環(huán)辦〔2007〕53號《國家環(huán)?？偩洲k公廳關(guān)于印發(fā)〈國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》【全文廢止】

《國家環(huán)?？偩洲k公廳關(guān)于印發(fā)〈國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》【全文廢止】







環(huán)辦〔2007〕53號

全文廢止，廢止依據：2021年1月4日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規章和規范性文件的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第20號）

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》，支持開(kāi)展公益性行業(yè)科研工作，中央財政設立了公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費，環(huán)境保護是其重點(diǎn)支持的行業(yè)之一。為規范和加強國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專(zhuān)項的管理，提高資金使用效益，根據財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號），我局在廣泛征求各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，制訂了《國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法》。

現將《國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法》印發(fā)給你們。請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。





附件：國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法

國家環(huán)境保護總局

2007年5月16日

國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），支持開(kāi)展公益性行業(yè)科研工作，中央財政設立公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費，環(huán)境保護是其重點(diǎn)支持的行業(yè)。為規范和加強國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)?？蒲袑?zhuān)項”）的管理，提高資金使用效益，根據財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項主要支持落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），圍繞《規劃綱要》和《國家環(huán)境保護科技發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)?？萍家巹潯罚┑闹攸c(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開(kāi)展環(huán)保行業(yè)的應急性、培育性、基礎性科研工作。主要包括：

（一）環(huán)保行業(yè)應用基礎研究；

（二）重大環(huán)境技術(shù)前期預研；

（三）環(huán)境管理和環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)及應急處理技術(shù)開(kāi)發(fā)；

（四）國家標準和國家環(huán)境保護行業(yè)標準研究；

（五）環(huán)境監測監理技術(shù)研究。

第三條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項面向國家環(huán)保需求，直接為環(huán)境管理服務(wù)，為環(huán)境科技的發(fā)展服務(wù)。環(huán)?？蒲袑?zhuān)項突出環(huán)保工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，著(zhù)重環(huán)保工作中急需解決的一些科研問(wèn)題，并與國家科技計劃支持的項目合理區分層次，與國家科技計劃項目實(shí)現有機銜接。環(huán)?？蒲袑?zhuān)項下只設項目層次，專(zhuān)項經(jīng)費使用要避免分散。

第四條 根據專(zhuān)項經(jīng)費項目類(lèi)型特點(diǎn)，一般采取招標或者擇優(yōu)委托方式確定項目承擔單位。項目承擔單位一般為中國大陸境內具有較強科研能力和條件、運行管理規范、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校和內資或內資控股企業(yè)等。

第五條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項的實(shí)施要面向建立環(huán)保“統一戰線(xiàn)”的要求，充分發(fā)揮全社會(huì )環(huán)?？萍剂α康淖饔?。國家環(huán)?？偩窒到y外的單位承擔專(zhuān)項經(jīng)費項目的財政資金應當占環(huán)?？蒲袑?zhuān)項經(jīng)費的一定比例。具體比例由國家環(huán)?？偩指鶕?shí)際情況確定后報送財政部備案。

第六條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項項目管理包括項目申報、項目評審和立項、項目實(shí)施和監督管理、項目支出和預算執行、項目驗收和績(jì)效考評等環(huán)節。具體經(jīng)費的申報、執行、管理等嚴格按照財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）執行。

第二章 職責分工

第七條 國家環(huán)?？偩殖闪噎h(huán)境保護公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理咨詢(xún)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )”）。國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕竞鸵巹澟c財務(wù)司依據其職能，開(kāi)展環(huán)?？蒲袑?zhuān)項實(shí)施的組織和監督工作。

第八條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕镜闹饕氊熓牵?br />
（一）制定國家環(huán)境保護科技發(fā)展規劃；

（二）負責征集環(huán)?？萍夹枨?，受理項目建議，建立項目庫；

（三）建立項目評審專(zhuān)家庫，建立和完善評審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責制度；

