國科發(fā)政字〔2000〕569號《科技部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作的若干意見(jiàn)〉的通知》

《科技部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作的若干意見(jiàn)〉的通知》









國科發(fā)政字〔2000〕569號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技廳(科委)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)中與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作，推動(dòng)科研機構和高新技術(shù)企業(yè)提高知識產(chǎn)權保護意識和管理水平，充實(shí)我國科技計劃、成果管理等各項科技管理工作中的知識產(chǎn)權內涵，現將《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。對于在執行過(guò)程中出現的問(wèn)題，請及時(shí)與我部聯(lián)系。






 

科技部

2000年12月13日

關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)中與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作，推動(dòng)科研機構和高新技術(shù)企業(yè)提高知識產(chǎn)權保護意識和管理水平，完善我國科技計劃、成果管理等各項科技管理工作中的知識產(chǎn)權內涵，正確處理科技成果轉化工作涉及到的知識產(chǎn)權問(wèn)題，特提出以下意見(jiàn)。

一、加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理，是促進(jìn)科研機構和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新的主要途徑和重要保證。

1.充分認識知識產(chǎn)權制度的重要性，把加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作提升到促進(jìn)體制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新、增強科技持續創(chuàng )新能力的重要地位。知識產(chǎn)權制度是國家以法定程序和條件授予智力成果完成人在一定期間內擁有一定的獨占權，并以法律手段保障這一權利不受侵犯的法律制度。知識產(chǎn)權制度通過(guò)對智力成果完成人民事權利的保護，體現了國家發(fā)展科技、鼓勵創(chuàng )新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持國家競爭力的政策意志和戰略目標。隨著(zhù)當代科學(xué)技術(shù)日新月異，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以及世界范圍內的經(jīng)濟競爭呈現信息化、知識化和全球化趨勢的深刻變化，知識產(chǎn)權制度作為保護智力勞動(dòng)成果的一項重要法律制度，在國家經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰略地位進(jìn)一步增強，成為國家技術(shù)創(chuàng )新體系的重要組成部分，發(fā)揮著(zhù)激勵創(chuàng )新、規范競爭、調整利益的重要作用。

近年來(lái)，我國的知識產(chǎn)權立法和執法工作不斷加強和完善，良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境和秩序，對推動(dòng)我國科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新起到了積極作用。但由于我國建立知識產(chǎn)權制度的時(shí)間不長(cháng)，全社會(huì )的知識產(chǎn)權意識還比較薄弱，尤其是許多科研機構和高新技術(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權的重要性還缺乏足夠的認識，也不善于運用必要的知識產(chǎn)權保護策略和管理手段；科技計劃、科技成果等科技管理工作中還缺少知識產(chǎn)權內涵；科技成果轉化中各種知識產(chǎn)權糾紛還不斷發(fā)生,等等。這些問(wèn)題嚴重影響了科技創(chuàng )新機制的形成和良性運轉。

在當前形勢下，加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理，以提高我國知識產(chǎn)權的總量和質(zhì)量，既是增強我國科技持續創(chuàng )新能力，解決技術(shù)創(chuàng )新源頭問(wèn)題的迫切要求，也是科研機構和高新技術(shù)企業(yè)在我國加入世界貿易組織后，應對國際競爭，變壓力為動(dòng)力的必然選擇。各級科技行政管理部門(mén)要充分認識到知識產(chǎn)權制度在激勵技術(shù)創(chuàng )新，保持科研機構和高新技術(shù)企業(yè)科技、經(jīng)濟競爭優(yōu)勢方面的至關(guān)重要性，采取積極措施和有效政策，強化與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作，并把這一工作納入到科技計劃管理、科技成果管理、科技成果轉化及其產(chǎn)業(yè)化和科技體制改革的各個(gè)環(huán)節中去，引導科研機構和高新技術(shù)企業(yè)提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護意識，提高知識產(chǎn)權管理水平，建立和完善相應的知識產(chǎn)權管理制度，全面運用知識產(chǎn)權政策，正確調整科研開(kāi)發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的國家、單位和個(gè)人利益，實(shí)現知識的資本化，在技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭中體現知識產(chǎn)權的經(jīng)濟價(jià)值，保障智力勞動(dòng)及其成果價(jià)值的市場(chǎng)化實(shí)現。

