您當前的位置：國衛規劃函〔2019〕199號《國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)全民健康信息化為基層減負工作措施的通知》
國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)全民健康信息化為基層減負工作措施的通知
國衛規劃函〔2019〕199號
委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》精神，解決基層反映突出的“系統報表繁”、“多頭重復報”、“數據共享難”等問(wèn)題，我委制定了《全民健康信息化為基層減負工作措施》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
聯(lián)系人：規劃司 龍期良、趙飛
聯(lián)系方式：010-68791490、2480、2031（傳真）
國家衛生健康委
2019年8月28日
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》精神，針對基層反映突出的“系統報表繁”、“多頭重復報”、“數據共享難”等問(wèn)題，現就推進(jìn)全民健康信息化為基層減負工作，提出如下具體措施。
一、強化規范管理，壓縮報表數量，解決“報表繁”問(wèn)題
（一）加強數據資源管理。嚴格落實(shí)國家衛生健康委《委內數據資源管理服務(wù)辦法（試行）》，強化數據統一采集、規范管理，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，從管理上減少報送頻次（工作時(shí)限：長(cháng)期，責任單位：規劃司）。制定印發(fā)《關(guān)于加強衛生健康統計工作的指導意見(jiàn)》和《全國衛生健康統計工作管理辦法》，加強頂層設計，強化統一管理，從源頭上杜絕“數出多門(mén)”（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：規劃司）。實(shí)施《全國醫院數據上報管理方案》和《全國醫院上報數據統計分析指標集》，形成一整套覆蓋患者服務(wù)和運營(yíng)管理的醫院數據采集標準，緩解醫院上報數據壓力，從制度上減少多頭重復報送（工作時(shí)限：長(cháng)期，責任單位：規劃司）。
（二）落實(shí)統計調查制度。全面梳理委內各司局（單位）要求基層上報的各類(lèi)數據報表，摸清底數，建立清單，規范管理（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：規劃司、基層司、統計信息中心）。對直接以及委托第三方機構要求基層報送的報表，凡未納入衛生健康統計調查制度的，原則上不再要求基層報送，確保報表數量減少30%以上（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：相關(guān)司局和單位）。對確因實(shí)際工作需要，要求基層報送統計調查制度之外的報表，須經(jīng)委主要負責同志和分管負責同志審核同意，并報委網(wǎng)信領(lǐng)導小組辦公室備案（工作時(shí)限：長(cháng)期，責任單位：相關(guān)司局和單位）。
（三）規范數據資源采集。加快國家級全民健康信息平臺建設，逐步實(shí)現信息系統統一接入，確保采集的數據資源真實(shí)、準確、完整和及時(shí)（工作時(shí)限：2020年12月底前，責任單位：規劃司、統計信息中心，相關(guān)司局和單位）。依托國家級全民健康信息平臺，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供，誰(shuí)采集、誰(shuí)提供”原則，完善委內數據資源目錄，確認數據責任主體，負責采集數據的共享應用（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：規劃司、統計信息中心，相關(guān)司局和單位）。按照“一數一源、一源多用、統一標準、整合共享”的原則，凡是國家級全民健康信息平臺采集的數據，由數據主責司局負責共享應用，其他各司局（單位）原則上不再重復采集，確保采集數據的指標項減少40%以上（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：相關(guān)司局和單位）。
二、強化頂層約束，推進(jìn)系統整合，解決“多頭報”問(wèn)題
（四）清理“僵尸”信息系統。按照“大平臺、大數據、大系統”原則，對我委原有200余個(gè)信息系統進(jìn)行清理整合。對一些沒(méi)有開(kāi)展統計分析、長(cháng)期處于空置狀態(tài)、運行維護停止的“僵尸”系統，一律進(jìn)行清理和銷(xiāo)戶(hù)（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：相關(guān)司局和單位）。清理后發(fā)布信息系統目錄清單，凡未列入目錄清單內的，基層可拒絕報送數據，并將情況反饋至委網(wǎng)信領(lǐng)導小組辦公室（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：規劃司、統計信息中心）。