（四）負責專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )的組建和管理工作；

（五）確定項目承擔單位，與承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)；

（六）組織項目實(shí)施方案和預算的評審和協(xié)作攻關(guān)；

（七）協(xié)調處理項目執行中的重大問(wèn)題，組織監督檢查、財務(wù)審計、項目驗收和績(jì)效考評。

第九條 國家環(huán)?？偩忠巹澟c財務(wù)司的主要職責是：

（一）核批環(huán)?？蒲袑?zhuān)項經(jīng)費總預算及年度預算；

（二）組織對項目經(jīng)費的財務(wù)監督檢查、決算和績(jì)效考評等，配合審計機關(guān)、內審機構開(kāi)展項目預算執行情況的審計。

第十條 專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )依托國家環(huán)?？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會(huì )成立，成員包括教育、農業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門(mén)的管理代表和來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟等領(lǐng)域的專(zhuān)家，以及國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)業(yè)務(wù)司（局）代表和地方環(huán)保部門(mén)的專(zhuān)家。專(zhuān)項經(jīng)費項目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔任專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )成員。專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )主任由總局領(lǐng)導擔任。根據研究的重點(diǎn)領(lǐng)域（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境管理等），專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )下設立若干專(zhuān)家組。

第十一條 專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )的主要職責是：

（一）根據《環(huán)?？萍家巹潯?，審議提出專(zhuān)項經(jīng)費項目建議；

（二）審議提出項目承擔單位選擇方式建議；

（三）對項目執行的全過(guò)程發(fā)揮咨詢(xún)評議作用。

第十二條 專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家組的主要職責是：

（一）研究提出專(zhuān)項項目建議和承擔單位選擇方式的初步建議；

（二）完成專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )委托的相關(guān)工作。

第十三條 項目承擔單位的主要職責：

（一）按要求編制項目實(shí)施方案和項目預算;

（二）按照簽訂的項目任務(wù)書(shū)具體實(shí)施項目，按照規定管理和使用項目經(jīng)費，落實(shí)項目約定支付的自籌經(jīng)費及其它配套條件；

（三）接受監督檢查、驗收和績(jì)效考評。

第三章 項目申報

第十四條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕靖鶕兑巹澗V要》確定的目標和任務(wù)，緊密?chē)@環(huán)保工作重點(diǎn)和環(huán)?？萍及l(fā)展的實(shí)際需要，在國家五年規劃期第一年制定《環(huán)?？萍家巹潯?，報送科技部和財政部備案。

第十五條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕靖鶕兑巹澗V要》和《環(huán)?？萍家巹潯返闹攸c(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，向社會(huì )征集科技需求和組織項目申報，建立項目庫。項目庫可根據新的項目建議動(dòng)態(tài)更新。征求科技需求和組織項目申報的對象應包括：地方環(huán)保部門(mén)、國家環(huán)?？偩指髦睂賳挝?、國家環(huán)?？偩指魉荆ň?、辦），以及全社會(huì )，包括有關(guān)高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心等。

第十六條 專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家組根據環(huán)?？蒲袑?zhuān)項的定位和總體布局，每年從項目庫中遴選項目，并對內容相近的項目進(jìn)行凝練，提出初步的專(zhuān)項項目建議。專(zhuān)項項目建議的主要內容包括立項依據、立項原則、研究目標、主要任務(wù)和項目、項目?jì)?yōu)先順序建議，以及具體的項目建議等。專(zhuān)項經(jīng)費項目建議的要求是：

（一）圍繞《規劃綱要》和《環(huán)?？萍家巹潯返闹攸c(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題；

（二）落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》和國家環(huán)?？偩?a href="http://jumpstarthappiness.com/doc/97961.html">《關(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng )新能力的若干意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號）；

（三）體現公益性行業(yè)項目特點(diǎn)和內容要求以及財政部的立項要求；

（四）結合環(huán)境管理科技需求；

（五）項目應分輕重緩急，確定優(yōu)先次序；

（六）具有明確的目標和考核指標；

（七）完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景；

（八）注重與國家科技計劃等其他科研計劃項目協(xié)調，避免重復；

（九）積極發(fā)揮各地方、各單位、大專(zhuān)院校、科研院所、企業(yè)參與環(huán)?？蒲械姆e極性，形成最廣泛的環(huán)保“統一戰線(xiàn)”。

具體的項目建議內容包括項目立項的必要性、項目目標和考核指標、項目任務(wù)和擬解決的關(guān)鍵技術(shù)、項目研究基礎與承擔單位選擇、項目實(shí)施計劃、經(jīng)費概算等。

