《海域使用管理違法違紀行為處分規定》(全文)監察部、人事部、財政部、國家海洋局令第14號
監察部、人事部、財政部、國家海洋局令第14號
海域使用管理違法違紀行為處分規定
第一條 為了加強海域使用管理,規范海域使用管理活動(dòng),提高海域使用管理水平,懲處海域使用管理違法違紀行為,根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規,制定本規定。
第二條 有海域使用管理違法違紀行為的單位,其負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員,以及有海域使用管理違法違紀行為的個(gè)人,應當承擔紀律責任,屬于下列人員的(以下統稱(chēng)有關(guān)責任人員),由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限依法給予處分:
(一)行政機關(guān)公務(wù)員;
(二)法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員;
(三)行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;
(四)企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命的人員。
法律、行政法規、國務(wù)院決定和國務(wù)院監察機關(guān)、國務(wù)院人事部門(mén)制定的處分規章對海域使用管理違法違紀行為的處分另有規定的,從其規定。
第三條 有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
(一)拒不執行國家有關(guān)海域使用管理的方針政策和海域使用管理法律、法規、規章的;
(二)制定或者實(shí)施與國家有關(guān)海域使用管理的方針政策和海域使用管理法律、法規、規章相抵觸的規定或者措施的。
第四條 違反規定,有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
(一)干預海域使用審批的;
(二)干預海域使用權招標、拍賣(mài)等活動(dòng)的;
(三)干預海域使用金征收或者減免的;
(四)干預海域使用論證或者評審的;
(五)干預海域使用監督檢查或者違法違紀案件查處的;
(六)有其他干預海域使用管理活動(dòng)行為的。
第五條 有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予記大過(guò)或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:
(一)違反法定權限或者法定程序審批項目用海的;
(二)不按照海洋功能區劃批準使用海域的;
(三)對含不同用海類(lèi)型的同一項目用?;蛘呤褂孟嗤?lèi)型海域的同一項目用?;麨榱?、分散審批的;
(四)明知海域使用違法案件正在查處,仍頒發(fā)涉案海域的海域使用權證書(shū)的;
(五)不按照規定的權限、程序、用海項目批準減免海域使用金的;
(六)違反規定辦理海域使用權招標、拍賣(mài)的。
第六條 有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分,情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
(一)違法修改海洋功能區劃確定的海域功能的;
(二)違反海域使用論證資質(zhì)管理規定,造成不良后果的;
(三)非法阻撓、妨害海域使用權人依法使用海域的。
第七條 在海域使用論證報告評審工作中弄虛作假,造成不良后果的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。
第八條 違反規定不收、少收、多收或者緩收海域使用金的,對有關(guān)責任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第九條 有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記大過(guò)處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)違反規定對法定或者經(jīng)批準免繳海域使用金的用海項目征收海域使用金的;
(二)頒發(fā)《海域使用權證書(shū)》,除依法收取海域使用金外,收取管理費或者其他費用的。
第十條 征收海域使用金或者罰款,不使用規定票據的,對有關(guān)責任人員,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。
第十一條 行政機關(guān)截留、挪用海域使用金、罰沒(méi)款的,對有關(guān)責任人員,給予降級處分;情節嚴重的,給予撤職或者開(kāi)除處分。
第十二條 行政機關(guān)私分或者變相私分海域使用金、罰沒(méi)款或者其他費用的,對決定私分的責任人員,分別依照下列規定給予處分:
(一)私分或者變相私分不足5萬(wàn)元的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;
(二)私分或者變相私分5萬(wàn)元以上不足10萬(wàn)元的,給予降級或者撤職處分;
(三)私分或者變相私分10萬(wàn)元以上的,給予開(kāi)除處分。
第十三條 有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
(一)利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、海域使用金或者其他財物據為己有的;
(二)在海域使用管理中,利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物為他人謀取利益的。
第十四條 違反規定參與或者從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。
第十五條 海洋行政執法機構及其工作人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
(一)接到違法使用海域行為的舉報,不按規定處理,造成不良后果的;
(二)對已查知的正在發(fā)生的違法使用海域行為,不及時(shí)制止或者不依法進(jìn)行處理的;
(三)不履行行政執法職責,不按規定進(jìn)行執法巡查和行政檢查,致使嚴重的違法行為未能發(fā)現的。
第十六條 海洋行政執法機構及其工作人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予記大過(guò)或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:
(一)違反有關(guān)案件管轄規定,超越職權范圍實(shí)施海洋行政處罰的;
(二)在海洋行政處罰中因故意或者重大過(guò)失錯誤認定違法使用海域行為的;
(三)不按照法定條件或者違反法定程序,或者不按照海洋行政處罰種類(lèi)、幅度實(shí)施海洋行政處罰的;
(四)變相罰款或者以其他名目代替罰款的;
(五)違反規定委托海洋行政處罰權的。
第十七條 海域使用論證資質(zhì)單位及其工作人員有下列行為之一,造成不良后果的,對屬于本規定第二條所列人員中的責任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
(一)越級或者超越規定范圍承擔論證項目的;
(二)在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實(shí)的數據資料的;
(三)海域使用論證報告嚴重失實(shí)的;
(四)有其他虛構事實(shí)、隱瞞真相行為的。
第十八條 企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的,對屬于本規定第二條所列人員中的責任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
(一)未經(jīng)批準或者騙取批準,非法占用海域的;
(二)海域使用權期滿(mǎn),未辦理有關(guān)手續仍繼續使用海域的;
(三)騙取減免海域使用金的;
(四)不按期繳納海域使用金的;
(五)在使用海域期間,未經(jīng)依法批準,從事海洋基礎測繪的;
(六)拒不接受海洋行政主管部門(mén)的監督檢查、不如實(shí)反映情況或者不提供有關(guān)資料的。
第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的,對屬于本規定第二條所列人員中的責任人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予記大過(guò)或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:
(一)擅自改變海域使用用途的;
(二)不按規定轉讓、出租、抵押海域使用權的;
(三)因單位合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng),不按規定變更海域使用權人的;
(四)海域使用權終止,原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構筑物的;
(五)拒不支付由海洋行政主管部門(mén)委托有關(guān)單位拆除用海設施和構筑物所需費用的。
第二十條 受到處分的人員對處分決定不服的,依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定,可以申請復核或者申訴。
第二十一條 任免機關(guān)、監察機關(guān)和海洋行政主管部門(mén)建立案件移送制度。
任免機關(guān)、監察機關(guān)查處海域使用管理違法違紀案件,認為應當由海洋行政主管部門(mén)給予行政處罰的,應當將有關(guān)案件材料移送海洋行政主管部門(mén)。海洋行政主管部門(mén)應當依法及時(shí)查處,并將處理結果書(shū)面告知任免機關(guān)、監察機關(guān)。
海洋行政主管部門(mén)查處海域使用管理違法案件,認為應當由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予處分的,應當及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監察機關(guān)。任免機關(guān)或者監察機關(guān)應當依法及時(shí)查處,并將處理結果書(shū)面告知海洋行政主管部門(mén)。
第二十二條 有海域使用管理違法違紀行為,應當給予黨紀處分的,移送黨的紀律檢查機關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十三條 本規定由監察部、人事部、財政部和國家海洋局負責解釋。
第二十四條 本規定自2008年4月1日起施行。

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