國經(jīng)貿企〔1996〕492號《國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )中國人民銀行關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問(wèn)題的通知》【全文廢止】

國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )中國人民銀行關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問(wèn)題的通知【全文廢止】





國經(jīng)貿企〔1996〕492號

全文廢止，廢止依據：2021年4月10日發(fā)布的：《國務(wù)院國資委關(guān)于廢止失效部分規范性文件的通知》（2021年4月10日）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《破產(chǎn)法》）和《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》以及《關(guān)于鼓勵和支持18個(gè)試點(diǎn)城市優(yōu)勢國有企業(yè)兼并困難國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)后有關(guān)銀行貸款及利息處理問(wèn)題的通知》、《關(guān)于防止銀行信貸資產(chǎn)損失的通知》等有關(guān)法律、法規文件的規定，各試點(diǎn)城市加大了國有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）兼并、破產(chǎn)工作力度，企業(yè)組織結構調整工作取得了進(jìn)展。為進(jìn)一步推進(jìn)此項工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就企業(yè)兼并、破產(chǎn)中的若干問(wèn)題通知如下：

一、建立“兼并破產(chǎn)、減員增效”機制是深化企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保持社會(huì )穩定的重要措施，是當前進(jìn)行企業(yè)結構調整的重要手段。各地區、各部門(mén)以及各企業(yè)在實(shí)施兼并、破產(chǎn)中，要依法規范自己的行為，按照有關(guān)法律、法規和本通知規定執行。

二、對有挽救希望的瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，應充分尊重主要債權人意見(jiàn)，盡可能采取兼并、合并、代管、分立等方式予以挽救。其中實(shí)行分立的，須經(jīng)三分之二以上債權額的債權人同意后，報經(jīng)企業(yè)所在地人民政府批準，依照商定的比例承擔原企業(yè)債務(wù)，并訂立分立協(xié)議，否則分立無(wú)效，工商登記部門(mén)不予注冊。要積極探索利用金融中介機構，以企業(yè)重組和債務(wù)托管經(jīng)營(yíng)相結合的方式解決瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題。嚴禁借兼并、破產(chǎn)之機逃避債務(wù)，違者應依法追究責任。

三、有關(guān)城市人民政府在制定企業(yè)破產(chǎn)預案和進(jìn)行前期準備工作時(shí)，必須有中國人民銀行當地分、支行的代表參加。要充分尊重主要債權人意見(jiàn)，對有爭議并經(jīng)地方人民政府協(xié)調仍未取得一致意見(jiàn)的，報國家經(jīng)貿委和中國人民銀行總行協(xié)調處理。

四、破產(chǎn)清算組的組成人員要包括中國人民銀行及其分、支行的代表。

五、在實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)中，首先要妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，保持社會(huì )穩定。企業(yè)以土地使用權作為抵押物的，其轉讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置，對剩余部分抵押權人享有優(yōu)先受償的權利；處置土地使用權所得不足以安置職工的，不足部分依次從處置無(wú)抵押財產(chǎn)、其他抵押財產(chǎn)所得中撥付。抵押權人未優(yōu)先受償部分，參加一般債權的清償分配。

六、企業(yè)兼并要本著(zhù)自愿有償的原則，嚴禁“拉郎配”。凡已清產(chǎn)核資的企業(yè)進(jìn)行兼并，不再進(jìn)行資產(chǎn)評估。兼并中的土地增值稅按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問(wèn)題規定的通知》（財稅字〔1995〕48號）的規定免收。不改變土地使用用途的，土地出讓金原則上暫不征收。

七、為做好呆帳、壞帳沖銷(xiāo)工作，各級銀行和財政要有專(zhuān)人負責，并盡量簡(jiǎn)化沖銷(xiāo)手續。國家對破產(chǎn)企業(yè)呆帳核銷(xiāo)實(shí)行總量控制，由國家經(jīng)貿委和中國人民銀行會(huì )同有關(guān)銀行共同掌握。企業(yè)兼并時(shí)，試點(diǎn)城市有關(guān)銀行分、支行壞帳準備金不足，可用呆帳準備金沖銷(xiāo)，具體辦法由各銀行總行另行規定。試點(diǎn)城市有關(guān)銀行分、支行沖銷(xiāo)數額不得超過(guò)其銀行呆帳、壞帳準備金應提取總量，對超過(guò)呆帳、壞帳準備金提取總量部分的，要報銀行各自總行，依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》規定由總行授權后，方可處理。

八、目前，內貿、外貿企業(yè)破產(chǎn)要從嚴把握，審慎進(jìn)行。凡確需破產(chǎn)的內貿、外貿企業(yè)，有關(guān)城市人民政府要組織做好破產(chǎn)預案，并由省、自治區、直轄市經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委）牽頭，充分征求主要債權人意見(jiàn)，商省內貿、外經(jīng)貿主管部門(mén)、財政廳（局）、人民銀行分行等審核，報國家經(jīng)貿委和中國人民銀行審批同意后，債務(wù)人方可依法申請破產(chǎn)。

九、鑒于企業(yè)兼并、破產(chǎn)政策性強，社會(huì )問(wèn)題多，為加強領(lǐng)導，成立由國家經(jīng)貿委牽頭，財政部、中國人民銀行和國有商業(yè)銀行總行等組成的協(xié)調機構，負責兼并、破產(chǎn)相關(guān)政策和實(shí)施問(wèn)題的組織、協(xié)調工作。各試點(diǎn)城市人民政府也要確定一位主要領(lǐng)導負責，組成由經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委）牽頭，人民銀行分行、財政、有關(guān)國有商業(yè)銀行分行參加的工作班子，具體負責企業(yè)兼并、破產(chǎn)的組織實(shí)施工作。

各級政府應當大力支持人民法院依法審理破產(chǎn)案件，不得干涉人民法院對破產(chǎn)案件的審判工作。對企業(yè)兼并、破產(chǎn)中的重大問(wèn)題要及時(shí)上報。

十、凡國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點(diǎn)城市（名單附后）企業(yè)，以及兼并和被兼并企業(yè)中有一方屬于1000戶(hù)國有大中型重點(diǎn)企業(yè)的，可照此通知有關(guān)規定辦理。





附件：國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點(diǎn)城市名單

國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )

中國人民銀行

一九九六年七月二十五日

國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點(diǎn)城市名單

一、18個(gè)試點(diǎn)城市名單

上海 天津 齊齊哈爾 哈爾濱 長(cháng)春 沈陽(yáng) 唐山 太原 青島 淄博 常州 蚌埠 武漢 株洲 柳州 成都 重慶 寶雞

二、32個(gè)擴大試點(diǎn)城市名單

北京 石家莊 呼和浩特 大連 南京 杭州 寧波 合肥 福州 廈門(mén) 南昌 濟南 鄭州 長(cháng)沙 廣州 深圳 南寧 ?？?貴陽(yáng) 昆明 西安 蘭州 西寧 烏魯木齊 銀川 鞍山 撫順 本溪 洛陽(yáng) 吉林 包頭 大同

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