第十七條 專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )針對項目的重要性、目標設定的科學(xué)性、任務(wù)設置的針對性等，對初步的項目建議進(jìn)行綜合咨詢(xún)論證，提出專(zhuān)項經(jīng)費項目建議。

第十八條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕緦?zhuān)項經(jīng)費項目建議進(jìn)行審核后，每年4月底前報送科技部、財政部。

第十九條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕靖鶕萍疾康膶徍?、查重反饋意見(jiàn)，委托專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家組對項目進(jìn)行調整，提出調整的專(zhuān)項項目建議和承擔單位選擇方式建議，并報送專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )審議。專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )對專(zhuān)家組提出的專(zhuān)項項目建議和承擔單位選擇方式建議進(jìn)行審議。

第四章 項目評審和立項

第二十條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕靖鶕?zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )提出的項目承擔單位選擇方式建議，結合項目性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應用等特點(diǎn)，采取擇優(yōu)委托或者招標投標方式確定承擔單位，并組織項目承擔單位編制項目實(shí)施方案和項目預算。

第二十一條 項目承擔單位的條件如下：

（一）國內具有法人資格、有獨立承擔相應國家級科研項目的綜合能力；

（二）以項目為單元進(jìn)行申報。單獨和聯(lián)合申報單位要明確項目實(shí)施的組織方式、負責單位，提供保證項目實(shí)施完成的承諾書(shū)，并保證落實(shí)配套資金；

（三）鼓勵承擔單位與國內科研、業(yè)務(wù)、教育部門(mén)優(yōu)勢研究力量或相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

（四）項目負責人必須具有中華人民共和國國籍；年齡原則上在60歲以下（按簽訂課題任務(wù)書(shū)時(shí)計算）；具有高級職稱(chēng)；每年（含跨年度連續）離職或出國的時(shí)間不超過(guò)三個(gè)月；同期只能主持一個(gè)環(huán)?？蒲袑?zhuān)項項目，同時(shí)可參加另一個(gè)項目；過(guò)去三年沒(méi)有國家科技計劃信用管理不良記錄。

第二十二條 項目實(shí)施方案主要內容包括：

（一）立項依據；

（二）項目總體目標、年度目標；

（三）研究任務(wù)、技術(shù)路線(xiàn)和組織實(shí)施方式；

（四）項目分年度實(shí)施方案；

（五）項目承擔單位已有科研條件。

第二十三條 項目預算編制應根據項目任務(wù)的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則編制。具體要求見(jiàn)《試行辦法》。

第二十四條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕窘M織專(zhuān)家對項目實(shí)施方案和項目預算進(jìn)行評審。評審專(zhuān)家原則上從環(huán)?？蒲袑?zhuān)家庫中隨機抽取。實(shí)行招標投標管理的項目，按照國家招投標的有關(guān)規定執行。

第二十五條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕窘h(huán)?？蒲袑?zhuān)家庫，建立和完善專(zhuān)家的遴選、回避制度。有下列情形的專(zhuān)家，應當回避：

（一）項目承擔單位是專(zhuān)家所在工作單位；

（二）項目承擔單位與專(zhuān)家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內與項目承擔單位有合作成果；

（四）與項目負責人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項目負責人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項目承擔單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第二十六條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕靖鶕u審結果，提出專(zhuān)項經(jīng)費項目預算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，于每年7月底前一并報送財政部，由財政部組織評審。

第二十七條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕靖鶕斦颗鷱偷捻椖靠傤A算，與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)。批復預算的項目應當納入全國科研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第二十八條 國家環(huán)?？偩忠巹澟c財務(wù)司根據財政部部門(mén)預算編制的要求和批復的項目總預算，在部門(mén)預算“一上”時(shí)報送年度項目預算。

第二十九條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕緦ι婕皣野踩椭卮髧依娴捻椖孔龊帽Ｃ芄ぷ?；與項目承擔單位簽訂科技保密協(xié)議并監督實(shí)施。

