全愛(ài)衛辦發(fā)〔2020〕7號《全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于開(kāi)展冬春季愛(ài)國衛生運動(dòng)助力常態(tài)化疫情防控的通知》

全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于開(kāi)展冬春季愛(ài)國衛生運動(dòng)助力常態(tài)化疫情防控的通知








全愛(ài)衛辦發(fā)〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團愛(ài)衛辦：

今年以來(lái)，各地部署開(kāi)展了多輪愛(ài)國衛生運動(dòng)，為新冠肺炎疫情防控奠定了良好的環(huán)境基礎，營(yíng)造了群防群控傳染病的社會(huì )氛圍。當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，流感等冬春季傳染病也進(jìn)入高發(fā)季節，防控任務(wù)依然艱巨。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于愛(ài)國衛生運動(dòng)的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，各地要把愛(ài)國衛生運動(dòng)與冬季疫情防控、流感等其他流行病防治結合起來(lái)，在前期工作的基礎上，進(jìn)一步結合實(shí)際，總結防控經(jīng)驗，科學(xué)研判疫情形勢，完善防控聚集性疫情的應急預案，加強防疫物資保障，以提升環(huán)境衛生質(zhì)量、培養文明衛生習慣、強化病媒生物防制等為重點(diǎn)，持續深入開(kāi)展冬春季愛(ài)國衛生運動(dòng)，用千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)文明健康的小環(huán)境筑牢常態(tài)化疫情防控的社會(huì )大防線(xiàn)?，F就有關(guān)要求通知如下：

一、持續推進(jìn)環(huán)境衛生整治，營(yíng)造健康安全環(huán)境

各地要根據本地區疫情防控形勢，結合城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)（2015-2020年）終期評估工作和脫貧攻堅任務(wù)，充分發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)的統籌協(xié)調作用，以建立健全環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制為根本，統籌推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，筑牢常態(tài)化疫情防控的環(huán)境基礎。一是完善環(huán)境衛生基礎設施。加快垃圾、污水處理設施建設，持續推進(jìn)公共場(chǎng)所廁所和農村戶(hù)廁改造建設。二是聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所提升環(huán)境衛生質(zhì)量。要重點(diǎn)對農貿市場(chǎng)、學(xué)校、機場(chǎng)、車(chē)站等人員聚集場(chǎng)所和背街小巷、老舊小區、城中村、城鄉結合部、建筑工地、小餐飲店等薄弱環(huán)節進(jìn)行環(huán)境衛生整治，徹底清除衛生死角，補齊環(huán)境衛生短板。三是結合關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)開(kāi)展群眾性衛生活動(dòng)。要結合元旦、春節等節假日，廣泛號召動(dòng)員群眾，積極開(kāi)展單位、社區和家庭環(huán)境衛生大掃除，創(chuàng )造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、積極開(kāi)展健康科普宣傳，提升群眾防病能力和文明衛生素養

各地要充分利用電視、廣播、報刊等傳統媒體和微博、微信、網(wǎng)絡(luò )直播平臺等新媒體，采取專(zhuān)家訪(fǎng)談、宣傳視頻、海報、在線(xiàn)問(wèn)答等多種形式，充分發(fā)揮基層組織、群團組織、社會(huì )組織等各方面力量，深入機場(chǎng)、車(chē)站、港口、學(xué)校、社區、單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，全面開(kāi)展健康知識和疾病防控知識科普宣傳活動(dòng)。一是教育樹(shù)立公共衛生安全意識。大力開(kāi)展《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規宣傳，倡導群眾樹(shù)立公共衛生安全觀(guān)和“每個(gè)人是自己健康第一責任人”的理念，切實(shí)履行傳染病防控責任。二是幫助提升防病能力。圍繞疫情防控需求，廣泛開(kāi)展重點(diǎn)傳染病防治知識、心理健康知識科普宣傳，及時(shí)準確將健康知識傳播到每個(gè)單位、家庭和個(gè)人，提高群眾自我保健和及時(shí)主動(dòng)就醫意識。三是引導養成文明衛生習慣。廣泛開(kāi)展文明健康生活方式的推廣宣傳，引導群眾把疫情期間健康、安全的生活方式保持下去，堅持養成戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、不扎堆、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、分餐公筷、不食用野生動(dòng)物等良好習慣，踐行合理膳食、適量運動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康的生活方式，強化環(huán)境保護、勤儉節約和綠色出行的環(huán)保理念，積極參與“光盤(pán)行動(dòng)”和“垃圾分類(lèi)”，營(yíng)造講文明、講衛生、防疾病的良好風(fēng)尚。