2.明確指導思想，突出工作重點(diǎn)，加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理的政策指導和宏觀(guān)戰略研究。當前，加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作的指導思想，應當是緊緊圍繞增強科技持續創(chuàng )新能力，加強技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的方針，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在規范科技管理，調節利益關(guān)系，激勵和保障技術(shù)創(chuàng )新方面的重要功能和作用，深化科研機構和高新技術(shù)企業(yè)體制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新的內涵；充分運用知識產(chǎn)權制度，以增加我國知識產(chǎn)權總量、提高原創(chuàng )性知識產(chǎn)權質(zhì)量為目的，扶持和保護具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，加速科技成果轉化及其產(chǎn)業(yè)化，提升國家創(chuàng )新能力和綜合競爭力。

各級科技行政管理部門(mén)要圍繞當前科技發(fā)展的政策方向和重大課題，突出重點(diǎn)，研究相應的知識產(chǎn)權管理和保護對策，提出綜合性的、全局性的知識產(chǎn)權戰略研究報告。要在宏觀(guān)上和戰略上加強各相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權的態(tài)勢研究，掌握和了解國外及其他地區在相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權狀況，積極應對，尋找突破。要通過(guò)知識產(chǎn)權宏觀(guān)戰略研究，準確確定“有所為”的技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，并采取有效的傾斜政策，增加研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費的投入，指導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構調整，形成具有原創(chuàng )性的自主知識產(chǎn)權群，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的控制能力，并通過(guò)有效的知識產(chǎn)權管理和保護，提升技術(shù)創(chuàng )新在科技、經(jīng)濟競爭中的實(shí)際效益。各級科技行政管理部門(mén)要采取積極有效的行政、經(jīng)濟措施，鼓勵和支持科研機構和高新技術(shù)企業(yè)申請專(zhuān)利、注冊商標、登記計算機軟件版權以及申請植物新品種保護，依法取得知識產(chǎn)權，確保我國知識產(chǎn)權總量特別是原創(chuàng )性發(fā)明專(zhuān)利申請量的增加，擴大技術(shù)創(chuàng )新的科技儲備。

二、加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作，是科技管理體制創(chuàng )新的重要內容和主要目標之一。

1.調整科技成果的知識產(chǎn)權歸屬政策，激勵科研機構、高新技術(shù)企業(yè)和廣大科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。目前，國家財政科技投入仍是我國研究與開(kāi)發(fā)投入的主要渠道，由此形成的科技成果仍是我國科技成果的主要來(lái)源之一，因此，應當貫徹尊重知識、尊重人才、保證公平、提高效率的原則，在保證重大國家利益、國家安全和社會(huì )公共利益的基礎上，以加速科技成果轉化和激勵創(chuàng )新為目的，鼓勵知識作為生產(chǎn)要素參與分配，充分保障科技計劃項目承擔單位和科技人員的技術(shù)權益和經(jīng)濟利益。

科技成果的知識產(chǎn)權歸屬政策是調整科研開(kāi)發(fā)和成果轉化中各方當事人技術(shù)、經(jīng)濟利益關(guān)系的重要杠桿。要逐步調整科技成果的知識產(chǎn)權歸屬政策，除以保證重大國家利益、國家安全和社會(huì )公共利益為目的，并由科技計劃項目主管部門(mén)與承擔單位在合同中明確約定外，執行國家科技計劃項目所形成科技成果的知識產(chǎn)權，可以由承擔單位所有。執行國家科技計劃項目所產(chǎn)生的發(fā)明權、發(fā)現權及其他科技成果權等精神權利，屬于對項目單獨或者共同作出創(chuàng )造性貢獻的科技人員。承擔單位應當依法落實(shí)并保障科技成果完成人員取得相應的經(jīng)濟利益。承擔單位應當建立和完善科技成果的知識產(chǎn)權管理制度及相應的轉化制度，應對其所有的科技計劃項目研究成果采取必要措施，依法申請相關(guān)知識產(chǎn)權并加以管理和保護，對侵犯其知識產(chǎn)權的違法行為，有責任尋求法律手段予以制止。對于承擔單位無(wú)正當理由不采取或者不適當采取知識產(chǎn)權保護措施，以及無(wú)正當理由在一定期限內確能轉化而不轉化應用科技計劃項目研究成果的，科技計劃項目的行政主管部門(mén)可以依法另行決定相關(guān)研究成果的知識產(chǎn)權歸屬，并以完成成果的科技人員為優(yōu)先受讓人。

