環(huán)發(fā)〔2006〕97號《國家環(huán)?？偩株P(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng )新能力的若干意見(jiàn)》

國家環(huán)?？偩株P(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng )新能力的若干意見(jiàn)











環(huán)發(fā)〔2006〕97號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局（廳），各直屬單位，各派出機構：

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），加快建設國家環(huán)境科技創(chuàng )新體系，進(jìn)一步增強環(huán)境科技創(chuàng )新能力，使環(huán)境科技更好地適應和推動(dòng)環(huán)境保護歷史性轉變，開(kāi)創(chuàng )環(huán)境保護工作新局面，現提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識加強環(huán)境科技創(chuàng )新能力的必要性和緊迫性

1、環(huán)境科技是環(huán)保工作的基礎和建設環(huán)境友好型社會(huì )的重要支撐。多年來(lái)，全國環(huán)境科技工作圍繞重點(diǎn)環(huán)保工作和突出環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，在解決重大環(huán)境問(wèn)題、建立環(huán)境管理制度、制定技術(shù)法規和標準、開(kāi)發(fā)污染防治技術(shù)、制定生態(tài)保護對策和措施，以及促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變和建設環(huán)境友好型社會(huì )等方面，發(fā)揮了重要引領(lǐng)和支撐作用，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了一定的科學(xué)、技術(shù)和物質(zhì)保障。環(huán)境容量測算、土壤背景值測量、酸雨防治、湖泊富營(yíng)養化防治、固體廢物污染防治等一批國家科技攻關(guān)項目成果，為建立總量控制制度、設立兩控區、治理湖泊富營(yíng)養化以及推行清潔生產(chǎn)和全過(guò)程控制污染等奠定了科學(xué)和技術(shù)基礎。在應對一些重大環(huán)境污染事件中，環(huán)境科技也發(fā)揮了十分重要的作用。

2、進(jìn)一步增強環(huán)境科技創(chuàng )新能力是加快推進(jìn)歷史性轉變的迫切要求。當前，我國環(huán)境保護事業(yè)進(jìn)入了加快發(fā)展的新時(shí)期。做好這一時(shí)期的環(huán)保工作，提高環(huán)境管理水平，必須依靠技術(shù)進(jìn)步；解決結構型、復合型和壓縮型環(huán)境問(wèn)題，必須依靠自主創(chuàng )新；加快推進(jìn)環(huán)保歷史性轉變，實(shí)現環(huán)保工作跨越式發(fā)展，必須增強環(huán)境科技創(chuàng )新能力。但是，環(huán)境科技的現狀還不能適應環(huán)保形勢發(fā)展的需要，突出表現在：一是環(huán)境管理與決策缺乏依靠科技的工作機制，許多重大環(huán)保決策未經(jīng)前期研究和充分論證。二是近幾年環(huán)保系統科技工作大幅度下滑，重大研究和調查項目較少，基礎數據嚴重缺乏，部分成果與管理脫節，難以滿(mǎn)足解決復雜環(huán)境問(wèn)題的需要；環(huán)保標準體系亟待完善；污染防治技術(shù)儲備嚴重不足，科技成果轉化率較低，難以形成產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)污染治理技術(shù)水平普遍不高、達標不穩定。三是核與輻射安全研究水平較低，安全審評和監管缺乏獨立核算、安全驗證的能力，不能適應國家核能發(fā)展的需要。四是環(huán)境監測和執法的技術(shù)支撐不力，監測預警和執法的基礎能力薄弱。五是科技隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，優(yōu)秀的中青年科技人才偏少，部分科研院所長(cháng)期不做科研，游離于環(huán)?？萍贾鲬饒?chǎng)之外。六是科技投入嚴重不足，沒(méi)有形成穩定的環(huán)境科技投入機制，科研基礎條件落后。這些問(wèn)題已成為環(huán)保工作實(shí)現歷史性轉變的重要制約因素，必須采取切實(shí)有效措施予以解決。

二、新時(shí)期環(huán)境科技發(fā)展的指導思想和總體目標

3、指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹全國科技大會(huì )和第六次環(huán)保大會(huì )精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施科技興環(huán)保戰略，堅持“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導方針，以科技創(chuàng )新促進(jìn)歷史性轉變，以科技進(jìn)步帶動(dòng)環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展。