三、深入開(kāi)展病媒生物防制，降低媒介傳播風(fēng)險

各地要根據本地氣候特點(diǎn)、冬春季傳染病流行趨勢和病媒生物危害情況，組織開(kāi)展重點(diǎn)病媒生物防制活動(dòng)。要堅持日常防制和集中防制、專(zhuān)業(yè)防制和常規防制相結合，全面排查本地病媒生物孳生的重點(diǎn)場(chǎng)所，組織專(zhuān)業(yè)病媒防制隊伍開(kāi)展病媒生物消殺工作，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì )和城鄉社區居民強化環(huán)境治理，從源頭上鏟除病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防止傳染病通過(guò)媒介傳播風(fēng)險。北方地區要以防控流行性出血熱、鼠疫等傳染病為目標，集中組織開(kāi)展冬春季統一滅鼠活動(dòng)，加強對相關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所防滅鼠措施的檢查。南方地區要以殺滅越冬蚊為目標，以民防工程、地下室、地下車(chē)庫和軌道交通地下車(chē)站等各類(lèi)地下空間以及餐飲行業(yè)、集貿市場(chǎng)等為重點(diǎn)，統一開(kāi)展越冬蚊巡查和控制活動(dòng)，從源頭上降低來(lái)年春夏季蚊密度，有效防控傳染病傳播。

四、強化衛生城鎮創(chuàng )建和健康城鎮建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

各地要結合疫情防控需要，做好衛生城鎮創(chuàng )建和健康城鎮建設工作，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)周邊地區整體提升工作質(zhì)量。要組織開(kāi)展好衛生城鎮新創(chuàng )和2020年復審工作，深入學(xué)習掌握創(chuàng )建標準，認真落實(shí)好各項整改工作，不斷鞏固衛生創(chuàng )建的工作成果，確保問(wèn)題調度、跟蹤督辦、監測評價(jià)等制度落實(shí)到位。要積極開(kāi)展健康企業(yè)、健康家庭、健康社區、健康學(xué)校等健康細胞建設，持續改善健康環(huán)境，提高健康服務(wù)水平，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，夯實(shí)健康中國建設的基礎。

五、加強組織領(lǐng)導，確保各項任務(wù)落實(shí)

各地要深刻認識開(kāi)展冬春季愛(ài)國衛生運動(dòng)對新冠肺炎疫情和其他傳染病常態(tài)化防控的重要作用，抓緊安排部署。各地愛(ài)衛辦要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加大與愛(ài)衛會(huì )各成員單位的溝通協(xié)調與配合，確保愛(ài)國衛生運動(dòng)持續深入開(kāi)展。要廣泛動(dòng)員社會(huì )各界，提高群眾參與愛(ài)國衛生運動(dòng)的積極性，引導全社會(huì )參與愛(ài)衛、支持愛(ài)衛的良好氛圍。各地要暢通社會(huì )監督渠道，主動(dòng)接受社會(huì )和公眾監督，認真梳理、整改群眾反映的問(wèn)題。各地愛(ài)衛辦要認真總結本地工作的做法和經(jīng)驗，及時(shí)報送全國愛(ài)衛辦。全國愛(ài)衛辦將適時(shí)以工作簡(jiǎn)報、經(jīng)驗交流等形式進(jìn)行宣傳推廣。

聯(lián)系人：黃楨翔、王璐

聯(lián)系電話(huà)：010-68792958、68792663

郵箱：agws@nhfpc.gov.cn




附件：部分省份開(kāi)展愛(ài)國衛生工作經(jīng)驗





 

全國愛(ài)衛辦

2020年11月10日

部分省份開(kāi)展愛(ài)國衛生工作經(jīng)驗

一、北京市部署開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國衛生運動(dòng)三年行動(dòng)

為助力新冠疫情防控、推進(jìn)健康北京建設，2020年8月13日，北京市制定實(shí)施《深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國衛生運動(dòng)三年行動(dòng)方案》，通過(guò)“組織建設+六大專(zhuān)項行動(dòng)”，明確了深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國衛生運動(dòng)的三年行動(dòng)目標：到2020年，全市各級各部門(mén)各單位愛(ài)國衛生運動(dòng)組織機構要實(shí)現全覆蓋，疫情防控常態(tài)化管理措施落實(shí)到全市各個(gè)社會(huì )單元，啟動(dòng)并推進(jìn)愛(ài)國衛生六大專(zhuān)項行動(dòng)；2021年，愛(ài)國衛生專(zhuān)項行動(dòng)取得成效，進(jìn)一步夯實(shí)全市疫情防控和健康北京建設基礎；2022年，全市城鄉環(huán)境衛生條件和面貌持續改善，愛(ài)國衛生工作長(cháng)效機制全面建立，愛(ài)國衛生工作融入市民生活，形成人人齊參與、社會(huì )齊發(fā)力的共建共治共享的良好局面。