2.改革科技計劃管理體制，把知識產(chǎn)權管理納入科技計劃管理工作的全過(guò)程。各級科技行政管理部門(mén)要結合科技規劃、重大專(zhuān)項、專(zhuān)題、課題的立項和進(jìn)展，制定相應的知識產(chǎn)權戰略，進(jìn)行必要的知識產(chǎn)權狀況分析和評估。要充分運用知識產(chǎn)權信息資源，選準高起點(diǎn)，突破國外專(zhuān)利封鎖，選擇最優(yōu)化的技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化路線(xiàn)，避免低水平重復研究。要從知識產(chǎn)權管理入手，提升科技計劃立項的質(zhì)量和科研目標的準確性?？萍加媱濏椖苛㈨棏斠元毩⒌闹R產(chǎn)權中介服務(wù)機構提供該項目技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權狀況評估報告為基礎，并在項目研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行知識產(chǎn)權信息分析。要結合研究與開(kāi)發(fā)的具體情況，適時(shí)適當的選擇知識產(chǎn)權保護方式，使科技成果及時(shí)形成知識產(chǎn)權?？萍夹姓芾聿块T(mén)可以根據科技計劃項目的具體情況，單列資金，用于補助承擔單位取得相關(guān)知識產(chǎn)權的申請費用和維持費用；對于有國際市場(chǎng)前景的，可以補助承擔單位用于取得外國相關(guān)知識產(chǎn)權的申請費用和維持費用。知識產(chǎn)權保護和管理制度完善與否，應當成為各級科技行政管理部門(mén)確定申報或者投標科技計劃項目承擔單位的資格指標之一。

3.改革科技成果管理和鑒定制度，將知識產(chǎn)權管理納入科技成果管理體系，提升科技成果的法律內涵和市場(chǎng)外延。要逐步實(shí)行科技成果鑒定的社會(huì )化和市場(chǎng)化，大幅度減少行政主管部門(mén)組織的科技成果鑒定?？萍夹姓芾聿块T(mén)及其他科技成果鑒定機構組織科技成果鑒定之前，應當要求科技成果完成者提交完整準確的知識產(chǎn)權報告；對于需要申請專(zhuān)利的，應當要求當事人及時(shí)申請專(zhuān)利后再行組織鑒定。

4.增加各項科技管理工作的知識產(chǎn)權內涵，將知識產(chǎn)權擁有量及其保護和管理制度建設狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認定、科技人員職稱(chēng)評定、科技獎勵評審等項工作的重要指標。各級科技行政管理部門(mén)要將擁有知識產(chǎn)權的數量、質(zhì)量及其保護與管理制度完善與否，作為高新技術(shù)企業(yè)認定、高技術(shù)產(chǎn)品評審、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金申請等的重要資格指標和條件。要改變科技獎勵以及科技人員職稱(chēng)、職務(wù)評定中重視論文發(fā)表數量、輕視知識產(chǎn)權的傳統觀(guān)念和模式，將形成并擁有知識產(chǎn)權的數量及其質(zhì)量作為評定科研機構、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員科研貢獻及能力的重要指標之一。同時(shí)，在全國范圍內開(kāi)展的科教興市(縣)活動(dòng)中，要將知識產(chǎn)權保護和管理工作列入各地方、各部門(mén)科技管理工作的重要內容，逐步推行知識產(chǎn)權考核指標體系，并將相關(guān)知識產(chǎn)權保護和管理制度建設完備與否、管理水平高低，作為地方黨政領(lǐng)導目標責任制和干部考核、晉升的重要內容。

