工信部政法函〔2020〕354號《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)證明事項告知承諾制實(shí)施方案的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)證明事項告知承諾制實(shí)施方案的通知









工信部政法函〔2020〕354號

各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局，部機關(guān)相關(guān)司局：

現將《工業(yè)和信息化部開(kāi)展證明事項告知承諾制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。有關(guān)情況請及時(shí)報部。





 

工業(yè)和信息化部

2020年12月21日

工業(yè)和信息化部開(kāi)展證明事項告知承諾制實(shí)施方案
 

為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域證明事項告知承諾制工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕42號），制定本方案。

一、實(shí)施范圍

（一）申請人申請辦理民用爆炸物品生產(chǎn)許可、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器設置及其運行機構和注冊管理機構設立審批、試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準等行政事項所需提交的部分證明事項（見(jiàn)附件），實(shí)行告知承諾制。

（二）實(shí)行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理；申請人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應當依法提交相關(guān)證明，按照一般程序辦理。

（三）申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

二、工作流程

（一）告知。申請辦理行政事項需要提交證明材料，申請人選擇告知承諾方式的，工業(yè)和信息化部、?。ㄗ灾螀^、直轄市）通信管理局應當通過(guò)告知承諾書(shū)，一次性向申請人告知下列內容：

1.證明事項名稱(chēng)；

2.證明事項設定的依據；

3.證明事項的用途；

4.申請人的承諾方式；

5.不實(shí)承諾可能承擔的民事、行政、刑事責任；

6.事后核查的監管權力；

7.告知承諾書(shū)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍及時(shí)限等。

（二）申請人承諾。申請人知曉告知承諾的內容，愿意作出承諾的，應當以書(shū)面形式對下列內容作出確認和承諾：

1.申請人已知曉告知事項；

2.申請人符合相關(guān)條件；

3.申請人愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任；

4.申請人承諾的意思表示真實(shí)等。

告知承諾書(shū)一式兩份，由工業(yè)和信息化部或者?。ㄗ灾螀^、直轄市）通信管理局和申請人各保存一份。

（三）審查與決定。申請人選擇告知承諾方式辦理行政事項并按照要求作出承諾的，工業(yè)和信息化部、?。ㄗ灾螀^、直轄市）通信管理局不再索要有關(guān)證明材料，依據相關(guān)行政事項的法定辦理流程，依法作出行政決定。

三、后續監管

（一）加強事中事后核查。將申請人的信用狀況作為確定核查的重要因素，明確核查機制以及是否免予核查。對免予核查的證明事項，納入日常監管；確需現場(chǎng)核查的，優(yōu)化工作流程、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

在核查或者日常監管中發(fā)現承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

（二）加強信用監管。加強告知承諾信用管理制度建設，將申請人履行承諾情況納入信用記錄，加強信用信息共享。實(shí)施分類(lèi)精準監管，依法加大失信約束力度，區分不同失信情形實(shí)施相應監管措施。根據有關(guān)法律規定，做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護。

（三）強化風(fēng)險防范措施。制定風(fēng)險防控措施，提高風(fēng)險防控能力。實(shí)施承諾退出機制，在行政事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應當按原程序辦理。對涉及社會(huì )公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，應當向社會(huì )公開(kāi)告知承諾書(shū)，接受社會(huì )監督。

四、有關(guān)要求

（一）各單位要在2021年2月底前，修改與實(shí)施證明事項告知承諾制相關(guān)的辦事指南，制定告知承諾書(shū)格式文本，完善告知承諾工作規程。2021年3月起，正式開(kāi)展證明事項告知承諾制，依法實(shí)施告知承諾和監督檢查等工作。

（二）各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》和本方案有關(guān)要求開(kāi)展證明事項告知承諾制有關(guān)工作，抓好貫徹落實(shí)。工業(yè)和信息化部相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局按照職責分工做好業(yè)務(wù)指導工作。



附件：工業(yè)和信息化部證明事項告知承諾制實(shí)施清單
 

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