民發(fā)〔2021〕11號《民政部國家衛生健康委關(guān)于進(jìn)一步提高城鄉社區防控精準化精細化水平的通知》

民政部國家衛生健康委關(guān)于進(jìn)一步提高城鄉社區防控精準化精細化水平的通知










民發(fā)〔2021〕11號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、衛生健康委，各計劃單列市民政局、衛生健康委，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、衛生健康委：

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，同時(shí)面臨形勢依然嚴峻復雜。近期局部地區發(fā)生聚集性疫情，部分地區也處于疫情零星散發(fā)狀態(tài)，城鄉社區防控特別是農村社區防控仍然面臨較大壓力。為貫徹落實(shí)“外防輸入、內防反彈”策略和國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制一系列部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)社區防控責任、補齊社區防控短板，提高城鄉社區特別是農村社區防控精準化精細化水平，守牢疫情防控的第一道防線(xiàn)，現就有關(guān)要求通知如下：

一、激活和健全社區防控工作機制

各地要健全村（社區）疫情防控工作體系，充分發(fā)揮村（社區）黨組織領(lǐng)導作用和村（居）民委員會(huì )、基層醫療衛生機構基礎作用，加強與縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）協(xié)調聯(lián)動(dòng)，統籌協(xié)調派駐（下沉）人員、經(jīng)濟和社會(huì )組織成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、轄區機關(guān)企事業(yè)單位人員等各方力量，科學(xué)精準實(shí)施常態(tài)化防控各項要求。細化分解村（居）民小組長(cháng)、門(mén)棟樓院長(cháng)、網(wǎng)格員責任，將防控措施落實(shí)到自然村、小區和網(wǎng)格。切實(shí)加強村（社區）防控網(wǎng)格化管理。完善村（社區）疫情防控方案和應急響應預案，根據區域風(fēng)險等級動(dòng)態(tài)變化精準及時(shí)啟動(dòng)應急響應，健全包片聯(lián)戶(hù)、值班值守、巡邏走訪(fǎng)工作機制，嚴格執行“日報告”和“零報告”制度，確保發(fā)生疫情后第一時(shí)間有效處置。節假日期間要合理安排人員調休，做到全天候有人值守，并將值班人員信息向群眾公開(kāi)。要把農村地區疫情防控作為重中之重，機場(chǎng)周邊、城鄉結合部、外出務(wù)工人員多的村要強化防控措施，抵邊村要配合開(kāi)展邊境疫情防控。

二、嚴格落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區域防控措施

已經(jīng)啟動(dòng)應急響應的村（社區），要按照當地黨委和政府部署要求，規范設置進(jìn)出卡點(diǎn)，落實(shí)出入人員體溫檢測、健康碼查驗、信息登記等措施，根據需要實(shí)施村（社區）封閉管理。重點(diǎn)加強對獨居老人、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦、特殊困難群體，以及出租房屋和集體宿舍租住人員的信息摸排；重點(diǎn)做好對從事進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品相關(guān)工作人員、節假日期間返鄉人員、來(lái)自中高風(fēng)險地區人員及入境人員、新冠肺炎治愈患者等解除醫學(xué)觀(guān)察人員的健康監測，確保不漏報、不瞞報，堅決杜絕漏管失控現象。配合開(kāi)展密切接觸者、次密切接觸者排查；落實(shí)居家隔離醫學(xué)觀(guān)察等措施，發(fā)現異常情況第一時(shí)間報告處置；配合加強集中隔離醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所管理，避免發(fā)生交叉感染；對于農村地區實(shí)施大規模集中隔離的，要按照統一要求做好信息發(fā)布、人員登記、車(chē)輛安排等工作，協(xié)助維持集中隔離場(chǎng)所秩序。完善社區防控工作信息化支撐，推動(dòng)社區防控工作與群眾需求精準對接，并為老年人、殘疾人等特殊群體保留必要的線(xiàn)下渠道。

三、加強宣傳教育防止人員聚集

綜合運用微信、微博和新聞客戶(hù)端，依托村（社區）各類(lèi)宣傳陣地和信息平臺，采取城鄉社區居民喜聞樂(lè )見(jiàn)形式，配合加強防控政策、防疫知識宣傳和健康教育，強化每個(gè)人是自己健康第一責任人理念，倡導個(gè)人承擔傳染病防控社會(huì )責任的意識和行為，宣傳普及相關(guān)科學(xué)知識和信息，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；培養群眾良好衛生習慣，增強群眾自我防護意識和發(fā)熱后第一時(shí)間就診、報告意識。大力宣傳和倡導移風(fēng)易俗，大力倡導“喜事緩辦、喪事簡(jiǎn)辦、宴會(huì )不辦”，盡量減少人員聚集性活動(dòng)，引導群眾盡量就地過(guò)年。及時(shí)發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新當地疫情防控動(dòng)態(tài)，引導群眾關(guān)注權威發(fā)布，不傳謠、不信謠，消除群眾的憂(yōu)慮和恐懼心理。合理安排村（居）民會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議、村級議事協(xié)商會(huì )議的頻次、規模和時(shí)長(cháng)，落實(shí)各項防護措施；中高風(fēng)險地區暫緩組織上述活動(dòng)。發(fā)揮村（居）民委員會(huì )及其公共衛生委員會(huì )作用，組織開(kāi)展冬春季愛(ài)國衛生運動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾共創(chuàng )干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境，配合有關(guān)部門(mén)加強對轄區農貿市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和背街小巷等薄弱環(huán)節開(kāi)展環(huán)境衛生整治，重點(diǎn)消除農村衛生死角。村民委員會(huì )要幫助群眾在做好防護的基礎上，積極做好生產(chǎn)生活和春耕備耕準備工作。