三、加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權管理制度建設，提高科研機構和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )造、保護和管理知識產(chǎn)權的能力和水平。

1.進(jìn)一步提高科研機構和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識和管理水平。創(chuàng )新是知識產(chǎn)權的源泉，知識產(chǎn)權是創(chuàng )新的動(dòng)力。知識產(chǎn)權制度是科研機構和高新技術(shù)企業(yè)提高科技、經(jīng)濟競爭實(shí)力的法律武器，是增強科技持續創(chuàng )新能力，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新的重要保障?？蒲袡C構和高新技術(shù)企業(yè)應當增強知識產(chǎn)權保護和管理的自覺(jué)性、主動(dòng)性和緊迫性，要深刻認識知識產(chǎn)權作為無(wú)形資產(chǎn)和經(jīng)濟、技術(shù)競爭武器的重要價(jià)值及其在開(kāi)拓、占領(lǐng)國內外市場(chǎng)，保持競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁方面的積極作用，要從創(chuàng )新戰略和經(jīng)營(yíng)方略的高度上重視知識產(chǎn)權管理，把知識產(chǎn)權的形成和使用納入本單位研究與開(kāi)發(fā)、成果轉化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資源管理的各項工作之中并形成相應的管理制度。利用知識產(chǎn)權信息制定正確的技術(shù)創(chuàng )新戰略，確定研究方向和技術(shù)路線(xiàn)，提高技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)、水平、質(zhì)量和效益，避免重復研究或發(fā)生不必要的侵權糾紛。

科研機構和高新技術(shù)企業(yè)應當逐步形成通過(guò)掌握和應用自主知識產(chǎn)權，提高市場(chǎng)競爭能力，保持市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，并不斷創(chuàng )新，進(jìn)一步形成并取得新的知識產(chǎn)權的良性發(fā)展機制?？蒲袡C構要完善科研管理制度，改變由課題組和項目完成人提出知識產(chǎn)權申請并承擔相關(guān)費用的簡(jiǎn)單做法，主動(dòng)對其內部科研組織提出知識產(chǎn)權方面的任務(wù)和要求，并承擔相關(guān)申請和維持費用，將知識產(chǎn)權做為本單位的無(wú)形資產(chǎn)予以重視并統一管理?？蒲袡C構和高新技術(shù)企業(yè)要克服在知識產(chǎn)權保護和管理方面對政府的過(guò)度依賴(lài)心理，提高自我保護意識，增強對知識產(chǎn)權法律保護的信心。

各級科技行政管理部門(mén)要主動(dòng)引導、幫助和支持科研機構和高新技術(shù)企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理制度，并把這一工作納入重要議事日程。要對擁有自主知識產(chǎn)權特別是原創(chuàng )性發(fā)明專(zhuān)利的科研機構和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行有效的支持政策，在計劃安排和經(jīng)費投入上對原創(chuàng )性自主知識產(chǎn)權的轉化和實(shí)施予以重點(diǎn)傾斜。各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理機構及其創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構也應當對園區內高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權保護和管理狀況進(jìn)行監控，隨時(shí)掌握相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，不斷提高高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權開(kāi)發(fā)能力。

要繼續開(kāi)展科研機構和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)工作，并以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和體制創(chuàng )新為目標，豐富試點(diǎn)內涵，提高試點(diǎn)質(zhì)量?？茖W(xué)技術(shù)部將分批選擇若干國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、大學(xué)科技園及高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行知識產(chǎn)權管理制度和環(huán)境建設的試點(diǎn)推動(dòng)工作，按照“試點(diǎn)先行、逐步深入、以點(diǎn)帶面、指導全局”的工作原則，幫助和指導國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及區內高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權管理制度。通過(guò)建章立制、培訓教育、戰略指導、業(yè)務(wù)交流、專(zhuān)項服務(wù)等工作，摸索出有助于科研機構和高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權管理模式及配套的規章制度，并逐步交流推廣。