第五章 項目實(shí)施

第三十條 項目承擔單位根據與國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕竞炗喌捻椖咳蝿?wù)書(shū)開(kāi)展項目研究開(kāi)發(fā)工作；應當按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對項目實(shí)施和經(jīng)費使用的監督和管理，對專(zhuān)項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。

第三十一條 項目實(shí)施實(shí)行年度報告制度和重大事項報告制度。項目承擔單位應于每年2月底前報送上年度項目實(shí)施和經(jīng)費執行情況。項目實(shí)施期間出現項目計劃任務(wù)調整、項目負責人變更或調動(dòng)單位、項目承擔單位變更等重大事項，項目負責人和項目承擔單位應當及時(shí)報國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕九鷾?。

第三十二條 項目執行過(guò)程中應當充分發(fā)揮專(zhuān)項咨詢(xún)委員會(huì )的咨詢(xún)評議作用。

第三十三條 項目在實(shí)施過(guò)程中出現下列情況的，應及時(shí)調整或撤銷(xiāo)：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項目原定目標及技術(shù)路線(xiàn)需要修改；

（二）項目依托的工程已不能繼續實(shí)施；

（三）項目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行。

第三十四條 需要調整或撤銷(xiāo)的項目，由項目承擔單位提出書(shū)面意見(jiàn)，報國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕竞藴屎髨绦?。必要時(shí)，國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕究筛鶕?shí)施情況及專(zhuān)家評估意見(jiàn)等直接進(jìn)行調整。

第三十五條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項撤銷(xiāo)的項目，項目承擔單位應當對已開(kāi)展工作、經(jīng)費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況做出書(shū)面報告，同時(shí)報國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕竞瞬閭浒?。

第三十六條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕疽訌婍椖繉?shí)施的信用管理，對項目承擔單位、項目負責人、評審專(zhuān)家等在環(huán)?？蒲袑?zhuān)項中的信用情況進(jìn)行客觀(guān)記錄，并作為其參與國家科技活動(dòng)的重要依據。

第三十七條 項目經(jīng)費開(kāi)支和預算執行按《試行辦法》執行。

第六章 項目驗收與績(jì)效考評

第三十八條 項目完成后，項目承擔單位應當及時(shí)向國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕咎岢鲰椖框炇丈暾?。項目驗收分為財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收兩個(gè)階段，財務(wù)驗收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗收的前提。

第三十九條 財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據。財務(wù)審計和財務(wù)驗收的具體要求，參見(jiàn)《試行辦法》。

第四十條 財務(wù)驗收完成后，國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕緯?huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）組織業(yè)務(wù)驗收。有下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗收：

（一）項目目標任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí)，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究?jì)热?、技術(shù)路線(xiàn)等發(fā)生變更；

（四）超過(guò)下達的項目任務(wù)執行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明。

第四十一條 項目承擔單位在執行期結束后三個(gè)月內仍未提出驗收申請的，國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕疽暻樾螄乐爻潭?，可對有關(guān)單位和項目負責人進(jìn)行通報。項目因故不能按期完成的，項目承擔單位應提前三個(gè)月申請延期，經(jīng)國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕九鷾屎蟀葱路桨笀绦?；如未能批準，項目仍需按原定期限進(jìn)行驗收。

第四十二條 驗收工作可采取組織專(zhuān)家或委托經(jīng)國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕菊J可、具有相應資質(zhì)的科技服務(wù)機構進(jìn)行。業(yè)務(wù)驗收專(zhuān)家由不少于7名專(zhuān)家組成。專(zhuān)家從環(huán)?？蒲袑?zhuān)家庫的相同及相關(guān)領(lǐng)域中隨機選取。

第四十三條 驗收專(zhuān)家在審閱資料、聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、觀(guān)看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎上，獨立提出意見(jiàn)，并在結論意見(jiàn)中總結項目對環(huán)境科技管理的支撐作用，提出成果或產(chǎn)品今后的應用推廣建議。

第四十四條 存在因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見(jiàn)爭議較大，或項目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔整理，或研究過(guò)程及結果等存在糾紛尚未解決等情況的項目，需要復議。需要復議的項目，應在首次驗收后半年內，針對存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求改進(jìn)或補充材料，視為不通過(guò)驗收。

