銀發(fā)〔1994〕40號《中國人民銀行國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于防止銀行信貸資產(chǎn)損失的通知》【全文廢止】

中國人民銀行國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于防止銀行信貸資產(chǎn)損失的通知【全文廢止】






銀發(fā)〔1994〕40號

全文廢止，廢止依據：《中國人民銀行關(guān)于公布〈第六批金融規章和規范性文件廢止、失效目錄〉的通知》（銀發(fā)〔2000〕262號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民銀行分行、經(jīng)貿委、國有資產(chǎn)管理局（辦公室）：

近來(lái)，發(fā)現一些企業(yè)借破產(chǎn)、兼并、改組、承包、租賃和合資、分立之名，轉移企業(yè)資產(chǎn)，逃避對銀行貸款和利息的清償責任。這種做法，就其本質(zhì)講，是一種侵蝕國有資產(chǎn)的違法行為，如不及時(shí)制止，必將給國家信貸資金造成巨大的損失，嚴重影響國家銀行的信譽(yù)和正常經(jīng)營(yíng)，也不利于企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制和健康發(fā)展。為了保障國家銀行的合法權益和國有資產(chǎn)不受損失，維護金融秩序和借貸紀律，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各地銀行、經(jīng)貿委和國有資產(chǎn)管理部門(mén)對一些企業(yè)以各種方法逃避對銀行債務(wù)的現象要予以高度重視，并對實(shí)行兼并、改組、承包、租賃、合資、分立的企業(yè)的債務(wù)清償情況進(jìn)行一次認真檢查，審核和落實(shí)有關(guān)企業(yè)對銀行債務(wù)的歸還責任，堅決糾正逃債、廢債的各種錯誤做法。有關(guān)銀行應按原合同規定收回貸款和利息或與債務(wù)人重新簽訂貸款合同，對已造成的損失要由有關(guān)企業(yè)承擔補償責任。

二、各地銀行、經(jīng)貿委和國有資產(chǎn)管理部門(mén)要在地方政府的統一領(lǐng)導下，依據《全民所有制企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制條例》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規定，在企業(yè)改變資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、重組和產(chǎn)權變動(dòng)過(guò)程中，組織對債權債務(wù)的界定、落實(shí)、轉移、清償等工作。凡有銀行貸款的企業(yè)，在進(jìn)行兼并、承包、改制、分立、合并、合資、拍賣(mài)、租賃等涉及債權債務(wù)的產(chǎn)權變動(dòng)和經(jīng)營(yíng)方式調整時(shí)，必須經(jīng)貸款銀行、經(jīng)貿委、國有資產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)合審批同意后，才可向工商行政管理局申請營(yíng)業(yè)執照。對于資產(chǎn)分割、處置不合理，銀行債務(wù)不落實(shí)的轉制企業(yè)，經(jīng)貿委、銀行和國有資產(chǎn)管理部門(mén)要及時(shí)通知工商行政管理部門(mén)考慮停發(fā)營(yíng)業(yè)執照。企業(yè)轉制前，必須進(jìn)行嚴格細致的清產(chǎn)核資，其財產(chǎn)、資金、債權債務(wù)的清理、評估、分割、交換和變賣(mài)轉讓處理工作，有關(guān)銀行必須參加。對銀行貸款債務(wù)的處理，須經(jīng)銀行和國有資產(chǎn)管理部門(mén)共同審查批準，未經(jīng)規定的審批程序，任何單位和部門(mén)一律不準沖銷(xiāo)和沖減銀行貸款本息，以確保銀行作為債權人的合法權益。

三、企業(yè)因改變資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、重組和產(chǎn)權變動(dòng)等與銀行的債權債務(wù)關(guān)系發(fā)生變化，要按以下原則進(jìn)行分類(lèi)處理：

（一）企業(yè)變更法人實(shí)體或名稱(chēng)時(shí)，原欠銀行的貸款本息，由新的企業(yè)法人承擔。

（二）將老企業(yè)改建為新企業(yè)或實(shí)行“改、租、賣(mài)”，劃小核算單位和分立時(shí)，要在資產(chǎn)評估基礎上，由新組建企業(yè)按其有效資產(chǎn)的實(shí)際劃分比例分擔清償老企業(yè)銀行貸款的責任，并由分立后各企業(yè)共同承擔債務(wù)連帶責任。

（三）企業(yè)兼并時(shí)，被兼并企業(yè)的債務(wù)由兼并企業(yè)承擔。

（四）企業(yè)發(fā)生合資、聯(lián)營(yíng)、分立等經(jīng)濟行為時(shí)，未經(jīng)銀行同意，不得動(dòng)用已向銀行設定抵押權的資產(chǎn)對外投資。

（五）企業(yè)解散、破產(chǎn)時(shí)，要成立由財政、銀行、經(jīng)貿委、國有資產(chǎn)管理部門(mén)及主管部門(mén)組成的清算組，對企業(yè)資產(chǎn)和債權債務(wù)進(jìn)行全面清理。有關(guān)銀行應積極參加債權人會(huì )議，維護債權人合法權益。有財產(chǎn)擔保的銀行債權應優(yōu)先受償，無(wú)財產(chǎn)擔保的銀行債權應按法定順序和比例受償。

（六）實(shí)行兼并、承包、改制、分立、合資、租賃等經(jīng)營(yíng)形式的企業(yè)，在清償所欠銀行貸款前，必須在原貸銀行保持和開(kāi)設基本結算帳戶(hù)，不得通過(guò)轉移帳戶(hù)的形式轉移資產(chǎn)，逃避還貸責任。

（七）對于違反法律規定，通過(guò)違法操縱，不合理分割，低價(jià)變賣(mài)、私分、隱匿、擅自轉移企業(yè)財產(chǎn)等形式逃避債務(wù)的行為，銀行要及時(shí)提起法律訴訟，經(jīng)法院裁決后，銀行有權依法凍結企業(yè)往來(lái)帳戶(hù)。

四、各級銀行要加強對信貸資產(chǎn)的管理，保證信貸資產(chǎn)的安全。建立定期檢查制度，定期監督、檢查企業(yè)貸款的使用、償還和轉移情況。銀行呆帳核銷(xiāo)，要按有關(guān)規定進(jìn)行。對于企業(yè)采取不正當手段擅自推脫、逃避和懸空銀行債務(wù)的，擅自停息掛帳的，銀行要按規定在信貸、會(huì )計結算、現金管理等方面給予制裁，包括停止貸款、扣收貸款、加息罰息、控制現金支取、不辦理結算、依法訴訟、處分抵押物等。對債權債務(wù)落實(shí)好的企業(yè)，其正常信貸資金需求，銀行要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，繼續提供良好的服務(wù)，給予貸款支持。今后，各級銀行要盡量減少信用放款，逐步擴大抵押貸款和經(jīng)濟擔保貸款的范圍，減少信貸風(fēng)險，形成銀行信貸資金的安全保障機制，確保國有信貸資產(chǎn)的正常運轉。






 

中國人民銀行

國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )

國家國有資產(chǎn)管理局

1994年1月27日

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