2.加強科技人員流動(dòng)中知識產(chǎn)權特別是技術(shù)秘密的保護和管理工作，實(shí)現在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置?？萍既藛T流動(dòng)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下勞動(dòng)擇業(yè)自由的體現，也是鼓勵創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新，促進(jìn)科研結構調整、人才分流，實(shí)現科技人才和技術(shù)資源優(yōu)化配置的一項重要措施。要繼續鼓勵和支持科技人員以調離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng )辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，充分發(fā)揮其作用?？萍既藛T流動(dòng)應當依法有序地進(jìn)行?？萍既藛T在流動(dòng)中應當遵守國家法律、法規和本單位的各項管理制度，自覺(jué)維護國家和單位的合法權益。各級科技行政管理部門(mén)應當加強對科技人員流動(dòng)的宏觀(guān)管理和政策引導，支持正當合理的科技人員流動(dòng)。

科研機構和高新技術(shù)企業(yè)應當對本單位的技術(shù)秘密予以嚴格界定，并采取相應的合法、有效的保密措施。單位未明確界定或未采取適當保密措施，或者有關(guān)技術(shù)信息的內容已經(jīng)公開(kāi)、能夠從公開(kāi)渠道直接得到的技術(shù)信息，科技人員有權自行使用。單位在對技術(shù)秘密予以界定并采取保密措施的同時(shí)，應當遵循公平、合理的原則，切實(shí)保障科技人員依法享有的獲取相應報酬和獎勵的權利?？萍既藛T在流動(dòng)活動(dòng)中，可以利用自己在工作中積累和掌握的知識、經(jīng)驗和信息從事技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，但不得將原單位擁有的特定的技術(shù)秘密擅自提供給其他單位或個(gè)人，侵害原單位的技術(shù)權益。對于以流動(dòng)為名，故意利誘他人披露相關(guān)技術(shù)秘密的單位和個(gè)人，應當依法追究法律責任。

3.采取有效措施鼓勵知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配，切實(shí)保障職務(wù)技術(shù)成果完成人的技術(shù)權益和經(jīng)濟利益。要嚴格按照《合同法》、《專(zhuān)利法》、《著(zhù)作權法》、《計算機軟件保護條例》、《植物新品種保護條例》等法律、法規的規定，界定職務(wù)技術(shù)成果和非職務(wù)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權權屬，尊重單位對職務(wù)技術(shù)成果的使用權、轉讓權和收益權。對于非本單位任務(wù)來(lái)源或本職工作任務(wù)，僅利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果，單位和研究人員之間可以以協(xié)商方式確定成果權屬，協(xié)商不成的，研究人員在交付約定的物質(zhì)技術(shù)條件使用費用后，可以依法享有該項技術(shù)成果的知識產(chǎn)權。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策，及時(shí)、充分地兌現國家法律、法規規定的各項獎勵政策，切實(shí)保障科技人員創(chuàng )造性勞動(dòng)的經(jīng)濟價(jià)值實(shí)現。各單位應當嚴格按照《促進(jìn)科技成果轉化法》和國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的若干規定》要求，兌現相關(guān)的獎勵措施，支付相關(guān)報酬。各級科技行政管理部門(mén)應當進(jìn)行必要的監督檢查。對于拒不支付職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻人員依法應得報酬的，職務(wù)技術(shù)成果完成人及相關(guān)人員有權通過(guò)法律手段予以追償。

要積極探索和推廣企業(yè)期權激勵機制，依法保障技術(shù)成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻的其他人員獲得與其創(chuàng )造性勞動(dòng)價(jià)值相適應的股份，使高新技術(shù)企業(yè)在人力資源管理方面的激勵機制與約束機制，通過(guò)完善知識產(chǎn)權管理得以有機的結合。