第四十五條 項目驗收結論由國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕緯?shū)面通知項目承擔單位，除有保密要求外，可向社會(huì )公示。

第四十六條 項目通過(guò)驗收后，項目承擔單位需在一個(gè)月內及時(shí)辦理財務(wù)結賬手續。項目經(jīng)費如有結余，應當及時(shí)全額上繳國家環(huán)?？偩?，按照規定經(jīng)批準后，繼續用于專(zhuān)項的實(shí)施。

第四十七條 國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕窘Y合財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收，逐步建立對項目經(jīng)費績(jì)效考評制度?？?jì)效考評的具體工作可組織專(zhuān)家或委托中介機構進(jìn)行?？?jì)效考評可與驗收、中期評估等工作結合，同步進(jìn)行?？?jì)效考評結果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進(jìn)管理的重要依據。

第四十八條 探索建立對項目的后評估機制。在項目驗收一年或更長(cháng)時(shí)間后，對其成果應用狀況，特別是對環(huán)境管理的支撐作用和效益進(jìn)行綜合評價(jià)。后評估過(guò)程中，應吸納國家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)業(yè)務(wù)司（局）參加。

第七章 資產(chǎn)與知識產(chǎn)權管理

第四十九條 加強環(huán)?？蒲袑?zhuān)項成果和知識產(chǎn)權的管理與保護。環(huán)?？蒲袑?zhuān)項取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規定進(jìn)行登記和管理。涉及國家機密的，執行《科學(xué)技術(shù)保密規定》。項目形成的知識產(chǎn)權，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權的法律法規和其他規范性文件的規定執行。項目承擔單位應當加強知識產(chǎn)權產(chǎn)生、管理和保護工作。

第五十條 鼓勵環(huán)?？蒲袑?zhuān)項科研成果的轉讓和轉化。成果轉讓和轉化過(guò)程中涉及的知識產(chǎn)權及相應權益等問(wèn)題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和管理工作的若干意見(jiàn)》執行。

第五十一條 對于合作研究的項目，在項目啟動(dòng)前，項目承擔單位應與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權等行為。項目承擔單位違反成果和知識產(chǎn)權權益分配約定，在五年內不得參與環(huán)?？蒲袑?zhuān)項項目。

第五十二條 項目結束后，項目研究過(guò)程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，由承擔單位代表國家負責管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家的有關(guān)規定執行，其維護運轉費用由使用人承擔。專(zhuān)項項目形成的知識產(chǎn)權，按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權法律法規執行。專(zhuān)利權的歸屬與實(shí)施按照《中華人民共和國專(zhuān)利法》的規定執行。論文及專(zhuān)著(zhù)須標注“環(huán)?？蒲蠿XXXXXXX專(zhuān)項經(jīng)費資助”字樣。著(zhù)作權的歸屬和使用按照《中華人民共和國著(zhù)作權法》的規定執行。

第五十三條 項目研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由承擔單位負責管理和使用。研究成果轉化及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和國家有關(guān)財務(wù)制度的規定執行。

第八章 監督管理

第五十四條 建立評審專(zhuān)家信用問(wèn)責制度，如發(fā)現信用不良，進(jìn)行公示并解聘，五年內不再具有聘任資格。

第五十五條 對不按時(shí)上報年度報告材料或信息，以及不接受監督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目承擔單位限期整改。整改不利的項目，視情節給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費，取消其參與環(huán)?？蒲袑?zhuān)項資格等處理。

第五十六條 項目負責人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷(xiāo)立項，追回已撥付項目經(jīng)費，并向社會(huì )公開(kāi)，取消其承擔或參與環(huán)?？蒲袑?zhuān)項的資格。構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第五十七條 未通過(guò)驗收的項目，國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕緦τ嘘P(guān)單位和責任人進(jìn)行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規和環(huán)?？蒲袑?zhuān)項管理制度未通過(guò)驗收的，取消其五年內承擔環(huán)?？蒲袑?zhuān)項項目的資格。

第九章 附 則

第五十八條 在項目申報、審批過(guò)程中，一切接觸申報材料的單位和個(gè)人負有對申報項目保守秘密的義務(wù)。

第五十九條 本暫行辦法由國家環(huán)?？偩重撠熃忉?。

第六十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

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