4、總體目標。到2010年，通過(guò)實(shí)施環(huán)境科技創(chuàng )新、環(huán)保標準體系建設和環(huán)保技術(shù)管理體系建設三大工程，在知識創(chuàng )新的關(guān)鍵研究領(lǐng)域取得重大突破，環(huán)保技術(shù)法規、標準基本滿(mǎn)足環(huán)境管理需要，環(huán)境技術(shù)管理體系初步建立，使科技支撐和引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的能力有較大提高。

到2020年，建立層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力的國家環(huán)境科技支撐體系。

三、完善環(huán)境管理科學(xué)決策機制，強化環(huán)境科技在環(huán)保工作中的基礎地位

5、建立以環(huán)境科技為基礎的科學(xué)決策機制。環(huán)境管理決策必須以科學(xué)技術(shù)為依據。各級環(huán)保部門(mén)要充分尊重科學(xué)、尊重知識、尊重人才，建立專(zhuān)家參與管理決策機制，完善管理決策程序，提高管理決策的科學(xué)性。環(huán)保重大問(wèn)題、重要工作以及專(zhuān)業(yè)性較強的決策，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證，切實(shí)做到未經(jīng)調查研究不決策、未經(jīng)科學(xué)論證不決策。環(huán)保法律法規標準、規劃、政策措施等重大決策及重要事項，要安排前瞻性的科研和論證，并作為環(huán)境管理決策的依據?？偩殖闪⒂捎嘘P(guān)院士等高層次專(zhuān)家和人員組成的國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )，對涉及國家環(huán)保的大政方針提出咨詢(xún)意見(jiàn)，向黨中央、國務(wù)院提出建議；成立由各領(lǐng)域專(zhuān)家組成的科學(xué)技術(shù)委員會(huì )，對涉及總局的重大決策和專(zhuān)項問(wèn)題進(jìn)行論證提出意見(jiàn)。各級地方環(huán)保部門(mén)也要結合當地實(shí)際需要，采取不同形式，積極建立專(zhuān)家咨詢(xún)與參謀機制。

四、實(shí)施環(huán)境科技創(chuàng )新工程，搭建環(huán)境科技創(chuàng )新平臺

6、以解決重大環(huán)境問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，突破環(huán)保事業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。圍繞落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和國務(wù)院《決定》確定的七項重點(diǎn)工作，制定并實(shí)施《國家環(huán)境保護“十一五”科技發(fā)展規劃》，按照全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的思路，集中力量?jì)?yōu)先開(kāi)展飲用水源地保護、流域水污染控制、區域大氣污染控制等關(guān)健領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)，組織跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨地域的科技協(xié)作與攻關(guān)，盡快突破長(cháng)期制約經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵性科技難題。

7、以環(huán)境管理制度創(chuàng )新研究為先導，引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。要圍繞建立和完善環(huán)境保護的長(cháng)效機制，突出與實(shí)現歷史性轉變相配套的體制、機制、政策和管理制度等方面前瞻性研究，開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)境目標責任制等制度的創(chuàng )新研究，強化與環(huán)境保護法規、規章、戰略、重大規劃以及環(huán)境監管體制相關(guān)的基礎研究，集成現有科研成果和先進(jìn)管理模式，為建立完善新型環(huán)境管理制度提供科學(xué)依據和理論基礎。

8、加強環(huán)境監測預警的技術(shù)創(chuàng )新，為建立先進(jìn)的環(huán)境監測預警體系提供技術(shù)保障。要大力推動(dòng)環(huán)境監測的基礎性研究，開(kāi)展以環(huán)境監測方法、質(zhì)控要求、技術(shù)標準、信息體系等為內容的科學(xué)研究，加快環(huán)境與災害監測預報小衛星系統建設進(jìn)度，全面提升我國的環(huán)境監測預警能力和應急監測能力，逐步實(shí)現對環(huán)境污染和生態(tài)破壞大面積、全天候、全天時(shí)的動(dòng)態(tài)監測，為建立先進(jìn)的環(huán)境監測預警體系提供技術(shù)保障。