4.加強技術(shù)合同管理工作，切實(shí)保障技術(shù)提供方通過(guò)技術(shù)成果轉讓或者知識產(chǎn)權許可實(shí)施獲得相應收益，加速科技成果轉化?？蒲袡C構和高新技術(shù)企業(yè)轉讓科技成果，進(jìn)行技術(shù)交易，應當嚴格按照《合同法》的有關(guān)規定，簽訂有關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉讓、咨詢(xún)、服務(wù)以及技術(shù)入股、聯(lián)營(yíng)、培訓、中介等合同，并且應當在合同中明確約定有關(guān)知識產(chǎn)權歸誰(shuí)所有、如何使用以及由此產(chǎn)生的利益如何分配等事項。簽訂技術(shù)合同應當合法、公平、誠實(shí)信用、互利有償，充分體現并保障技術(shù)商品價(jià)值的實(shí)現，有利于科技進(jìn)步，加速科技成果的轉化、應用和推廣。任何一方不得通過(guò)技術(shù)合同非法壟斷技術(shù)，妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)權益。要通過(guò)技術(shù)合同中知識產(chǎn)權歸屬與利益分享的合理約定，進(jìn)一步加強產(chǎn)學(xué)研結合，提升科技成果轉化能力和實(shí)際效果。

要保障技術(shù)交易的各方當事人通過(guò)科技成果的轉化實(shí)施，分享科技進(jìn)步的利益。技術(shù)合同的各方當事人應當嚴格履行合同約定的權利和義務(wù)，提升履行技術(shù)合同的效益和水平。受讓技術(shù)成果的當事人應當嚴格按照技術(shù)合同的約定支付技術(shù)使用費和報酬，不得隨意拖欠、拒付。約定提成支付的，應當切實(shí)保證提成基數的真實(shí)、準確。出讓技術(shù)成果的當事人應當保證知識產(chǎn)權的真實(shí)性和有效性以及技術(shù)成果的實(shí)用性和完整性，保證技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)的質(zhì)量，不得有意提供虛假技術(shù)或者故意隱瞞技術(shù)成果瑕疵。

各級科技行政管理部門(mén)應當通過(guò)技術(shù)合同的認定登記工作，加強對技術(shù)市場(chǎng)及技術(shù)交易活動(dòng)的管理，切實(shí)保證技術(shù)合同認定登記質(zhì)量，并與財政、稅務(wù)部門(mén)密切配合，保障國家有關(guān)技術(shù)交易財稅優(yōu)惠政策的實(shí)現。

四、加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權中介服務(wù)組織建設，提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理的社會(huì )化服務(wù)水平。

1.支持知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構的建設，努力為科研機構和高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權服務(wù)。專(zhuān)利、商標、版權、植物新品種等知識產(chǎn)權代理服務(wù)機構、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、技術(shù)交易中介服務(wù)機構及科技成果評估和鑒定機構等社會(huì )化中介服務(wù)機構，是我國技術(shù)創(chuàng )新體系中社會(huì )化服務(wù)組織建設的重要組成部分。要進(jìn)一步支持這些機構的發(fā)展，使之按照市場(chǎng)需求，強化其中介服務(wù)的功能和作用，積極面向科研機構和高新技術(shù)企業(yè)及廣大科技人員，開(kāi)展多種形式的知識產(chǎn)權中介服務(wù)，不斷提高知識產(chǎn)權中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級科技行政管理部門(mén)可以主動(dòng)指定或委托這些知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構進(jìn)行相關(guān)的知識產(chǎn)權中介服務(wù)業(yè)務(wù)，使之既是科研機構和高新技術(shù)企業(yè)完善與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護與管理制度的重要社會(huì )支撐力量，又成為科技行政管理部門(mén)有效開(kāi)展與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作的有力助手。

2.推動(dòng)科研機構和高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權自我保護和管理的社會(huì )組織建設。要支持和鼓勵高新技術(shù)各領(lǐng)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及高新技術(shù)企業(yè)、科研機構等自發(fā)組建各類(lèi)知識產(chǎn)權保護的自律性和維權性社會(huì )組織，發(fā)揮其在保護和管理知識產(chǎn)權方面的集體運作功能，建立自我教育、自我保護、自我約束、自我發(fā)展的機制，形成專(zhuān)業(yè)性或區域性知識產(chǎn)權保護組織，自發(fā)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權戰略研究，積極向有關(guān)行政主管部門(mén)和司法機關(guān)提供政策咨詢(xún)和建議，協(xié)助和指導會(huì )員單位建立和完善知識產(chǎn)權的內部管理制度，提高自我保護和管理能力，監控知識產(chǎn)權保護狀況，協(xié)調會(huì )員單位之間的知識產(chǎn)權糾紛，建立知識產(chǎn)權公平競爭的市場(chǎng)規則，逐步提高我國與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護的社會(huì )化管理和服務(wù)水平。

