財資環(huán)〔2019〕11號《財政部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》









財資環(huán)〔2019〕11號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、生態(tài)環(huán)境局：

為加強土壤污染防治資金使用管理，我們制定了《土壤污染防治專(zhuān)項資金管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。






附件：土壤污染防治專(zhuān) 項資金管理辦法




 

財政部

2019年6月15日
 

土壤污染防治專(zhuān)項資金管理辦法

第一條 為了規范和加強土壤污染防治專(zhuān)項資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)土壤污染防治專(zhuān)項資金（以下稱(chēng)防治資金）是指由中央一般公共預算安排的，專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)展土壤污染綜合防治、土壤環(huán)境風(fēng)險管控等方面，促進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的資金，由財政部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部負責管理。

第三條 防治資金的管理和使用應當符合以下原則和要求：

（一）堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，突出支持重點(diǎn)。

（二）符合國家宏觀(guān)政策和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規劃。

（三）按照編制中期財政規劃的要求，統籌考慮有關(guān)工作總體預算安排。

（四）堅持公開(kāi)、公平、公正，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

（五）實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理，強化資金監管，充分發(fā)揮資金效益。

（六）堅持結果導向。專(zhuān)項資金安排時(shí)統籌考慮相關(guān)地區重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)完成情況及土壤風(fēng)險管控成效，突出對資金使用績(jì)效和生態(tài)環(huán)境改善情況較好地區的激勵。

第四條 防治資金實(shí)施期限至2020年，期滿(mǎn)后根據法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)規定及土壤污染防治工作形勢的需要評估確定是否繼續實(shí)施和延續期限。

第五條 防治資金重點(diǎn)支持范圍包括：

（一）土壤污染狀況詳查和監測評估；

（二）建設用地、農用地地塊調查及風(fēng)險評估;

（三）土壤污染源頭防控；

（四）土壤污染風(fēng)險管控；

（五）土壤污染修復治理；

（六）支持設立省級土壤污染防治基金；

（七）土壤環(huán)境監管能力提升以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內容。

根據黨中央國務(wù)院決策部署、土壤污染防治工作需要和專(zhuān)項轉移支付評估結果等，不符合法律、行政法規等有關(guān)規定，政策到期或調整，相關(guān)目標已經(jīng)實(shí)現或實(shí)施成效差、績(jì)效低的支持事項，應當及時(shí)按照程序退出。

第六條 對已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得納入防治資金支持范圍。

第七條 財政部負責制定防治資金分配標準、審核防治資金分配建議方案、編制防治資金預算草案并下達預算，組織實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理，指導地方預算管理等工作。

生態(tài)環(huán)境部負責組織實(shí)施土壤污染防治工作，研究提出工作任務(wù)及資金分配建議方案，開(kāi)展日常監管和評估，推動(dòng)開(kāi)展防治資金全過(guò)程預算績(jì)效管理，指導地方做好預算績(jì)效管理各項工作，提高財政資金使用效益。

第八條 生態(tài)環(huán)境部根據土壤污染防治工作開(kāi)展需要，以及相關(guān)因素、權重以及上一年度目標完成情況等，向財政部提出年度專(zhuān)項資金安排建議。

財政部根據生態(tài)環(huán)境部等提出的分配建議，審核確定有關(guān)省、自治區、直轄市（以下稱(chēng)?。┵Y金安排數額。

第九條 防治資金采取因素法和項目法相結合的方式分配。

第十條 落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重點(diǎn)任務(wù)以及支持有關(guān)省土壤污染防治基金的部分采取項目法，由生態(tài)環(huán)境部會(huì )同財政部根據地方項目申報情況按照程序確定支持項目和金額。

第十一條 其他防治資金采取因素法分配。

財政部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部根據黨中央、國務(wù)院決策部署，結合各省土壤污染防治工作任務(wù)量等確定分配因素，主要包括各省土壤污染防治工作任務(wù)量和試點(diǎn)示范項目，具體分配權重為70%、30%，并可以根據資金使用績(jì)效和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況對測算結果進(jìn)行調整，體現結果導向。因素和權重確需調整的，應當按照程序報批后實(shí)施。

第十二條 財政部商生態(tài)環(huán)境部根據有關(guān)省土壤污染防治基金規模、工作基礎、項目?jì)?、財力狀況等確定支持力度。

第十三條 財政部、生態(tài)環(huán)境部負責組織實(shí)施防治資金全過(guò)程預算績(jì)效管理，包括加強績(jì)效目標審核，下達預算時(shí)需將績(jì)效目標一同下達地方，做好績(jì)效目標執行監控，開(kāi)展績(jì)效自評和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。

績(jì)效評價(jià)包括對產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度等指標的考核，具體內容應包括：計劃目標任務(wù)完成情況，相關(guān)制度建設情況，防治資金到位使用及項目實(shí)施進(jìn)展情況，經(jīng)濟社會(huì )、生態(tài)效益情況等。

財政部、生態(tài)環(huán)境部應當加強績(jì)效評價(jià)結果反饋應用，對各地保護資金績(jì)效評價(jià)結果作為完善政策、改進(jìn)管理及以后年度預算安排的重要依據。

第十四條 地方各級財政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及防治資金具體使用單位，具體實(shí)施防治資金全過(guò)程預算績(jì)效管理，按照下達的績(jì)效目標組織開(kāi)展績(jì)效運行監控，做好績(jì)效評價(jià)?？?jì)效管理中發(fā)現違規使用資金、損失浪費嚴重、低效無(wú)效等重大問(wèn)題的，應當按照程序及時(shí)報告財政部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用防治資金。

各級財政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其工作人員存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照預算法、公務(wù)員法、監察法、財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 財政部各地監管局按照財政部的要求，開(kāi)展防治資金監管工作。

第十七條 本辦法未明確的其他事宜，包括預算下達、資金撥付、使用、結轉結余資金處理等，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法〉的通知》（財預〔2015〕230號）等預算管理有關(guān)規定執行。

第十八條 省級財政和生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據本辦法，結合當地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第十九條 本辦法由財政部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2016〕601號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/91878.html

本文關(guān)鍵詞： 財資環(huán), 財政部, 土壤, 污染, 防治, 專(zhuān)項資金, 管理辦法, 通知