五、實(shí)施環(huán)保標準體系建設工程，提高環(huán)境保護執法和管理工作的水平

9、以環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準為核心，全面推進(jìn)國家和地方環(huán)保標準工作。各級環(huán)保部門(mén)要將達到環(huán)境質(zhì)量標準作為環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，努力使環(huán)保標準與環(huán)境目標相銜接；污染控制工作要以達標排放為載體，通過(guò)執行環(huán)保標準，提高環(huán)境準入門(mén)檻，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。要落實(shí)《國家環(huán)境保護標準“十一五”規劃》，完善國家環(huán)境質(zhì)量標準，建立科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法；大力開(kāi)展重污染行業(yè)污染物排放標準的制定工作。開(kāi)展環(huán)境基準和環(huán)保標準理論研究。地方環(huán)保部門(mén)要強化環(huán)保標準管理職能，嚴格依法開(kāi)展制訂地方環(huán)保標準工作，監督環(huán)保標準在本轄區的實(shí)施，逐步建立科學(xué)有效的環(huán)保標準實(shí)施監督機制，嚴格實(shí)施地方環(huán)保標準備案制度。

六、實(shí)施環(huán)保技術(shù)管理體系建設工程，引導循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10、以建立環(huán)境技術(shù)管理體系為目標，增強技術(shù)創(chuàng )新能力。建立完善以技術(shù)政策、技術(shù)指南、技術(shù)規范、技術(shù)評估和技術(shù)推廣、示范為主要內容的國家環(huán)境技術(shù)管理體系。“十一五”期間，總局將發(fā)布10項重點(diǎn)行業(yè)污染防治技術(shù)政策、一批污染控制技術(shù)要求和工程技術(shù)規范；每年公布環(huán)境技術(shù)發(fā)展白皮書(shū)，篩選污染控制最佳可行技術(shù)，發(fā)布相關(guān)技術(shù)指南；發(fā)布國家鼓勵和限制發(fā)展的環(huán)境技術(shù)、裝備目錄；建立第三方技術(shù)評估與專(zhuān)家評估相結合，以第三方評估為主、專(zhuān)家評估為輔的新型環(huán)境技術(shù)評估體系；加強環(huán)保設施運營(yíng)資質(zhì)審核、注冊環(huán)保工程師管理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核。

11、以新技術(shù)新工藝推廣示范為重點(diǎn)，加大環(huán)?？萍纪茝V力度。進(jìn)一步加大投入，開(kāi)展新技術(shù)新工藝推廣示范。有針對性地遴選先進(jìn)成熟的環(huán)?？萍汲晒蛯?shí)用技術(shù)，在環(huán)保治理工程中推廣示范，努力提高工程科技水平和建設質(zhì)量。加強環(huán)?？萍汲晒茝V和環(huán)?？破展ぷ?，調動(dòng)環(huán)?？蒲性核?、企業(yè)、各類(lèi)高校和學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等組織參與科技推廣的積極性，廣泛開(kāi)展環(huán)?？萍汲晒茝V和科普活動(dòng)。到2010年，總局會(huì )同科技部建成50個(gè)環(huán)?？破栈?。各地也要通過(guò)各種途徑建設一批地方環(huán)?？破栈?，作為推廣環(huán)?？萍?、提高公民環(huán)保素質(zhì)的重要途徑。

12、引導環(huán)保高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國家環(huán)保目標和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以環(huán)境技術(shù)管理體系為手段，積極引導、扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎裝備，努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。集中力量創(chuàng )建一批富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范基地和體現循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)工業(yè)示范基地，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),推進(jìn)環(huán)境咨詢(xún)市場(chǎng)化，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織的作用。

七、加強環(huán)?？萍蓟A能力建設，增強環(huán)?？蒲袡C構的持續創(chuàng )新能力

13、建設全國環(huán)境科技協(xié)作和資源信息共享平臺。各級環(huán)保部門(mén)要充分調動(dòng)全社會(huì )力量，利用各種科技資源，實(shí)行資源整合、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)手、形成合力、為我所用，形成全社會(huì )科技資源為環(huán)保事業(yè)服務(wù)的良好局面。一是要充分發(fā)揮環(huán)保系統科研院所具有的學(xué)科優(yōu)勢，強化其為環(huán)境管理提供技術(shù)支持的職能；二是要充分發(fā)揮中科院和高校在基礎研究和人才資源方面的優(yōu)勢，強化戰略協(xié)作與合作機制，推動(dòng)環(huán)境科學(xué)研究發(fā)展，充分調動(dòng)其人才和科技資源，促進(jìn)環(huán)保人才的培養和再教育；三是要充分發(fā)揮部門(mén)和行業(yè)科研院所以及企業(yè)科技人員的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，打破條條框框，實(shí)行開(kāi)門(mén)搞科研；四是加強國際環(huán)境科技合作，積極參與全球環(huán)境問(wèn)題研究，吸引全球環(huán)境科技資源為我國環(huán)保事業(yè)服務(wù)；五是要發(fā)揮各類(lèi)環(huán)保社團組織特別是各級環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等在學(xué)術(shù)研討與技術(shù)交流等方面的作用。