五、深入普法，加大執法力度，堅決查處和制裁科技成果轉化中的各種知識產(chǎn)權侵權行為。

1.切實(shí)抓好知識產(chǎn)權宣傳普及工作，提高科研機構和高新技術(shù)企業(yè)及科技人員的知識產(chǎn)權法律意識。各級科技行政管理部門(mén)要面向科研機構、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員，大力宣傳和普及知識產(chǎn)權知識，要針對不同對象和層次，以普及教育、專(zhuān)業(yè)培養、業(yè)務(wù)交流等多種方式深入、持久、扎實(shí)地抓緊抓好。特別要注重指導和幫助科研機構和高新技術(shù)企業(yè)培養和建立一支業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)好的知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)骨干隊伍，充實(shí)科研機構和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權管理和保護力量。

2.積極加強與司法機關(guān)和知識產(chǎn)權行政執法機關(guān)的密切配合，共同營(yíng)造有利于科技進(jìn)步的知識產(chǎn)權法治環(huán)境。各級科技行政管理部門(mén)應當積極支持和協(xié)助司法機關(guān)和知識產(chǎn)權行政執法機關(guān)對知識產(chǎn)權侵權案件的依法審理和查處，保障各類(lèi)知識產(chǎn)權案件得到公正、及時(shí)的處理，制裁各類(lèi)侵犯知識產(chǎn)權的行為，切實(shí)維護科研機構、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員的合法權益。要努力為司法審判和行政執法提供技術(shù)支持和幫助，并可接受其委托，組織或者指定有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家就有關(guān)知識產(chǎn)權糾紛中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定和評估，提供技術(shù)咨詢(xún)。各級科技行政管理部門(mén)應當依法維護和支持科研機構和高新技術(shù)企業(yè)以及科技人員與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權合法權益，主動(dòng)熱情地為他們排憂(yōu)解難?？蒲袡C構和高新技術(shù)企業(yè)在科研開(kāi)發(fā)和成果轉化的各項活動(dòng)中也應當自覺(jué)尊重他人的知識產(chǎn)權，在不侵犯他人知識產(chǎn)權的前提下，勇于并善于運用法律武器，依法維護自身的知識產(chǎn)權合法權益，打擊各種知識產(chǎn)權侵權行為，依法保持自己的技術(shù)競爭優(yōu)勢。

六、加強國際科技合作與交流中的知識產(chǎn)權保護和管理，切實(shí)保護合作各方的知識產(chǎn)權權益，促進(jìn)對外開(kāi)放，優(yōu)化投資環(huán)境。

保護知識產(chǎn)權既是我國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng )新的內在需求，也是對外開(kāi)放，優(yōu)化投資環(huán)境，參與國際競爭的必然選擇。我國即將加入世界貿易組織，經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域將面臨更大的挑戰和競爭。要切實(shí)履行我國加入和締結的國際科技合作協(xié)定中有關(guān)知識產(chǎn)權的權利和義務(wù)，加強國際科技交流與合作中的知識產(chǎn)權保護和管理。要堅持按照平等互利的原則，妥善處理國際科技交流與合作方面的知識產(chǎn)權關(guān)系，公平合理地解決對外科技合作中出現的知識產(chǎn)權糾紛，對外國投資者、合作者的知識產(chǎn)權提供有效保護。要指導我國科研機構和高新技術(shù)企業(yè)等單位在合作研究開(kāi)發(fā)、合辦研究開(kāi)發(fā)機構、人才與信息交流、科技考察、學(xué)術(shù)會(huì )議、科技展覽、技術(shù)貿易等各類(lèi)科技合作交流活動(dòng)中，對科技成果的權屬與分享及保護等做出合理安排。要采取有效措施，維護我國高新技術(shù)企業(yè)在境外的合法權益，幫助我國高新技術(shù)企業(yè)有效運用知識產(chǎn)權武器，積極參與國際市場(chǎng)競爭，并在激烈的競爭中爭取優(yōu)勢、維護優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

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