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國家海洋局關(guān)于組織開(kāi)展市縣級海洋功能區劃編制工作的通知【全文廢止】
國海管字〔2013〕747號
全文廢止，廢止依據：2020年3月24日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》（自然資源部公告2020年第14號）
遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南海洋廳（局）：
2012年3月以來(lái)，國務(wù)院批準了《全國海洋功能區劃（2011-2020年）》和11個(gè)沿海省級海洋功能區劃，確定了未來(lái)十年我國海洋開(kāi)發(fā)與保護的總體戰略和目標。根據《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護法》等法律法規和國務(wù)院對全國、省級區劃的批復要求，現就市縣級海洋功能區劃編制工作通知如下：
一、編制意義
市縣級海洋功能區劃是海洋功能區劃體系的重要組成部分，是市縣人民政府海域管理和海洋環(huán)境保護的法定依據。市縣級海洋功能區劃也是沿海市縣制定海域、海岸線(xiàn)專(zhuān)項管理政策，具體落實(shí)“五個(gè)用海”，實(shí)施海域綜合管理的重要依據?？茖W(xué)編制市縣級海洋功能區劃，對保障海洋經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設等具有十分重要的意義。
二、編制原則
（一）落實(shí)目標，強化管控。市縣級區劃的編制要強化海洋功能區劃自上而下的控制作用,分解落實(shí)省級海洋功能區劃確定的目標，細化明確海域功能定位和管理要求，不得通過(guò)編制市縣級區劃降低省級區劃的管控作用，維護海洋功能區劃的權威性和嚴肅性。
（二）因地制宜，鼓勵創(chuàng )新。各?。▍^）應根據本地區特點(diǎn)，確定市縣級區劃編制的組織方式和編制單元。各地可根據本地區資源環(huán)境條件、生態(tài)環(huán)境保護要求和開(kāi)發(fā)利用形勢等特點(diǎn)，突出專(zhuān)題性區劃內容，針對重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)編制市縣級區劃，進(jìn)一步明確相關(guān)管理目標和措施。
（三）縱向銜接，橫向協(xié)調。市縣級區劃編制過(guò)程中，應做好與上級區劃的銜接，以及與同級相關(guān)規劃的協(xié)調，準確定位并合理安排本地區海岸線(xiàn)保護與利用、海域海岸帶整治修復等規劃工作，應充分征求地方有關(guān)部門(mén)、用海單位和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。
三、編制要求
（一）有重點(diǎn)地劃分二級類(lèi)海洋功能區。根據本地區的實(shí)際情況，針對養殖、交通運輸等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用海需求，對省級海洋功能區劃確定的農漁業(yè)區、港口航運區，進(jìn)一步劃分二級類(lèi)功能區，對礦產(chǎn)與能源區、旅游休閑娛樂(lè )區、海洋保護區，可視情況劃分二級類(lèi)功能區，工業(yè)與城鎮用海區、特殊利用區和保留區不再劃分二級類(lèi)功能區。
（二）嚴格依據省級海洋功能區劃開(kāi)展市縣級海洋功能區劃編制工作。要做到功能區界線(xiàn)一致，即市縣級海洋功能區劃中的一級類(lèi)功能區和二級類(lèi)功能區的劃分必須嚴格控制在省級區劃一級類(lèi)功能區范圍內；功能區管理要求一致，即不得擴大省級區劃明確的兼容范圍，不得增加省級區劃未明確的兼容功能，在功能區環(huán)境質(zhì)量管理要求上不得低于省級區劃要求；目標指標一致，即全省市縣級海洋功能區劃中各項目標指標的總和必須達到省級海洋功能區劃確定的目標指標。
四、報批要求
（一）統一編制，整體報批。各?。▍^）根據本地區特點(diǎn)，也可將市縣兩級區劃合并為一級編制，即只編制市級區劃或縣級區劃。區劃成果應以市為單位整體報批，提高市縣級區劃編制效率。
（二）加強指導與監督。各?。▍^）海洋廳（局）要加強領(lǐng)導，周密組織，在市縣級海洋功能區劃的編制中切實(shí)履行好指導和審核職責。市縣級海洋功能區劃編制完成后由各?。▍^）海洋廳（局）組織專(zhuān)家評審，評審專(zhuān)家組組長(cháng)和半數以上的評審專(zhuān)家，應由國家海洋功能區劃專(zhuān)家委員會(huì )中的專(zhuān)家擔任。市縣區劃成果經(jīng)省級人民政府批準后，由各?。▍^）海洋廳（局）統一報我局備案。
國家海洋局
2013年12月6日
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