14、強化重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心等基礎平臺建設。制定并實(shí)施《國家環(huán)?？偩种攸c(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心能力建設專(zhuān)項規劃》。根據部門(mén)、行業(yè)和地方在技術(shù)、專(zhuān)業(yè)和區域上的特色，在已有工作的基礎上，到“十一五”末爭取建成30個(gè)國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和50個(gè)國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，作為科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的基礎平臺。要加強同科技、發(fā)展改革等部門(mén)的溝通和對接，爭取建設國家實(shí)驗室、野外觀(guān)測臺站和重點(diǎn)實(shí)驗室等大型科技基礎項目，為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和野外實(shí)驗提供物質(zhì)基礎。省級環(huán)保部門(mén)要強化所屬院所科研能力建設，建立省級環(huán)境科研重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心。

八、建立多元化的環(huán)境科技投入機制，加強對環(huán)境科技投入的使用管理

15、建立多元化的環(huán)境科技投入機制。一是要有穩定的公益性研究投入渠道。各級環(huán)保部門(mén)要搞清科技需求，做好科技規劃，爭取將重大環(huán)境科技項目?jì)?yōu)先納入國家和地方科技發(fā)展計劃，力爭在基礎研究、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)和自然科學(xué)基金等重點(diǎn)科技計劃中切實(shí)得到落實(shí)和支持。要爭取國家和地方財政、發(fā)展改革委、科技部門(mén)的科學(xué)研究、高技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣示范等計劃支持，加強與其他相關(guān)部門(mén)的科技合作。二是總局每年從中央環(huán)境保護專(zhuān)項資金中拿出一定比例用于環(huán)境管理、政策研究及新技術(shù)新工藝推廣示范。地方環(huán)保部門(mén)也要積極爭取地方政府增加環(huán)境科技投入，拿出一定比例，開(kāi)展區域性、流域性的環(huán)境科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。三是引導企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)為國家和地方環(huán)保部門(mén)組織的公益性科研項目提供資金支持，加大保護知識產(chǎn)權力度，維護市場(chǎng)公平競爭，保護企業(yè)自主開(kāi)發(fā)環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品的積極性。四是積極拓展外資投入渠道，按照互利互惠的原則，充分吸納國外資金用于環(huán)境科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

16、創(chuàng )新環(huán)?？萍纪度牍芾頇C制。各級環(huán)保部門(mén)要整合所掌握的環(huán)?？萍纪度?，提高政府資金使用效率。在環(huán)?？蒲谢夭季?、人才隊伍建設、科技計劃設立、科研條件建設等方面，優(yōu)化資源配置，使環(huán)?？萍纪度胄б孀畲蠡?。要改革和強化科研經(jīng)費管理，對科研課題及經(jīng)費的申報、評審、立項、執行和結果的全過(guò)程，建立嚴格規范的監管制度。引入第三方獨立評估機制，開(kāi)展項目申報、項目成果績(jì)效評估，制定和完善有利于鼓勵創(chuàng )新、適應不同計劃和需求的評估指標體系。

九、創(chuàng )新機制體制，建立創(chuàng )新型的環(huán)境科技隊伍

17、加強創(chuàng )新型環(huán)?？萍缄犖榻ㄔO。進(jìn)一步深化環(huán)境科技體制改革，建立健全現代科研院所制度，完善國家和地方環(huán)保公益性研究機構，做到“職責明確、評價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規范”?？偩种攸c(diǎn)加強中國環(huán)境科學(xué)研究院、總局南京環(huán)境科學(xué)研究所和總局華南環(huán)境科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)“一院兩所”）以及承擔科研任務(wù)的直屬單位的改革與建設；各省、自治區和直轄市要集中力量抓好1～2個(gè)省級創(chuàng )新能力較強的環(huán)境科研院所，穩定支持其從事環(huán)境科學(xué)研究，為環(huán)境管理服務(wù)。鼓勵總局直屬科研單位與省級環(huán)境科研院所緊密協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。對主要從事環(huán)境影響評價(jià)、工程設計、環(huán)保咨詢(xún)類(lèi)的環(huán)境科研院所，要逐步向企業(yè)化轉制。

