潔能源（含新能源）化，推動(dòng)港口、機場(chǎng)、物流園區等新增和更新作業(yè)車(chē)輛采用新能源和清潔能源車(chē)。加快推動(dòng)老舊營(yíng)運車(chē)輛淘汰更新。探索建立機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維修制度，研究推動(dòng)二類(lèi)及以上維修企業(yè)中加入超標排放定點(diǎn)維修治理站，嚴厲打擊清理不按規定備案經(jīng)營(yíng)的維修企業(yè)。加強道路運輸企業(yè)監管，建立柴油貨車(chē)用車(chē)大戶(hù)和重點(diǎn)監管對象清單制度。

2.全面推進(jìn)船舶與港口污染防治。強化船舶污染源頭管理，優(yōu)化船舶運力結構，依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，引導船舶大型化和企業(yè)規?；?、集約化發(fā)展。加強新造及現有內河船舶管理，新造不達標船舶禁止進(jìn)入運輸市場(chǎng)，強化船用燃油監督檢測，大力推動(dòng)靠港船舶使用岸電，推廣使用電能、LNG等新能源清潔能源船舶和港口車(chē)輛、機械。建立完善船舶港口污染物接收、轉運、處置設施體系，深化聯(lián)合監管。提升船舶污染事故應急處置能力，加強應急預案體系建設，強化應急救援隊伍建設。

3.全面推動(dòng)綜合功能服務(wù)站建設。推進(jìn)交通能源供給側結構性改革，降低交通用能成本，保障能源安全，優(yōu)化能源消費結構。通過(guò)與高速公路投資建設單位合作，推動(dòng)土地招拍掛、存量用地合作、集體建設用地租賃、收購、租賃存量站點(diǎn)等多種方式加快建設綜合功能服務(wù)站。優(yōu)化供能業(yè)態(tài)配置，探索開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)應用。建立智慧化信息管理系統，優(yōu)化項目審批、建設、驗收流程，推廣不下車(chē)支付工具，推動(dòng)零售管理、庫存管理、物流采購管理等一體化智能管理。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，全省新增和更新城市公交車(chē)、出租車(chē)中清潔能源車(chē)比例達到80%以上，杭州、寧波、溫州、湖州（含德清）、紹興、金華主城區公交車(chē)、出租車(chē)中清潔能源車(chē)比例達到100%，建成330座超標排放定點(diǎn)維修治理站。主要港口五類(lèi)碼頭（集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和50000噸級以上干散貨）75%以上具備岸電供應能力，內河水上服務(wù)區和錨泊區泊位100%具備向船舶供應岸電能力，京杭運河水上服務(wù)區實(shí)現岸電設施“全覆蓋”。浙江省籍100-400總噸內河營(yíng)運船舶生活污水收集率達到100%，生活污水合規處置率達到100%。營(yíng)運船舶垃圾、油污水、生活污水基本實(shí)現應收盡收、達標排放。建成700座綜合供能服務(wù)站，綜合供能智慧化信息系統全面運行，出臺綜合供能服務(wù)站建設管理辦法。

通過(guò)3-5年時(shí)間，全省主城區公交車(chē)、出租車(chē)中清潔能源車(chē)比例達到100%，建成500座超標排放定點(diǎn)維修治理站。主要港口五類(lèi)碼頭（集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和50000噸級以上干散貨）100%具備岸電供應能力，相應五類(lèi)船舶受電設施覆蓋率大幅提升，實(shí)現岸電常態(tài)化使用。新能源清潔能源動(dòng)力船舶數量大幅增加。內河全面落實(shí)船舶污染物電子單證流轉和“排放、監管、處理”智能化管控。建成1000座綜合供能服務(wù)站，綜合供能智慧化信息系統全面推廣應用。

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