四、嚴格換屆選舉過(guò)程中疫情防控措施

當前，村（社區）“兩委”換屆選舉正在進(jìn)行，地方各級民政、衛生健康部門(mén)要指導鄉鎮（街道）做好換屆選舉中的疫情防控工作。加強對換屆選舉工作人員的疫情防控培訓，明確疫情防控相關(guān)技術(shù)和工作要求，完善選舉過(guò)程中的應急處理措施。中高風(fēng)險地區的村（社區）要暫停換屆選舉工作，待降為低風(fēng)險地區后再組織開(kāi)展。組織參選人員、工作人員按照規定做好健康申報，申報情況異常的，要提請當地村（社區）“兩委”換屆選舉領(lǐng)導機構進(jìn)行風(fēng)險評估，確定其是否可以參加換屆選舉和服務(wù)工作。對于新冠肺炎確診病例、疑似病例或因防疫需要不便參加現場(chǎng)選舉的選民，要制定專(zhuān)門(mén)的投票辦法，并動(dòng)員其盡量采取委托投票的方式參加選舉。合理設置投票現場(chǎng)，增加投票點(diǎn)，優(yōu)化領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票流程，實(shí)施錯時(shí)投票，延長(cháng)投票時(shí)間。嚴格控制唱票計票現場(chǎng)人數，勸導群眾不扎堆圍觀(guān)，提倡通過(guò)群眾推選代表參加或視頻直播等方式現場(chǎng)監督。做好選舉會(huì )場(chǎng)、投票點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和交叉使用物品等的消毒工作。

五、改進(jìn)常態(tài)化防控條件下的社區服務(wù)

各地要按照常態(tài)化疫情防控總體部署，統籌推進(jìn)城鄉社區防控和服務(wù)工作，保障群眾生活、社區政務(wù)服務(wù)辦理或其他社區服務(wù)需要，做好面向就地過(guò)年群眾的社區綜合服務(wù)。要制定和完善社區服務(wù)應急響應預案，加強社區服務(wù)機構與社會(huì )力量、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)落實(shí)生活物資供應、慢性病藥品配送、失能老人或殘疾人和孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群照料、應急車(chē)輛調配等涉及群眾基本生活服務(wù)項目的應急措施。無(wú)疫情地區要以適當形式做好節日期間走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，加強對就地過(guò)年農民工、留守老人和留守兒童、困境兒童、散居孤兒、低保對象、特困人員、特殊困難群體、低收入家庭的關(guān)心關(guān)愛(ài)，做好生活保障、情感撫慰和心理疏導工作，確保其度過(guò)歡樂(lè )祥和的節日。有疫情地區要將居家隔離醫學(xué)觀(guān)察人員、治愈人員和集中隔離醫學(xué)觀(guān)察人員家屬、醫務(wù)人員家屬納入服務(wù)范圍，幫助其解決生活困難。完善城鄉社區綜合服務(wù)設施防疫規范，有疫情地區要落實(shí)體溫檢測、健康碼查驗、流量限制、環(huán)境清潔和消毒措施，減少或暫停村（居）民議事室、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室（麻將棋牌室）、老年活動(dòng)室（日間照料中心）等場(chǎng)所人員聚集活動(dòng)。

六、強化社區防控工作組織領(lǐng)導

各地民政、衛生健康部門(mén)要在當地疫情防控領(lǐng)導小組、指揮部的統一領(lǐng)導下，加強社區防控工作協(xié)調機制建設，凝聚做好社區防控工作的整體合力。認真履行在社區防控工作協(xié)調機制中的職責分工，著(zhù)力提升村（居）民委員會(huì )、基層醫療衛生機構疫情防控能力，積極擴大社區防控信息化產(chǎn)品應用，完善社區智慧防控功能；協(xié)同開(kāi)展城鄉社區工作者、社會(huì )工作者、基層醫療衛生機構工作人員疫情防控培訓和應急演練；協(xié)調加強村（社區）防控人員、設施設備配置和物資儲備，切實(shí)保障口罩、體溫計、環(huán)境消毒劑等防疫物資足額配備；協(xié)調做好城鄉社區工作者、社會(huì )工作者、基層醫療衛生機構工作人員新冠肺炎疫苗接種工作。按照《中央應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線(xiàn)城鄉社區工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知》要求，協(xié)調落實(shí)城鄉社區工作者關(guān)愛(ài)措施，按照規定發(fā)放中高風(fēng)險地區城鄉社區工作者補貼，加強城鄉社區工作人員自身防護，大力宣傳在疫情防控工作中表現突出的城鄉社區工作人員感人事跡，對涌現出的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行表彰獎勵并上報有關(guān)情況。

各地貫徹落實(shí)本通知精神的有關(guān)情況請及時(shí)報民政部、國家衛生健康委。






 

民政部

國家衛生健康委

2021年1月30日
 

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