18、加快培養和引進(jìn)一批高層次環(huán)境科技創(chuàng )新人才。堅持自主培養為主，制定并實(shí)施“111”環(huán)境科技人才培養規劃。到2020年，培養和吸引100名學(xué)科帶頭人，培養和選撥1000名科技骨干，培養和穩定10000名基層科技人員，培養和推薦一批中科院、工程院院士和其他高級人才。重視對現有科技人才的培養，打破論資排輩的現象，改進(jìn)和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評選制度，健全同行認可機制，使中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。深化科研事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，科研事業(yè)單位實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結合，人員使用與項目、課題相結合的制度。要落實(shí)國家相關(guān)優(yōu)惠政策，制定相關(guān)配套措施，吸引優(yōu)秀科技領(lǐng)軍人才和海外科技人才到環(huán)境科研單位工作。要通過(guò)環(huán)境科技創(chuàng )新、環(huán)保標準體系建設和環(huán)保技術(shù)管理體系建設工程的實(shí)施以及國內外進(jìn)修培訓等多種有力措施，培養和造就一批環(huán)境科學(xué)的領(lǐng)軍人物、有創(chuàng )新精神的高技能人才隊伍。加強科技人員培訓和技術(shù)交流，完善科技人員繼續教育制度，建立研究生培養基地，爭取固定的經(jīng)費支持渠道，為培養高層次環(huán)境科技人才奠定基礎。

19、建立和完善科技信用制度和科技成果獎勵制度。各級環(huán)保部門(mén)要對承擔環(huán)?？萍加媱濏椖亢蛷氖孪嚓P(guān)管理的人員、機構進(jìn)行信用監督和評價(jià)，開(kāi)展誠信教育，樹(shù)立科學(xué)道德，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設。對違背職業(yè)道德，弄虛作假，造成重大不良影響的人員和機構，堅決進(jìn)行懲處。要建立有利于激勵自主創(chuàng )新的人才評價(jià)和科研成果獎勵制度。繼續開(kāi)展“國家環(huán)境科學(xué)技術(shù)獎”評選和獎勵活動(dòng)，對優(yōu)秀科技成果實(shí)行獎勵。建立國家環(huán)境保護優(yōu)秀科技人才獎勵制度，對全國環(huán)保系統具有突出貢獻和創(chuàng )新能力強的環(huán)境科技人才予以表彰，授予“國家環(huán)境科技優(yōu)秀人才”榮譽(yù)稱(chēng)號，并給予一定物質(zhì)獎勵。要充分發(fā)揮各級環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )在建立和完善科技信用制度和科技成果獎勵制度中的優(yōu)勢和作用。

十、加強領(lǐng)導，把科技興環(huán)保戰略落到實(shí)處

20、高度重視對環(huán)境科技工作的領(lǐng)導。各級環(huán)保部門(mén)要認真學(xué)習貫徹胡錦濤同志關(guān)于加強新時(shí)期環(huán)保工作和科技工作的一系列重要指示精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設創(chuàng )新型國家、環(huán)境友好型社會(huì )的要求，切實(shí)加強對環(huán)境科技工作的領(lǐng)導。堅持一把手抓第一生產(chǎn)力，實(shí)行環(huán)?？萍脊ぷ髂繕素熑沃?，切實(shí)將科技興環(huán)保戰略落到實(shí)處。要把環(huán)境科技發(fā)展規劃納入各級政府環(huán)?？傮w規劃組織實(shí)施，形成具有地方特點(diǎn)的科技興環(huán)保戰略。加強環(huán)境科技管理部門(mén)建設，健全管理機構，充實(shí)管理人員。要關(guān)心和愛(ài)護科技人才，切實(shí)解決他們工作和生活中的困難，發(fā)揮其作用。




 

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2006年6月27日

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