銀監發(fā)〔2006〕27號《國家發(fā)展和改革委員會(huì )財政部建設部中國人民銀行中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于加強宏觀(guān)調控整頓和規范各類(lèi)打捆貸款的通知》

國家發(fā)展和改革委員會(huì )財政部建設部中國人民銀行中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于加強宏觀(guān)調控整頓和規范各類(lèi)打捆貸款的通知









銀監發(fā)〔2006〕27號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)改委（計委），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），各省、自治區、直轄市、計劃單列市建設廳（建委），人民銀行上?？偛?、各分行（營(yíng)業(yè)管理部）、省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

今年一季度，國民經(jīng)濟繼續保持平穩較快增長(cháng)，總體形勢良好，市場(chǎng)價(jià)格平穩，經(jīng)濟效益進(jìn)一步提高。但是，當前經(jīng)濟運行中還存在著(zhù)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快，貨幣供應量偏高，信貸投放偏快等突出問(wèn)題。為配合國家宏觀(guān)調控政策的實(shí)施，按照國務(wù)院有關(guān)精神，決定對銀行各類(lèi)打捆貸款進(jìn)行整頓和規范?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、各地區、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局，按照區別對待、分類(lèi)指導的原則，采取綜合措施，加強對固定資產(chǎn)投資的宏觀(guān)調控，控制銀行貨幣信貸過(guò)快增長(cháng)，有針對性地解決當前經(jīng)濟運行中出現的突出問(wèn)題。

二、各級地方政府和政府部門(mén)應嚴格遵守有關(guān)法律規定，禁止違規擔保。

（一）嚴格執行《財政部關(guān)于規范地方財政擔保行為的通知》（財金〔2005〕7號）的規定。2005年1月26日后，各級地方政府和政府部門(mén)對《中華人民共和國擔保法》規定之外的任何擔保均屬?lài)乐剡`規行為，其擔保責任無(wú)效。但各級地方政府和政府部門(mén)必須采取有效措施，督促企業(yè)保證償還貸款本息。2005年1月26日前，各級地方政府和政府部門(mén)對《擔保法》規定之外債務(wù)承擔的擔保，要履行擔保責任。

（二）嚴禁各級地方政府和政府部門(mén)對《中華人民共和國擔保法》規定之外的貸款和其他債務(wù)，提供任何形式的擔?；蜃兿鄵?。各級地方政府和政府部門(mén)不得以向銀行和項目單位提供擔保和承諾函等形式作為項目貸款的信用支持。

三、整頓和規范銀行各類(lèi)打捆貸款，切實(shí)防范貸款項目的信用風(fēng)險和法律風(fēng)險。

（一）停止與各級地方政府和政府部門(mén)簽訂新的各類(lèi)打捆貸款協(xié)議或授信合作協(xié)議。

（二）對已簽訂的各類(lèi)打捆貸款協(xié)議，銀行要在防范風(fēng)險的前提下依法審查貸款承貸主體、擔保主體的資格和履約能力，對不符合《中華人民共和國擔保法》規定的抵押擔保手續要重新予以落實(shí)，確保貸款項目的合法、合規，并符合銀行審慎經(jīng)營(yíng)的各項條件。

（三）要密切跟蹤評估已簽各類(lèi)打捆貸款項目未來(lái)現金流量的變化及其對貸款償還的影響，對貸款使用實(shí)行全程跟蹤和嚴密監控，對挪用貸款的借款人采取必要的信貸制裁措施。

（四）在支持地方項目建設過(guò)程中，銀行要嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入標準，堅持審慎性原則，按照規定的條件和程序逐一評審貸款項目，審慎發(fā)放項目貸款，防范盲目進(jìn)行信貸擴張。

（五）銀行業(yè)金融機構應優(yōu)化貸款結構，加大對農業(yè)、中小企業(yè)和消費貸款的支持力度，加大對非利差收入業(yè)務(wù)的創(chuàng )新力度，促進(jìn)經(jīng)濟持續、快速、協(xié)調、健康地發(fā)展。







 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

財政部

建設部

中國人民銀行

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

2006年4月25日

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