北京市要求各級黨委政府要強化本級愛(ài)衛會(huì )建設，各愛(ài)衛會(huì )成員單位要做好組織機構建設，全市338個(gè)街道（鄉鎮）、7111個(gè)社區（村）和所有機關(guān)企事業(yè)單位到今年9月底前要普遍建立愛(ài)國衛生組織機構，并就“六大專(zhuān)項行動(dòng)”進(jìn)行了部署。一是開(kāi)展愛(ài)國衛生創(chuàng )建行動(dòng)。開(kāi)展國家衛生區、國家衛生鄉鎮和北京市衛生街道創(chuàng )建工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生建設，提升人居環(huán)境質(zhì)量。二是開(kāi)展除“四害”行動(dòng)。實(shí)施專(zhuān)群結合，開(kāi)展公共區域各項防制工作；組織廣大群眾主動(dòng)參與環(huán)境清理，開(kāi)展居家除“四害”行動(dòng)。三是開(kāi)展社區村莊清潔行動(dòng)。開(kāi)展背街小巷、筒子樓、城鄉結合部、農村大集四類(lèi)重點(diǎn)區域環(huán)境整治。四是開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境提升行動(dòng)。社區菜市場(chǎng)（農貿市場(chǎng)）、商超、餐飲單位、火車(chē)站和影劇院等重點(diǎn)場(chǎng)所，要全面落實(shí)通風(fēng)消毒、人員防控措施，做好檢查整改落實(shí)和評比公示相關(guān)工作。五是推進(jìn)“健康北京我行動(dòng)”。積極發(fā)揮各類(lèi)責任主體的健康促進(jìn)作用，推動(dòng)政府部門(mén)、社會(huì )組織和個(gè)人協(xié)同實(shí)施健康北京行動(dòng)。六是愛(ài)國衛生宣傳行動(dòng)。宣傳引導全社會(huì )形成講衛生、改陋習，履公約、要健康，講文明、見(jiàn)行動(dòng)的濃厚氛圍，全力推進(jìn)健康科普全媒體矩陣。

二、上海市全面啟動(dòng)“迎國慶、迎進(jìn)博、迎新春”秋冬季愛(ài)國衛生運動(dòng)

針對秋冬季氣候變動(dòng)期、多病癥并發(fā)期、節日密集期、重大活動(dòng)高峰期“四期疊加”特點(diǎn)，上海市從2020年9月至2021年2月，抓住三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)深入開(kāi)展秋冬季愛(ài)國衛生運動(dòng)。一是“迎國慶”，從9月中旬至10月上旬，主要針對各類(lèi)商圈、旅游景點(diǎn)、沿街商戶(hù)開(kāi)展不衛生行為巡查和勸阻，結合秋冬季防病科普宣傳月，加強疫情防控科普宣教。二是“迎進(jìn)博”，從10月中旬至11月中旬，主要針對國家會(huì )展中心及周邊五個(gè)街鎮、重要接待場(chǎng)所，全面開(kāi)展環(huán)境清理和病媒生物控制工作。三是“迎新春”，從11月下旬至明年2月，重點(diǎn)推進(jìn)周四衛生大掃除活動(dòng)，組織做好老舊小區、城中村和城鄉結合部等七類(lèi)場(chǎng)所的衛生管理，加強常態(tài)化清潔消毒，完善公眾洗手配套設施，并啟動(dòng)越冬蚊蟲(chóng)專(zhuān)項控制行動(dòng)。

