教黨〔2020〕54號《中共教育部黨組關(guān)于教育系統學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神的通知》

中共教育部黨組關(guān)于教育系統學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神的通知








教黨〔2020〕54號
 

部?jì)雀魉揪?、各直屬單位，部屬各高等學(xué)校黨委：

為深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出的教育改革發(fā)展任務(wù)，建設高質(zhì)量教育體系，提升全民受教育程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)教育現代化、建成教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育，現通知如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì )準確把握全會(huì )精神

黨的十九屆五中全會(huì )是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現中華民族偉大復興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì )議。以習近平同志為核心的黨中央在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，擘畫(huà)了未來(lái)5年乃至15年的發(fā)展藍圖，為在全面建成小康社會(huì )基礎上，乘勢而上建設社會(huì )主義現代化強國指明了方向、提供了遵循。全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內形勢，清晰展望了2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的指導方針、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)指南。

學(xué)習領(lǐng)會(huì )好、宣傳貫徹好全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期教育戰線(xiàn)的頭等大事。各地教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )全會(huì )精神，準確把握其核心要義，切實(shí)把學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神作為統一思想、凝聚共識的重要政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓細抓好。

一是準確把握決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就的深刻含義。深刻認識到這是習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，帶領(lǐng)全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗的成果，從而進(jìn)一步堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，再接再厲、乘勢而上，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

二是準確把握中央對“十四五”時(shí)期形勢的重大判斷。深刻認識我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化這一科學(xué)論斷，深刻認識我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)新特征新要求，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，強化使命擔當、責任擔當，以教育的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

三是準確把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和到二〇三五年遠景目標。深刻認識“四個(gè)全面”新內涵和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展六新主要目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升全民受教育程度，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局的能力和水平，到2035年建成教育強國，以教育現代化支撐國家現代化。

四是準確把握全會(huì )對教育事業(yè)發(fā)展作出的重大部署。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，加快構建高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)發(fā)展方式從規模發(fā)展向內涵發(fā)展轉變，努力走出一條中國特色教育高質(zhì)量發(fā)展之路。

二、做好全會(huì )精神學(xué)習宣傳和研究闡釋

黨的十九屆五中全會(huì )集中回答了新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題，具有很強的政治性、思想性、指導性。全會(huì )精神的學(xué)習貫徹和“十四五”規劃建議的落實(shí)，任務(wù)重、要求高，各地教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要結合實(shí)際，研究制訂學(xué)習貫徹全會(huì )精神的工作方案，加強統籌指導和督促協(xié)調，迅速掀起學(xué)習領(lǐng)會(huì )全會(huì )精神熱潮，確保學(xué)習貫徹工作取得實(shí)效。

一是全面系統地抓好習近平總書(shū)記重要講話(huà)和全會(huì )精神的傳達學(xué)習工作。各地教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要進(jìn)一步提高政治站位，堅持以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)主體責任，圍繞全會(huì )主題，全面組織開(kāi)展學(xué)習，把學(xué)習領(lǐng)會(huì )全會(huì )精神落實(shí)到基層、落實(shí)到人人。黨委（黨組）帶頭學(xué)，基層黨組織全面學(xué)，各級領(lǐng)導干部認真自學(xué)。要加強對機關(guān)、學(xué)校、教師、學(xué)生的分類(lèi)指導，優(yōu)化學(xué)習路徑、創(chuàng )新方式方法，充分調動(dòng)學(xué)習的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，切實(shí)提升學(xué)習效果，做到學(xué)思用貫通、知信行合一，把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)。要在歷史對比中學(xué)習《建議》的戰略部署，科學(xué)把握全會(huì )分析的新形勢、新任務(wù)，認真領(lǐng)會(huì )全會(huì )提出的新思想、新概括。要在貫通聯(lián)系中領(lǐng)會(huì )全會(huì )精神的豐富內涵，結合“四史”專(zhuān)題教育、迎接建黨100周年“學(xué)習行動(dòng)”、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果等，深刻把握蘊含其中共同的理論邏輯、歷史邏輯和現實(shí)邏輯。要在對標對表中把握全會(huì )部署的實(shí)踐要求，對照全會(huì )精神，在思想上、認識上、行動(dòng)上找準差距，按照新發(fā)展階段對深化改革、高質(zhì)量發(fā)展、基本公共教育服務(wù)均等化、作風(fēng)建設、防范風(fēng)險等方面提出的更高要求，以學(xué)習宣傳貫徹的實(shí)際成效凝聚深入推進(jìn)教育改革發(fā)展的強大動(dòng)力。

二是加大對全會(huì )精神的研究闡釋力度。圍繞全會(huì )提出的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大決策部署，組織高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究力量，發(fā)揮教育系統習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心作用，就黨的十九屆五中全會(huì )提出的重大理論和實(shí)踐成果進(jìn)行深入研究闡釋?zhuān)M織開(kāi)展主題聚焦、形式豐富的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，推出一批高質(zhì)量研究成果和高水平咨政報告，全方位、多角度解讀好全會(huì )精神。各高校主辦的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)術(shù)期刊，要積極開(kāi)設專(zhuān)欄、編發(fā)專(zhuān)刊，加強學(xué)術(shù)交流和成果宣傳，不斷豐富馬克思主義中國化創(chuàng )新理論體系。要對標全會(huì )的重大部署，聚焦高質(zhì)量主題，針對立德樹(shù)人、自主創(chuàng )新、人才培養、教育評價(jià)、教師隊伍建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究，認識新形勢、把握新階段、樹(shù)立新理念、服務(wù)新格局，深挖實(shí)踐內涵、解決實(shí)際問(wèn)題。