（五）推進(jìn)信息系統整合。整合委內業(yè)務(wù)重疊、分散獨立的信息系統，原則上每個(gè)司局（單位）只保留一個(gè)業(yè)務(wù)信息系統，并與國家級全民健康信息平臺對接，確保信息系統總數量減少50%以上（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：相關(guān)司局和單位）。將我委分散獨立的信息系統通過(guò)集成平臺整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統”，與國家數據共享交換平臺對接，實(shí)現政務(wù)信息整合共享（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：規劃司、統計信息中心）。確因實(shí)際工作需要，可以保留部分業(yè)務(wù)信息系統，須經(jīng)委主要負責同志和分管負責同志審核同意，并報委網(wǎng)信領(lǐng)導小組辦公室備案（工作時(shí)限：長(cháng)期，責任單位：規劃司、統計信息中心）。
（六）規范數據報送渠道。統籌推進(jìn)省級全民健康信息平臺建設，按照“一窗登錄、分級授權、集成錄入、整合共享”的原則，指導各地開(kāi)發(fā)統一的省級基層醫療衛生機構數據采集信息系統，逐步實(shí)現基層數據采集“只錄一次”（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：規劃司、基層司、統計信息中心）。加強基層信息化建設，在基層醫療衛生機構推廣移動(dòng)終端應用，實(shí)現數據一次采集，實(shí)時(shí)上傳。推廣適用于家庭簽約醫生的服務(wù)APP，幫助基層醫務(wù)人員實(shí)現一次完成信息錄入、隨訪(fǎng)、診療等簽約服務(wù)（工作時(shí)限：2020年12月底前，責任單位：規劃司、基層司）。數據采集信息系統對基層開(kāi)放接口，實(shí)現與基層醫療衛生機構信息系統互聯(lián)互通，自動(dòng)產(chǎn)生指標匯總和統計分析，減少人工二次填報匯總（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：規劃司、基層司、統計信息中心）。
（七）規范建設運維保障。各司局（單位）原則上不得在國家級全民健康信息平臺之外再新增信息系統，增加基層負擔。確因工作需要新增信息系統的，須經(jīng)委主要負責同志和分管負責同志審核同意，并報委網(wǎng)信領(lǐng)導小組辦公室備案（工作時(shí)限：長(cháng)期，責任單位：相關(guān)司局和單位）。建立投資和運維經(jīng)費協(xié)商會(huì )簽機制，對不符合共建共享要求的全民健康信息化建設項目不予審批，對不符合整合共享要求且不按要求整合共享的信息系統不予安排運維經(jīng)費（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：規劃司、財務(wù)司）。
三、強化分析應用，實(shí)現數據共享，解決“共享難”問(wèn)題
（八）推進(jìn)數據資源共享。依托國家政務(wù)信息共享交換平臺，實(shí)現衛生健康部門(mén)的全員人口、生育登記、出生醫學(xué)證明、死亡醫學(xué)證明等數據資源的跨部門(mén)共享，支撐個(gè)稅改革等政務(wù)便民服務(wù)。逐步擴大委內數據資源共享清單范圍，實(shí)現醫師執業(yè)注冊、護士執業(yè)注冊、醫療機構執業(yè)登記、大型醫用設備、醫學(xué)教育等數據資源的跨業(yè)務(wù)共享（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：規劃司、統計信息中心）。實(shí)現國家統一社會(huì )信用代碼、人口基礎信息、婚姻登記信息、企業(yè)基本信息等委外數據資源在衛生健康行業(yè)跨部門(mén)共享。根據實(shí)際工作需要，逐步豐富數據內容，擴大共享范圍，支撐衛生健康行業(yè)便民惠民應用（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：規劃司、統計信息中心）。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現衛生健康行政服務(wù)事項“應上盡上、一網(wǎng)通辦”，努力實(shí)現群眾辦事“最多跑一次”（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：規劃司、辦公廳、統計信息中心）。
（九）加快垂直系統對接。加強省級全民健康信息平臺建設，推進(jìn)疾控、婦幼等10個(gè)重點(diǎn)垂直系統，醫政醫管的醫師、護士執業(yè)注冊系統和科教的醫學(xué)教育系統與國家級全民健康信息平臺數據實(shí)時(shí)對接，強化垂直系統信息在國家級和省級平臺之間的跨層級共享（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：規劃司、疾控局、醫政醫管局、科教司、婦幼司、統計信息中心）
（十）強化數據分析應用。各司局（單位）應當強化報送數據的分析應用，并通過(guò)適當形式將分析應用結果反饋服務(wù)于基層，同時(shí)報委網(wǎng)信領(lǐng)導小組辦公室（工作時(shí)限：長(cháng)期，責任單位：相關(guān)司局和單位）。強化數據應用服務(wù)，推進(jìn)委內數據資源可視化，完善健康決策APP，讓數據“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、用得上”，為機關(guān)科學(xué)決策提供有力支撐（工作時(shí)限：2019年9月底前，責任單位：規劃司、統計信息中心）。推進(jìn)委屬（管）44家醫院患者就診基本信息、門(mén)急診診療、住院病案首頁(yè)等信息的統計分析利用，為醫院管理和患者就診提供服務(wù)（工作時(shí)限：2019年12月底前，責任單位：規劃司、統計信息中心）。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