此次秋冬季愛(ài)國衛生運動(dòng)重點(diǎn)落實(shí)“三重點(diǎn)一促進(jìn)”四項任務(wù)。一是以“提升城鄉人居環(huán)境質(zhì)量”為重點(diǎn)，全面完成國家衛生區鎮創(chuàng )建工作任務(wù)，并實(shí)施以大型商圈、農貿市場(chǎng)、背街小巷、老舊居住區、沿街商戶(hù)為重點(diǎn)的“十百千萬(wàn)”環(huán)境清潔行動(dòng)，持續組織周四衛生大掃除。二是以“病媒生物防制和環(huán)境消毒”為重點(diǎn)，全力以赴完成第三屆進(jìn)口博覽會(huì )保障任務(wù)，對核心區域的國家會(huì )展中心及周邊重點(diǎn)場(chǎng)所組織各相關(guān)區開(kāi)展專(zhuān)項調查，督促相關(guān)單位進(jìn)一步鞏固病媒生物預防控制措施，確保病媒生物密度達到保障要求標準。三是以“有效防控媒介傳染病”為重點(diǎn)，組織完成蚊蟲(chóng)持續控制和秋季統一滅鼠任務(wù)，警惕登革熱、流行性出血熱等媒介傳染性疾病與新冠肺炎疊加風(fēng)險，廣泛開(kāi)展秋冬季滅蚊、滅鼠以及越冬蚊蟲(chóng)控制三大突擊行動(dòng)。四是促進(jìn)《上海市民健康公約》落實(shí)落地，針對隨地吐痰、亂扔垃圾、留棄狗屎等不衛生陋習，組織各街鎮、愛(ài)衛志愿者、城管執法做好宣傳教育和監督執法，形成講究衛生、改變陋習、履行公約、付諸行動(dòng)的濃厚氛圍，持續提升廣大市民防病意識和能力。

三、云南省推進(jìn)愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”

2020年7月26日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省推進(jìn)愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”方案》，從環(huán)境衛生、公共衛生、食品衛生、人的衛生四個(gè)方面入手，部署啟動(dòng)“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”。專(zhuān)項行動(dòng)分為動(dòng)員部署（7月）、集中整治（8-12月）和鞏固提升（2021年全年）3個(gè)階段，擬通過(guò)1年半時(shí)間，對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展集中整治，力爭到2021年底實(shí)現從集中整治向建立長(cháng)效機制轉變，全省129個(gè)縣（市、區）達到國家衛生縣城（城市）標準。

一是黨委政府高度重視，高位推動(dòng)工作落實(shí)。省委書(shū)記陳豪和省長(cháng)阮成發(fā)多次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，研究部署開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。省政府成立領(lǐng)導小組，阮成發(fā)省長(cháng)擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，相關(guān)5位副省長(cháng)和省政府秘書(shū)長(cháng)擔任副組長(cháng)，全力推動(dòng)“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”動(dòng)落地見(jiàn)效。

二是建立完善工作機制，形成多部門(mén)工作合力。“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”分別由省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委牽頭負責，28個(gè)部門(mén)和單位參與。領(lǐng)導小組辦公室設在省衛生健康委，具體承擔專(zhuān)項行動(dòng)日常工作，成立了4個(gè)工作組，抽調17名同志集中辦公，制定印發(fā)《領(lǐng)導小組工作規則和組織架構》，建立定期會(huì )議、公文辦理、督導考核、工作通報、評估驗收等工作制度，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

三是堅持目標問(wèn)題導向，細化工作措施。制定下發(fā)“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”工作指南，配置專(zhuān)業(yè)示意圖表330余個(gè)，明確每個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)的技術(shù)標準。研究制定《推進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”考核辦法》，明確了考核對象、考核重點(diǎn)、考核方式和結果運用，進(jìn)一步壓實(shí)各地各部門(mén)主體責任，確保專(zhuān)項行動(dòng)有目標、有措施、有落實(shí)、有考核。近期，云南省組織4個(gè)專(zhuān)家組深入8個(gè)州市的16個(gè)縣區，進(jìn)行了第一輪暗訪(fǎng)摸底，在全省推進(jìn)愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”第一次調度會(huì )議上進(jìn)行曝光，3個(gè)縣區在會(huì )上進(jìn)行了深刻檢查，有力推動(dòng)督促了工作整改。

四是創(chuàng )新方式方法，充分發(fā)動(dòng)群眾參與。堅持走群眾路線(xiàn)，倡導開(kāi)展愛(ài)國衛生大掃除活動(dòng)，由黨政機關(guān)帶頭，每月最后一個(gè)星期五統一開(kāi)展愛(ài)國衛生大掃除。同時(shí)，把社會(huì )和群眾滿(mǎn)意度作為評估的主要指標和依據，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，每個(gè)季度隨機暗訪(fǎng)一次，不通知、不開(kāi)會(huì )，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報整改。依托政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)受理群眾投訴舉報，加強群眾監督，提升群眾滿(mǎn)意度。引入第三方評估機制開(kāi)展獨立評估，強化日常抽查和評估權重，評估結果作為省政府表?yè)P表彰的主要依據。

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