三是創(chuàng )新形式載體加強宣傳引導。充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視臺、教育報刊、“兩微一端”等教育媒體，更加重視、更有創(chuàng )意地做好面向青少年的網(wǎng)絡(luò )宣傳，營(yíng)造良好氛圍。以開(kāi)辟專(zhuān)欄、刊發(fā)學(xué)習動(dòng)態(tài)信息、宣傳典型經(jīng)驗做法等方式，準確解讀全會(huì )對教育工作的要求部署，形成立體傳播格局。要創(chuàng )新方式方法，以符合教育實(shí)際、師生喜聞樂(lè )見(jiàn)的鮮活方式，全面、準確、深入地宣傳全會(huì )精神，不斷增強吸引力和感染力，最大限度凝聚教育系統廣大干部師生共識。

三、扎實(shí)做好“十四五”時(shí)期教育工作

黨的十九屆五中全會(huì )對未來(lái)五年乃至2035年教育工作作出了重大部署，提出了建設高質(zhì)量教育體系的明確要求。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把教育擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加重要的位置，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，為“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供支撐。

一是加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向，使教育系統成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。堅持為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，堅持以政治建設為統領(lǐng)，全面加強教育系統黨的建設，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導教育工作的體制機制，不斷提高各級各類(lèi)學(xué)校黨建工作制度化、規范化和科學(xué)化水平。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強干部師生教育報國的自覺(jué)和本領(lǐng)。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權。

二是全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。把立德樹(shù)人作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，堅持為黨育人、為國育才，在加快推進(jìn)教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。全面推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓、進(jìn)讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中的重要作用，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng )新，加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

三是加快建設高質(zhì)量教育體系。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小區域、城鄉、校際教育差距。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制。提高高中階段教育普及水平，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養技術(shù)技能人才，有效提升勞動(dòng)者技能和收入水平，擴大中等收入群體，釋放內需潛力。提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。健全高等教育分類(lèi)發(fā)展政策體系，構建更加多元開(kāi)放的高等教育體系,開(kāi)創(chuàng )研究生教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。提高民族地區教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基本公共教育服務(wù)的薄弱環(huán)節，著(zhù)力解決好教育發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，著(zhù)力促進(jìn)公平、優(yōu)化結構、補齊短板，保障和改善教育民生，增強人民群眾獲得感。

四是全面提升教育服務(wù)貢獻能力。面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是構建新發(fā)展格局需求，加快推進(jìn)“雙一流”建設，優(yōu)化教育結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、人才培養結構，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養。加強基礎研究人才培養，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新，優(yōu)化前沿科學(xué)中心和集成攻關(guān)大平臺建設布局，發(fā)展高水平研究型大學(xué)。聚焦國家戰略需要，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問(wèn)題，加強關(guān)鍵學(xué)科建設，加快技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。立足服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化需要，優(yōu)化區域、城鄉教育資源配置，振興中西部高等教育，提升教育服務(wù)區域發(fā)展戰略水平。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提升鄉村教育水平和質(zhì)量，服務(wù)新鄉村建設行動(dòng)和鄉村振興戰略。

五是加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。增強教育領(lǐng)域綜合改革的系統性、整體性、協(xié)同性，進(jìn)一步釋放各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)活力。推動(dòng)深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案落地落實(shí)，破除“五唯”頑瘴痼疾，構建中國特色世界水平的教育評價(jià)體系。堅持“一個(gè)不低于、兩個(gè)確保”,優(yōu)化教育投入結構、提高經(jīng)費使用效益。加強師德師風(fēng)建設，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。持續深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。深入總結應對新冠肺炎疫情以來(lái)大規模在線(xiàn)教育的經(jīng)驗，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，更新教育理念、變革教育模式。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。加快和擴大新時(shí)代教育對外開(kāi)放，優(yōu)化教育開(kāi)放全球布局。

四、科學(xué)編制好教育“十四五”規劃

各地各高校要提高政治站位，把科學(xué)編制好教育“十四五”規劃作為貫徹落實(shí)全會(huì )精神的一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)把全會(huì )精神落實(shí)到“十四五”教育發(fā)展全過(guò)程、各環(huán)節，為到2035年總體實(shí)現教育現代化、建成教育強國開(kāi)好局、起好步。

一是把握好當前和長(cháng)遠的關(guān)系。站在新的歷史方位，面向第二個(gè)百年奮斗目標，把科學(xué)制定教育“十四五”規劃與貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)全會(huì )精神結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)《中國教育現代化2035》戰略任務(wù)結合起來(lái)。堅持目標導向、需求導向、問(wèn)題導向，實(shí)現短期、中期、長(cháng)期發(fā)展目標相銜接，教育現代化和國家現代化相協(xié)調。

二是統籌好“十三五”規劃總結評估和“十四五”規劃編制工作。堅持“指標”收官、“任務(wù)”收官、“改革”收官，系統梳理教育“十三五”規劃、教育脫貧攻堅、中長(cháng)期教育規劃綱要目標任務(wù)完成情況，深入挖掘教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，全面分析當前和今后一個(gè)時(shí)期教育面臨的新形勢、新任務(wù)，為編制好“十四五”規劃奠定堅實(shí)基礎。

三是堅持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益。充分發(fā)揮高校、科研機構、智庫等的研究力量，通過(guò)多種方式，廣泛征求各地、各級各類(lèi)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者、師生員工的意見(jiàn)建議，切實(shí)把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規劃編制中，使規劃編制切實(shí)成為統一思想、凝聚共識、共謀發(fā)展的過(guò)程。

各地教育部門(mén)和各高校要及時(shí)將學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神情況報告教育部黨組。





 

中共教育部黨組

2020年11月10日

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